談談中學生受教育權的保護
——從一起學生開除事件說起

楊新一

(西南交通大學附屬中學 四川 成都 610031)

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談談中學生受教育權的保護
——從一起學生開除事件說起

楊新一

(西南交通大學附屬中學 四川 成都 610031)

中學生通常是未成年人，但作為公民仍然享有憲法和法律賦予的各項完整的權利，其中就包括受教育權。近年來，學校隨意開除中學生學籍的事情時有發生。學校開除學生學籍侵害了學生的受教育權，本文就該問題的發生和解決談談自己的看法。

中學生；受教育權；保護

1 從一起學生開除事件說起

萬寧中學因學生踢壞教室門而將學生開除事件，媒體多有報道和轉載。①據報道：2014年9月18日，溫先生接到兒子班主任的電話，要求其于第二天上午與兒子一同到學校。第二天到學校后才知道兒子和同學一起踢壞了教室門，學校要求孩子回家停課反思一周。同年9月28日，校方作出決定，稱因其兒子嚴重破壞公物，學校給予開除處理。學校同時提供了一本《萬寧中學學生教育手冊》作為處理依據。《萬寧中學學生教育手冊》中規定，對于有以下違紀的學生，學校將予以開除：1.預謀聚眾斗毆或帶管制刀具進入校園；2.在校內打架或帶其他人進入校內打架；3.有意偷竊財財物或嚴重破壞公物；等等。即學校是根據該教育手冊第3項“嚴重破壞公物”而將學生開除的。②

在現實生活中，時常有學生因違反校規校紀而受到處罰，輕則被趕出課堂，重則被停課、勸退甚至開除。近些年來，盡管我們經常談到權利尊重和保護，但這樣的現象仍然沒有得到根本的扼制，特別是在一些偏遠地方的中學學校，居于強勢地位的學校為加強管理，常常根據嚴苛的校規校紀對學生進行處罰，涉嫌侵犯了學生的諸多合法權益，其中最直接的，就是對學生受教育權的侵害。

2 中學生受教育權的內容及示例事件分析

在我國，受教育權利是一項憲法性質的基本權利和義務。我國憲法第四十六條規定：“中華人民共和國公民享有受教育的權利和義務”。這一規定使受教育權利成為憲法權利體系中經濟、社會和文化權利的重要組成部分。這意味著受教育權利作為一項基本權利應優先于其他的一般權利，國家、社會等應優先保證公民享受充分的受教育權利并保證其得到有效的實現；當公民的受教育權利受到侵害時，應當能夠得到及時的救濟和補償。

除了在我國根本大法《憲法》中對受教育權作出明確規定以外，我國多部單行法對此進行了落實。比如我國的《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教育法》等條文中都有具體明確的規定。比如《未成年人保護法》第十四條規定:學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生；《義務教育法》第二十七條規定對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。

然而，單有立法是不夠的。如果有法不依，執法不嚴，違法不究，再好的法律規定也如同一紙空文。

開篇示例中，萬寧中學是一所初中學校，屬于國家九年義務教育的范疇，而學校在校規中規定的開除學生的硬性條款是與學生的受教育權保護相抵觸的，毫無疑問是無效的條款，學校據此開除學生也是不合法的。而且，對于所有九年義務教育體制內的學校而言，都是不能因為任何情況直接開除和變相開除學生的。“高高舉起、輕輕落下”，既是一種教育藝術，也是一種對學生受教育權的呵護和保護。萬寧中學生硬地根據并不合法的校規校紀開除學生的行為，不僅具有不負責任的嚴厲性，而且有踢皮球、甩包袱的嫌疑。

3 中學生受教育權保護的幾點思路

3.1 尊重學生的主體地位。中學生雖然是未成年人，不是完全民事行為能力人，都有自己的父母作為自己的監護人，重大的行為需要得到作為監護人的父母的同意和認可。但這并不意味著中學生沒有人權，沒有獨立的法律身份和地位。在教學過程中，應當視學生為一個有獨立地位、有主體意識的個體，積極培養民主、平等、彼此尊重的師生關系；在學生管理中，應當將尊重學生個人權利與學校有序管理相結合，校規校紀應當寬嚴相濟，學生的權利尊重應當優先于學校的管理，學校的管理是為學生服務的，學生是學校的重要主體(甚至可以說是主人)。③對于問題學生，應當以教育為主，以懲罰為輔，以治病救人為目的。只有在行動中對學生受教育權予以尊重，才能真正實現培養和塑造學生健全人格的教育目的。

3.2 強化學校領導和教師的學法知法守法意識。學校領導往往是學校規章制度的制定者，這就要求校規校紀制定者的學校領導首先要學法、知法、守法，并將法律保護學生的受教育權等內容在校規校紀中得到有意識的尊重、貫徹和保護。如果條件允許，學校可以聘請法律專家進行專題法律講座，或者聘請法律顧問提供專業服務。有的學校實行的專家法律“兼職法制副校長”就是一個大膽的、有益的嘗試。

3.3 加強對侵害學生受教育權行為的新聞報道和輿論監督。媒體的監督權被稱為第四種權力，陽光是最好的殺蟲劑。在學校與學生的關系中，學生處于弱勢地位，特別是中學生處于人生的重要關口，面對學校的權利侵害，有時可能選擇忍氣吞聲。這時，需要新聞媒體出于良知、勇氣和擔當，及時報道和跟進，伸以援手，使受到侵害的受教育權得到關注和救濟。

總之：十年樹木，百年樹人，國家大計、教育為本，學生受教育權的保護，事關民族振興、社會進步和國家未來發展。對于中學生受教育權的保護不應僅僅停留在空洞的法條上，應該著重體現在行動上，不能讓任意剝奪中學生受教育權的行為屢禁不止。對學生受教育權的保護，是家庭、學校、社會的共同責任。

注釋：

① 蒙健：“萬寧中學4名學生因破壞公物被開除 家長質疑校方處分不合理”，載于《南國都市報》，2014-10-16。

② 根據報道，校方回應稱4名學生為寄讀生，校方只是讓他們回到學籍所在學校，而根本不存在“開除”一說。見2014年10月16日《海南新聞中心》報道。網址：http://news.hainan.net/hainan/shixian/qd/wanning/2014/10/16/2092406.shtml。最后訪問時間：2015年9月17日。

③ 張慶平：淺談未成年人受教育權的保護，海峽科學,2007,04:89-91。

[1] 孫勇.論我國中學生在校期間權益的保護[D].曲阜師范大學,2014.

[2] 邱言鋒.校規校紀不得違反法律法規[J].云南教育(視界時政版),2014,11:47-48.

[3] 善平.開除學籍的合法性辨[J].教育科學,2003,02:43-45.

[4] 于林洋.考試作弊適用開除學籍的法律思考[J].云南大學學報(法學版),2006,04:95-97.

楊新一(1998-)，男，漢，四川成都人，西南交通大學附屬中學高三(1)班，興趣方向：人文社會科學。

D922.16

A

1672-5832(2015)12-0256-01