淺談對“國家大數據戰略”的解讀和思考

張 曼

(大連理工大學數學科學學院 遼寧 大連 116000)

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淺談對“國家大數據戰略”的解讀和思考

張 曼

(大連理工大學數學科學學院 遼寧 大連 116000)

十八屆五中全會指出：要堅持創新發展，著力提高發展質量和效益，拓展網絡經濟空間，實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。由此看來，解讀和掌握國家大數據戰略，剖析大數據內容，拓展其實際運用，是今后我國網絡建設的重要方向。本文結合我國網絡時代背景，就“國家大數據戰略”含義、內容和作用等3個方面，作了幾點解讀和思考。

大數據；戰略；思考

備受矚目的黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕了。這次會議，是在我國即將完成“十二五”規劃、進入全面建成小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。關于這次會議的新聞報道和專家解讀，特別是公報中涉及國家大數據戰略，已經在網上迅速升溫、引起熱議。那么，到底什么是大數據，它又有哪些價值？結合網絡時代背景和我國實際國情，筆者將個人思考分3個方面，闡述如下。

1 “國家大數據戰略”到底是什么

正如一位網友形象地總結說：大數據很忠誠，它真實記錄人們的每個足跡，深藏功與名；大數據很任性，它的分析有根有據，拒絕流言蜚語；大數據很友好，它提供各種權威參考，它創造綠色經濟，讓我們的生活更美好。國家大數據戰略，主要表現出4個特點。

一是大數據重塑世界新格局。在大數據時代，用大數據可以通過對海量、動態、高增長、多元化、多樣化數據的高速處理，快速獲得有價值的信息，提高公共決策能力。抓住了大數據的機遇，中國將在現代化的制高點上，不僅僅是停留在國內生產總值的量的積累上，而是大幅度提高信息時代的國際競爭力。

二是大數據開辟治理新路徑。大數據時代，互聯網是政府施政的新平臺。單純依靠政府管理和保護數據的做法會使政府在面對大規模而復雜的數據時應接不暇、不堪重負。而通過電子政務系統，可以實現在線服務，做到權力運作有序有效，促進政府與民眾的溝通互聯，提高政府應對各類事件和問題的智能化水平。

三是大數據孕育發展新思路。大數據時代，數據正在成為一種生產資料，成為一種稀有資產和新興產業。任何一個行業和領域都會產生有價值的數據，而對這些數據的統計、分析、挖掘和人工智能則會創造意想不到的價值和財富。抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。

四是大數據引領生活新變化。大數據已經廣泛孕育應用于生活的息息相關。比如，交通部門通過大數據分析出實時路況；交友網站利用大數據分析來尋找愛情，并幫助需要的人匹配合適的對象；利用智能手表生成最新數據，根據人體熱量的消耗以及睡眠模式來追蹤身體是否健康，等等。

2 “國家大數據戰略”內容有哪些

前不久，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，該《綱要》是我國發布的首個大數據國家行動計劃，旨在全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國。該計劃提出了大數據領域的十大工程，分別如下。

一是政府數據資源共享開放工程。到2018年，中央政府層面實現金稅、金關、金財、金審、金質等信息系統通過統一平臺進行數據共享和交換，制定實施政府數據開放共享標準和開放計劃。

二是國家大數據資源統籌發展工程。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成。

三是政府治理大數據工程。推動信用信息共享機制和信用信息系統建設，實時采集并匯總分析政府部門和企事業單位的市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據。

四是公共服務大數據工程。建設覆蓋公共衛生、醫療服務、計劃生育的醫療健康管理和服務大數據應用體系。建設由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障大數據平臺。建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案。

五是工業和新興產業大數據工程。研究推動大數據在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產業鏈各環節的應用。大力培育互聯網金融、數據服務、數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據材料等新業態。

六是現代農業大數據工程。建設農產品全球生產、消費、庫存、價格、成本等數據調查分析系統工程。建立我國農業耕地、林地、水資源、農業勞動力等資源要素數據監測體系。建立農產品生產的生態環境、生產過程、檢驗檢測等數據共享機制。

七是萬眾創新大數據工程。鼓勵企業和公眾發掘利用開放數據資源，研發一批大數據公共服務產品，構建科學大數據國家重大基礎設施，發展科學大數據應用服務中心。

3 “國家大數據戰略”主要有什么用

大數據其實并不神秘，它的作用和價值很大，而且經常運用出現在我們身邊，只是我們沒有去關注它、了解它、在意它。這里，舉個最簡單的例子：NBA從上世紀80年代開始將球員在賽場上的表現數據化，經過30多年的積累已經達到可辨別每一個球員在場上的弱點，方便教練進行針對性戰術安排。目前30家NBA球隊俱樂部已有半數聘請了數據分析師，他們的平均勝率達到59.3%，而沒有進行數據分析的球隊僅有平均40.7%的勝率。這就是大數據的價值體現。再從4個方面來具體了解一下。

一是大數據給政府治理帶來的高效。過去30年里，中國在工業化、信息化和網絡化方面都取得了不俗的成績。但是也要看到告訴發展所帶來的問題，包括基礎設施建設、環境保護、安全發展等方面的挑戰，這些都需要使用大數據這種創新方式提供更好的解決方案。

二是大數據給經濟發展帶來的動力。有人說，數據是比石油還有價值的金礦石，但若沒有得力工具，價值便無法深入挖掘；而若應用得當，數據就會轉化為看得見摸得著的經濟效益。對于滴滴打車，我想大家并不陌生，他們就是通過大數據，使打車平臺可以深入地了解用戶習慣、更智能地匹配訂單、更精準地預測堵點、更正確地指引路徑。可能大家還不知道，滴滴平臺，每天訂單近千萬張，每張訂單的乘客信息、司機信息、出行軌跡都被悉心記錄下來，他們每天都需要計算10億次、規劃30億條路線，記錄8000萬公里的行駛路線，高峰時一分鐘要匹配200萬次的需求。他們再通過分析運用這些大數據，讓司機以最短的時間接到最近的乘客，并指給司機最佳路徑，使其最快抵達目的地。

三是大數據給人民生活帶來的實惠。當前我們生活在一個充滿數據的時代，無論打電話、用微博、聊QQ、刷微信，還是讀書、購物、旅游、看病等都在不斷產生和形成新的數據。而后，有關政府、企業、公司再通過對這些數據的梳理、歸類、總結向社會發布，從而給人民生活帶來意想不到的便利。比如，“智慧城市”其實就是大數據服務于民的一個范例。

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1672-5832(2015)12-0152-01