大學生村官扎根難問題研究

聶鵬方

(江西師范大學 江西 南昌 330022)

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大學生村官扎根難問題研究

聶鵬方

(江西師范大學 江西 南昌 330022)

大學生村官計劃是黨中央為了深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。近年來隨著大學生村官隊伍的不斷壯大，大學生村官扎根難現(xiàn)象越發(fā)普遍。本文結(jié)合作者自身大學生村官經(jīng)歷，對如何促使大學生村官扎根農(nóng)村進行餓了思考。

大學生村官；扎根難；原因；對策與建議

1 大學生村官政策實施的意義

1.1 為黨和國家培養(yǎng)可靠接班人。中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。選聘高校畢業(yè)生到村任職，讓他們在農(nóng)村基層實踐中鍛煉成長，有利于把黨政干部培養(yǎng)鏈深深扎根于基層人民群眾之中，扎根到農(nóng)民這個中國最大的社會群體之中，為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經(jīng)驗豐富的可靠接班人。

1.2 加強基層黨組織建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力如何，關(guān)鍵取決于基層黨員干部隊伍的素質(zhì)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，讓接受過高等教育的大學生經(jīng)受實實在在的基層磨練，逐漸成長為農(nóng)村基層干部隊伍的骨干，有利于優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

1.3 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的人才工程。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。近年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村人才流失比較嚴重，人才缺失已成為推進農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，資金、技術(shù)等要素要向農(nóng)村傾斜，人才更要向農(nóng)村傾斜。選聘高校畢業(yè)生到村任職，推動城鄉(xiāng)人才的逆向流動，就是要向農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才，幫助農(nóng)民群眾理清思路、加快發(fā)展，引導農(nóng)民群眾崇尚科學、弘揚新風，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的動力和活力。

1.4 是青年學生實現(xiàn)人生抱負的希望工程。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。年輕人成才既要有大學的知識基礎(chǔ)，還要有一線的實踐基礎(chǔ)，經(jīng)歷的困難越多，得到的鍛煉就越多，增長的才干就越多。農(nóng)村是一所社會大學，青年人在這里可以建立與基層群眾的深厚感情，得到艱苦歷練，積累社會經(jīng)驗，更好地認識自己、了解農(nóng)民、認識社會。

2 大學生村官扎根難的原因分析

2.1 融入難。受歷史因素的影響，“關(guān)系社會”對農(nóng)村的影響更為深刻和直接，農(nóng)村往往已經(jīng)形成了基本固定的人情的往來和人際關(guān)系網(wǎng)，大學生村官想迅速的融入農(nóng)村獲得村民尤其是村組干部的認同很不容易。再加之來自城市的大學生村官對于農(nóng)村的生產(chǎn)、生活以及不會當?shù)胤窖裕嬖跍贤ɡщy。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留，村“官”成虛職。由于大學生村官的直接管理者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在很多地方存在著截留大學生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的現(xiàn)象。被截留的大學生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各室、所任職，如黨政辦公室、綜治辦等，到村任職成為形式，書記助理或主任助理成為虛職，村官離開了農(nóng)村，履行村官職責無從談起。他們失去了在農(nóng)村施展才能抱負的機會，又無法得到與在編人員相同的身份和待遇。

2.3 選拔任用機制不健全。

由于大學生村官是村級特崗，非事業(yè)編非行政編，大學生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)沒有一個有效的評價標準和約束激勵機制。需要通過考試的形式獲得公務員或事業(yè)單位編制，這導致大學生工作積極性不高，他們更愿意花更多的時間用在準備各種考試上，而不是村務上。

3 促進大學生村官扎根農(nóng)村的對策與建議

3.1 限本縣戶口。外來的大學生要融入農(nóng)村難度大，因此在選聘的時候設(shè)置戶口限制對于大學生生村官扎根有積極意義。各縣市應當盡量將大學生村官派回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村任職。這樣可以為大學生村官開展工作創(chuàng)造更好的條件，熟悉的環(huán)境、熟悉的人際關(guān)系網(wǎng)。也更容實現(xiàn)中央選派大學生村官到村(社區(qū))任職的政策目標。

3.2 提高認識，加大監(jiān)督考核力度。當前的大學生村官具體管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，出現(xiàn)“截留”現(xiàn)象一方面與村里工作生活、條件差，同時也于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導干部對于大學生村官計劃的重大戰(zhàn)略意義認識不夠深刻。省市組織部門應召開專門會議提高他們對于大學生村官計劃重大意義的認識，使他們自覺的為大學生村官的工作創(chuàng)造更好的條件。縣市組織部門也應加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于大學生村官各項政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核力度。

3.3 落實大學生村官期滿流動政策。對于每一位大學生村官而言服務期滿的二次就業(yè)都是他們不得不面對的問題，它關(guān)系著每一位大學生村官的切身利益。各地應該認真的貫徹執(zhí)行中組部辦公廳2010年5月印發(fā)的《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》，發(fā)揮政策的引導作用。促進大學生村官扎根農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村的改革發(fā)展中建功立業(yè)。《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》給期滿大學生村官給出了五條出路。一、鼓勵留村任職工作1、通過選舉擔任村“兩委”負責人。2、繼續(xù)聘任留村工作。二、擇優(yōu)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務員3、參加公務員招考。4、完善考錄辦法和程序。三、扶持自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展5、鼓勵創(chuàng)業(yè)實踐。辦6、引導自主發(fā)展。四、引導另行擇業(yè)7、參與企業(yè)單位招錄。8、參加事業(yè)單位招聘。9、引導自主擇業(yè)。五、支持繼續(xù)學習深造10、參加研究生招考。11、通過其他渠道繼續(xù)學習。

[1] 余寧.《“村官”小政策，人才大戰(zhàn)略》[M].北京：中國發(fā)展出版社，2013：

[2] 李義良.《大學生村官發(fā)展研究》[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2013：9～13

[3] 中國村社發(fā)展促進會.《2015中國大學生村官發(fā)展報告》[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，

聶鵬方(1989-)，男，漢，江西豐城，碩士研究生，江西師范大學馬克思主義學院。

D616

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1672-5832(2015)12-0148-01