農(nóng)村留守兒童健康成長的環(huán)境優(yōu)化研究

和建花

（中華全國婦女聯(lián)合會　婦女研究所，北京　100730）

·女性與社會發(fā)展研究·

農(nóng)村留守兒童健康成長的環(huán)境優(yōu)化研究

和建花

（中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所，北京100730）

農(nóng)村留守兒童成長宏觀環(huán)境可以歸納為以下四類：即國家和政府層面的有關(guān)留守兒童的法律政策環(huán)境；人口遷移流動背景下留守兒童減量化措施所構(gòu)成的制度和發(fā)展規(guī)劃性環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題解決背景下農(nóng)村兒童工作特別是社區(qū)工作所構(gòu)成的農(nóng)村社區(qū)兒童工作環(huán)境；留守兒童問題及工作相關(guān)媒體宣傳倡導(dǎo)所構(gòu)成的傳媒環(huán)境。針對上述4類環(huán)境及其優(yōu)化進(jìn)行分析并提出對策建議具有重要意義。

農(nóng)村；留守兒童；關(guān)愛服務(wù)體系；環(huán)境優(yōu)化

隨著農(nóng)村留守兒童群體問題的突顯化，目前我國農(nóng)村留守兒童的研究領(lǐng)域已相當(dāng)繁榮。但是，關(guān)于農(nóng)村留守兒童健康成長宏觀環(huán)境的系統(tǒng)研究還相對有限。

最近，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系”的要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中國兒童發(fā)展綱要》（2011～2020年）也把健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系作為重要工作指標(biāo)。在此背景下，有必要在構(gòu)建留守兒童關(guān)愛機(jī)制和體系的大框架下，對留守兒童健康成長的宏觀環(huán)境進(jìn)行研究，為滿足留守兒童現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的需求提供政策參考。

本文將農(nóng)村留守兒童成長的宏觀環(huán)境分為4個部分（見圖1）：（1）國家和政府層面有關(guān)留守兒童的法律政策環(huán)境（簡稱“法律政策”）；（2）人口遷移流動大背景下留守兒童減量化措施所構(gòu)成的制度性、發(fā)展規(guī)劃性環(huán)境（簡稱“減量運(yùn)作”）；（3）新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題解決背景下農(nóng)村兒童工作特別是社區(qū)工作所構(gòu)成的社區(qū)兒童工作環(huán)境（簡稱“兒童工作”）；（4）留守兒童問題及工作相關(guān)媒體宣傳倡導(dǎo)所構(gòu)成的傳媒環(huán)境（簡稱“媒體宣傳”）。

其中，法律政策是頂層設(shè)計，對解決留守兒童問題至關(guān)重要；留守兒童減量化措施以減輕留守兒童社會問題為目的，通過系列配套措施來縮減留守兒童的規(guī)模總量，是解決留守兒童問題的基本思路；而農(nóng)村社區(qū)是家庭、學(xué)校、幼兒園以外兒童生活的重要場所和環(huán)境，農(nóng)村兒童工作在現(xiàn)階段較為薄弱，社區(qū)兒童工作是留守兒童工作的又一重要抓手；傳媒則通過“上傳下達(dá)”作用成為連接政府和公眾的紐帶和橋梁，在宣傳和督促政策、呼吁社會關(guān)注、形成輿論環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，是影響留守兒童成長的重要文化環(huán)境。

圖1　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系構(gòu)建與宏觀環(huán)境優(yōu)化

一、農(nóng)村留守兒童相關(guān)法律政策及其完善

（一）國家層面的法律法規(guī)及其完善

1.完善兒童監(jiān)護(hù)制度。《憲法》《民法通則》《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等都明確了未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。其中，《民法通則》第十六條規(guī)定未成年人父母所在單位或未成年人居住地的居委會、村委會或民政部門可擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第二十二條規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人”。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的，人民法院可以依法另行指定監(jiān)護(hù)人，其第十六條還規(guī)定，“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住；不得放任不管，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。

上述法律對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)照料權(quán)益的規(guī)定不足表現(xiàn)在3個方面：（1）對法定監(jiān)護(hù)人和委托監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)、委托監(jiān)護(hù)人的條件未加以明確規(guī)定，并且對如何有效監(jiān)督未加以規(guī)定。（2）我國監(jiān)護(hù)制度主要強(qiáng)調(diào)親屬監(jiān)護(hù)，而組織和國家監(jiān)護(hù)相對薄弱，對解決部分確有特殊困難的留守兒童問題不利。（3）沒有將監(jiān)護(hù)與親權(quán)分離，明確父母與一般監(jiān)護(hù)人之間的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)父母作為親權(quán)人在對子女保護(hù)、養(yǎng)育中不可替代的作用。同時，對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的留守兒童的父母也沒有做出相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致即使留守兒童父母沒有很好地履行自己的監(jiān)護(hù)、養(yǎng)育義務(wù)責(zé)任，法律也往往無法干預(yù)和救濟(jì)。

為此，提出以下對策建議：（1）補(bǔ)充立法，強(qiáng)化父母對子女的監(jiān)護(hù)、養(yǎng)育和教育義務(wù)與責(zé)任，以此杜絕“只生不養(yǎng)”或把孩子的監(jiān)護(hù)、養(yǎng)育、教育問題轉(zhuǎn)嫁給家里老人、社會和政府的現(xiàn)象。（2）完善委托監(jiān)護(hù)制度的法律規(guī)定，規(guī)定法定監(jiān)護(hù)人和委托監(jiān)護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)、委托監(jiān)護(hù)人的條件，以及對監(jiān)護(hù)人和委托監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)督的制度。同時，法律也需對代理家長的角色與職責(zé)范圍進(jìn)行明確界定。（3）需規(guī)定和完善組織和國家監(jiān)護(hù)職責(zé)的適用范圍，解決家庭監(jiān)護(hù)確有困難的留守兒童及其他特殊弱勢兒童的監(jiān)護(hù)問題。（4）針對近年來社會影響極壞的針對兒童包括對留守兒童的暴力特別是性侵害問題，應(yīng)加大對相關(guān)法律的宣傳特別是高院等頒布的條例的宣傳，并對施暴者嚴(yán)懲不貸；還需盡快完善出臺反家庭暴力法，將監(jiān)護(hù)人等親屬對未成年人的暴力納入家庭暴力內(nèi)容。

2.促進(jìn)家庭教育立法。家庭是兒童成長過程中最早接觸，也是最具持續(xù)性、對兒童影響最為直接的教育環(huán)境。家庭教育對兒童成長和發(fā)展具有極為重要的、其他教育環(huán)境所無法比擬和取代的影響和作用。同時，家庭教育是國民教育的基礎(chǔ)和重要組成部分，因此，國家需要通過法律政策的制定來支持家庭教育。就留守兒童而言，他們面臨的最大問題之一是家教缺位，因此家庭教育立法能夠在一定程度上規(guī)范留守兒童的家庭教育行為。從國際視野來看，家庭教育支持已經(jīng)開始進(jìn)入某些國家的公共政策視野及國家層面的政策領(lǐng)域，有的國家對家庭教育有法律規(guī)定內(nèi)容［1］。

我國先后通過《憲法》《未成年人保護(hù)法》等法律確立了家庭教育的地位和作用，并將家庭教育內(nèi)容納入了《中國兒童發(fā)展綱要》（2011～2020年）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）。國家和地方還先后制定了“九五”“十五”“十一五”家庭教育工作規(guī)劃，確定了家庭教育工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。全國婦聯(lián)還牽頭成立了由25個部委組成的家庭教育宣傳實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各省區(qū)市成立了各級家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)［4］。然而，目前國家的法律法規(guī)和綱要對家庭教育的規(guī)定還不充分具體，不能滿足家庭教育發(fā)展的需要，也無法解決新時期家庭教育出現(xiàn)的諸多新問題，特別是農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失這一巨大難題。因此，亟需家庭教育專門立法，并在其中對留守兒童家庭教育進(jìn)行一定的規(guī)定。

（二）國家層面的政策措施及其完善

十余年來，國務(wù)院通過下發(fā)或發(fā)布一系列政策性文件、綱要，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村留守流動兒童工作，解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、關(guān)愛服務(wù)、學(xué)前教育問題。

2006年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村留守流動兒童工作。2008年中央1號文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工輸入地要以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，農(nóng)民工輸出地要為留守兒童創(chuàng)造寄宿和監(jiān)護(hù)條件。2010年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出今后10年我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并針對留守兒童平等接受義務(wù)教育問題、建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、改善農(nóng)村學(xué)生特別是建設(shè)留守兒童寄宿條件等方面做了具體規(guī)定。2010年發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》在兒童與教育中提出要確保受人口流動影響兒童平等接受義務(wù)教育、優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）指出，要創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園；發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局。

現(xiàn)有國家政策的不足之處主要表現(xiàn)在以下方面：（1）對建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的規(guī)定仍然空泛而不具體；（2）政策的整體性和協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)；（3）戶籍制度的限制有待突破；（4）留守與流動兒童政策有待更好地銜接。

二、控制和減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生

據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年留守兒童群體數(shù)量已達(dá)6102萬，占農(nóng)村兒童的37.7％，男童占54.1％，女童占45.9％［2］。

（一）加快戶籍制度改革

留守兒童問題的總根源是農(nóng)民工問題，而農(nóng)民工問題又是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘的產(chǎn)物。為此，應(yīng)積極推進(jìn)戶籍制度改革步伐。同時，逐步推動勞動就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等與戶口性質(zhì)相關(guān)的行政、社會管理制度配套改革，加快建立城鄉(xiāng)一體化的社會管理體制。

（二）減少農(nóng)民外出和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)

盡管中央加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，新農(nóng)村建設(shè)有所成效，但長期實行的戶籍制度，加上城鄉(xiāng)在社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平上的差異等因素，造成了我國農(nóng)村發(fā)展程度依然有限。為此，國家要加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投資和支持力度，建立高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民就近就業(yè)，并讓外出農(nóng)民工愿意回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程

促進(jìn)農(nóng)民工及其子女平等融入城市，加快農(nóng)民工及其子女的市民化進(jìn)程，使留守兒童能夠進(jìn)城，成為流動兒童和城鎮(zhèn)兒童，是使農(nóng)村留守兒童減量的又一個重要途徑。從我國農(nóng)民工流動的一些主要特征看，農(nóng)民工市民化進(jìn)程有了一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)［3］。為此，政策環(huán)境需要在農(nóng)民工城市融入上提供更好的保障，完善覆蓋農(nóng)民工的公共服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)民工及其子女與城鎮(zhèn)居民共享義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和文化活動等公共服務(wù)的項目和范圍。

三、加強(qiáng)農(nóng)村兒童工作

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村教育的扶持力度

近年來，我國政府高度重視縮小城鄉(xiāng)教育差距，出臺了一系列與兒童教育有關(guān)的強(qiáng)有力的法規(guī)和政策措施，極大地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育工作。與此同時，農(nóng)村職業(yè)教育也獲得了政府相關(guān)政策的支持。而從2010年開始，農(nóng)村幼兒教育也迎來發(fā)展契機(jī)，2010年底《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)，并專門指出創(chuàng)造條件保障留守兒童入園。同時，幼兒教育發(fā)展規(guī)劃也納入到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）中，提出把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并著力保證留守兒童入園。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育有長足進(jìn)步，學(xué)前教育狀況有所改善，農(nóng)村社會教育活動載體，特別是針對留守兒童的活動載體建設(shè)有所進(jìn)展。但是，活動所需的人力資源等軟件支持依然缺乏。

在農(nóng)村教育扶持方面，建議國家和地方政府，一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，確保并大力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)制度；二是加強(qiáng)對社區(qū)教育的支持，并發(fā)揮好學(xué)校教育和社會教育的功能作用，更好地為農(nóng)村留守兒童構(gòu)筑彌補(bǔ)家教缺失的其他教育體系網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人的家庭教育支持，提供更多的親職教育培訓(xùn)機(jī)會和條件。

（二）以農(nóng)村社區(qū)兒童工作為抓手加強(qiáng)留守兒童工作

留守兒童工作是社區(qū)兒童工作的重要內(nèi)容和領(lǐng)域，社區(qū)工作做好了，兒童及其家庭的很多困難和問題就能在社區(qū)層面得到解決，而不會上升到群體事件和社會問題。為此建議，一是把農(nóng)村兒童社會工作的發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)與社會工作人才隊伍建設(shè)，保障農(nóng)村社會工作的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，把社會工作人才隊伍建設(shè)和社會服務(wù)項目的開展情況納入地方與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村工作的考核范疇。二是農(nóng)村社區(qū)工作需要從倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)理念、制定發(fā)展規(guī)劃、改善資源配置、建設(shè)隊伍方面加強(qiáng)社會工作的可持續(xù)性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前很多農(nóng)村社區(qū)有了一些兒童活動載體和活動場地，如兒童之家、兒童家園、兒童活動中心，同時有了一定的資金配備，很多地方的硬件設(shè)施得到了解決。但是，人員隊伍等軟件卻非常缺乏，而且活動的長效機(jī)制也遠(yuǎn)未建立健全。因此，亟需加強(qiáng)社區(qū)兒童工作專業(yè)隊伍的建設(shè)，并解決好社區(qū)兒童工作的長效機(jī)制問題。同時，在專業(yè)社區(qū)工作隊伍建設(shè)的過程中，也要注意保證專業(yè)水準(zhǔn)，預(yù)防將來農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)社區(qū)兒童工作者遍地開花、魚龍混雜的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童相關(guān)傳媒倡導(dǎo)和媒介素養(yǎng)教育

（一）加強(qiáng)傳媒對留守兒童群體及問題的宣傳

傳媒既是國家意識形態(tài)的組成部分，也是社會公器，在反映國家政策、傳播主流價值取向、引導(dǎo)輿論、影響政策方面起著重要作用。因此，新聞媒體對農(nóng)村留守兒童問題、留守兒童工作的宣傳、報道，對公眾了解留守兒童群體及其問題，對留守兒童工作的開展、對政策的不斷修正完善，最終對留守兒童問題的解決，起著不可忽視的作用。同時，媒體也參與留守兒童問題的社會建構(gòu)，影響公眾對留守兒童形成特定的印象，而這種社會輿論、社會整體印象，對農(nóng)村留守兒童的成長構(gòu)成了一種社會氛圍和環(huán)境，并進(jìn)而直接或間接影響到留守兒童的生存發(fā)展。

由于留守兒童議題的特殊性和長期性，近10年來，留守兒童議題在主流媒體的新聞議程中占據(jù)了較為重要的地位。綜合一些研究對主流媒體關(guān)于留守兒童報道的結(jié)論［3］［4］［5］［6］，近10年來媒介關(guān)于留守兒童的報道有如下主要特點(diǎn)：（1）媒介議題緊密圍繞黨和國家政策議題進(jìn)行，確保了政策的下達(dá)，以及對公眾輿論的正確引導(dǎo)。（2）報道內(nèi)容中政府的政策措施、工作總結(jié)、關(guān)愛活動較多，而對留守兒童實際問題報道較少。（3）一些負(fù)面報道有時將留守兒童群體整體與“問題兒童”等同化，并因此也削弱了傳播的可信度和力度。（4）對農(nóng)村留守兒童的報道存在內(nèi)容雷同、片面、模式化和標(biāo)簽化，缺乏深度報道評論，并集中于節(jié)假日等弊端。

因此，為提高傳媒對農(nóng)村留守兒童群體報道的效果和力度，更好地優(yōu)化留守兒童健康成長的傳媒環(huán)境，提出以下建議：（1）媒體應(yīng)以公心、社會責(zé)任感和追求公平正義的使命感，關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)民工和留守兒童的命運(yùn)，長期規(guī)劃、持久聚焦、深入挖掘報道留守兒童政策及留守兒童群體。（2）媒體要增強(qiáng)“把關(guān)人”意識，繼續(xù)堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造有利于留守兒童健康成長的社會輿論環(huán)境。（3）媒體自覺利用“上傳下達(dá)”的社會公器作用，督促政府、呼吁社會維護(hù)留守兒童權(quán)益。（4）在宣傳倡導(dǎo)政策和工作成績的同時，多報道留守兒童群體的多面形象和存在問題，多為留守兒童發(fā)聲，為他們的成長營造良好的社會和傳媒環(huán)境。（5）增加留守兒童群體形象的多面性和立體感，重塑符合實際、客觀真實的留守兒童形象。

（二）凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育

在信息科技高度發(fā)展的當(dāng)今時代，大眾傳媒尤其是電視、網(wǎng)絡(luò)媒體在人們生活中扮演著越來越重要的角色，成為兒童教育的一個重要工具和手段，并成為兒童健康成長的一個重要環(huán)境。然而，目前一些大眾傳媒的“低俗化”“娛樂化”傾向也較為明顯［7］［8］［9］，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀念和文化的宣傳力度不夠，影響留守兒童對事物和價值的認(rèn)知。

農(nóng)村留守兒童一方面家教缺位，遠(yuǎn)離父母的監(jiān)督、管理和引導(dǎo)；另一方面又因親情缺失，在實際生活中接觸的群體有限，較為缺乏溝通交流對象，因此媒介交流也往往成為他們尋求慰藉、排遣孤獨(dú)的選擇［7］。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，以及兒童網(wǎng)絡(luò)利用的日漸普及，農(nóng)村留守兒童使用電腦上網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)的機(jī)會增多，相當(dāng)多的農(nóng)村留守兒童擁有手機(jī)。這一方面方便了與父母的聯(lián)系，但另一方面，在目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨較大問題的形勢下，手機(jī)上網(wǎng)的留守兒童由于沒有父母的監(jiān)督、引導(dǎo)而面臨更大風(fēng)險。因此，需要凈化網(wǎng)絡(luò)傳媒，給兒童提供一個有利于他們發(fā)展的、安全的網(wǎng)絡(luò)世界。

為此建議：（1）傳媒加強(qiáng)自律，傳播正能量，引導(dǎo)留守兒童正確認(rèn)識外部世界，鼓勵自立自強(qiáng)。（2）努力為兒童開發(fā)提高綜合素質(zhì)、陶冶情操的系列媒介產(chǎn)品，加強(qiáng)公共圖書館對農(nóng)村兒童包括留守兒童的服務(wù)，為留守兒童提供更好的成長土壤。（3）加強(qiáng)留守兒童的媒介素養(yǎng)教育。（4）政府部門加強(qiáng)對媒體的管理、監(jiān)督，保證傳媒正確的價值導(dǎo)向，優(yōu)化利于兒童健康成長的傳媒環(huán)境。

［1］和建花.法國、美國和日本家庭教育支持政策考察［J］.中華女子學(xué)院學(xué)報，2014，（2）：100-106.

［2］國務(wù)院發(fā)展研究中心.十二五時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的政策框架與基本思路［J］.改革，2010，（5）：5-20.

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［5］陳世海，詹海玉，陳美君，文四海.留守兒童的社會建構(gòu)：媒介形象的內(nèi)容分析［J］.新聞與傳播研究，2012，（2）：45-51.

［6］曹欽.留守兒童的媒介形象分析——以《中國青年報》為例［J］.東南傳播，2013，（1）：105-108.

［7］郝放.傳媒與農(nóng)村留守兒童的社會化［J］.新聞愛好者，2012，（12）：6-7.

［8］鄭素俠.農(nóng)村留守兒童媒介使用與媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012，（3）：157-160.

［9］楊靖.媒介暴力對農(nóng)村留守兒童的影響［J］.當(dāng)代傳媒，2012，（4）：59-61.

The Study on the Optimization of the Growth Environment of the Left-behind Children in Rural Areas

HE Jian-hua
（Women’s Studies Institute of China，Beijing 100730，China）

The macrocosmic growth environment of the left-behind children in rural areas could be categorized into four kinds as follows：the first one is the legal and policy environment concerning the left-behind children in rural areas supported by the government；the second is the systematical and developmental environment composed by the reduction measures of these kinds of children in the background of population migration；the third one is the community service environment for the left-behind children in rural areas in the background of new rural construction and solving the problems in the issues of agriculture，farmer and rural area；the fourth one is the media environment concerning the media publicity of the issue of the left-behind children.This thesis tries to analyze the four environments above and their optimizations respectively in order to put forward some suggestions and solutions.

rural area；left-behind child；care service system；environmental optimization

C913.5

A

1008-6838（2015）01-0047-05

2014-12-15

中華全國婦女聯(lián)合會兒童工作部2014年課題“健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系研究”；中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所2014年立項課題“社會性別需求與健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制研究”

和建花（1964-），女，中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所副研究員，博士，主要從事社會性別與公共政策、女童、家庭教育、兒童心理與教育、學(xué)前教育等研究。