美國弗吉尼亞前州長受賄被判刑兩年

張昭卿

2014年我曾在《書屋》撰文《今夏美國反腐二三事》，敘述2013年弗吉尼亞州長的受賄事件被媒體揭發。一年多過去了，2015年1月6日，前州長羅伯特·麥克唐納（Bob McDonnel）因受賄被判處兩年監禁（我舊文稱麥克唐尼爾，如今媒體都稱麥克唐納，遂也改稱）。

現年六十歲的麥克唐納于2010年1月至2014年1月擔任我們弗吉尼亞州州長。他溫和干練，儀表堂堂;執政四年，把一個背著財政赤字負債的州變成一個盈利的州，深得選民擁護，他一度被認為是共和黨一顆冉冉升起的政治明星。2012年，麥克唐納差點被共和黨總統候選人羅姆尼選為副總統候選人，當時媒體紛紛預測他可能成為2016年大選的總統或副總統熱門人選，可惜這顆政治明星匆匆劃過星空就迅速墜落了。他還沒卸任州長，針對他和他妻子接受當地一家保健品制造公司賄賂的調查已經展開，他被控利用職權幫一名富豪促銷維生素添加劑。

2014年9月，一個聯邦陪審團裁定，針對麥克唐納夫婦的受賄指控成立，認定他們收受了價值超過十七點七萬美元的賄賂，包括勞力士名表、豪華旅游和貸款等。其中，針對麥克唐納的指控多達十一項。

2015年1月6日，美聯邦地區法院法官斯賓瑟（James R.Spencer）宣布判處麥克唐納兩年監禁，他將在當地一處聯邦監獄內服刑。

麥克唐納創下紀錄，成為首位被判有罪的弗吉尼亞州州長，但這一判決遠低于檢方此前的預期。按照弗州法律，公職人員受賄最高可判處二十年監禁。法官斯賓瑟在審理期間曾設想把刑期減少到六年半至八年。庭審當天，麥克唐納的律師、朋友、前下屬在法庭陳詞數小時，說他多年投身于公共服務，成績顯著。法官認為麥克唐納確有寬大的事實依據，但他“必須付出代價”。最終法官念其政績，對他寬大處理，從輕發落，判處他兩年監禁。麥克唐納的兩個女兒當天陪同他出庭。在朋友和前下屬作證時，他一直保持沉默。聽到法庭宣判，他的兩個女兒輕聲哭泣，麥克唐納最后站起來說自己是個“心碎又卑微的人”。他的支持者們擠滿法庭，有不少人在用紙巾擦淚。麥克唐納當天在走出法庭后對媒體表示，“我是一個墮落的人，感謝法官對我的仁慈”。他表示，對自己的行為深感遺憾。根據判決，麥克唐納須在今年2月9日到監獄報到。不過，麥克唐納的律師在6日的宣判后表示，他們將繼續上訴。目前，有關材料已提交至美聯邦第四巡回上訴法院。

無獨有偶。2015年2月6日，麥克唐納的妻子莫林（Maureen McDonnell）被判刑一年零一天。前州長夫婦雙雙因受賄被判刑，又一次轟動美國政壇。

麥克唐納在四年州長任期里，和妻子非法收受了兩人的好友，星科公司首席執行官瓊尼·威廉姆斯（Jonnie Williams）總價值約十七點七萬美元的禮物，為的是換取州政府為自己公司產品推薦的機會。麥克唐納受賄的數目并不大，十七點七萬美元的賄賂金，相當一百一十萬人民幣，數目少到了讓很多中國人驚訝的程度。此案不僅受賄數目小，且都是其妻經手，丑聞曝光后麥克唐納數次道歉，雖堅稱自己沒有違法，但還是退回了部分房產和禮物。

對弗吉尼亞前州長夫婦提出的十四項指控，是FBI經過數月調查后發出的。此時，距麥克唐納從州長一職離任僅僅十天。

《華盛頓郵報》曾詳細披露了麥克唐納夫婦與弗吉尼亞州以生產營養保健品為主的星科公司CEO瓊尼·威廉姆斯之間的“權錢交易”。FBI在長達四十三頁的指控文件列舉了麥克唐納夫婦的種種貪腐行為，其中包括從威廉姆斯那里收受了十三點五萬美元現金、價值數千美元的高爾夫活動費用、多套高檔時裝和一塊在背面刻有“第七十一任弗吉尼亞州州長”字樣的勞力士手表。

威廉姆斯也坦承，他以多種奢侈禮品和貸款向麥克唐納夫婦行賄，其中不少是莫林主動索要，并承諾她和州長會對其公司予以幫助。2011年，莫林要求威廉姆斯為她在紐約購買奧斯卡·德拉倫塔牌女式禮服，以便盛裝出席一個政治集會。為此，莫林向威廉姆斯許諾屆時可安排其坐在麥克唐納身邊，便于發展兩人關系。同年，莫林對威廉姆斯說，他們在弗吉尼亞海灘投資的房地產出現資金困難，希望得到五萬美元的貸款。威廉姆斯馬上同意借錢給她，并說“請告訴州長，不必考慮這筆貸款的文件程序”。威廉姆斯還為麥克唐納女兒婚禮貢獻了一點五萬美元的酒席費用。作為對此的回報，莫林同意乘坐威廉姆斯的私人飛機前往佛羅里達為其公司產品站臺宣傳。麥克唐納在隨后寫給威廉姆斯的一封電郵中說：“感謝你對我們一家的所有幫助。莫林對于能去佛羅里達并更多地了解你的產品感到很興奮。”

在麥克唐納的要求下，州政府衛生部長要求其政策顧問與威廉姆斯見面，而威廉姆斯則要求弗吉尼亞大學將其產品的相關科研成果介紹給投資者。還有一次，麥克唐納幾乎是赤裸裸地“推介”產品，他會見一名州政府官員，當討論如何減少醫療費用時，他當場從兜里掏出威廉姆斯公司的產品，要求該官員拿著這一產品去與民眾見面。

《華盛頓郵報》披露的細節把前州長以權謀私、慫恿夫人貪財的言行作了生動的呈現。而莫林“見錢眼開，見財低頭”的貪婪特征，在文章中也同時暴露無遺。確實，這樣的女人怎配坐州第一夫人這把交椅？

女人是家庭的中堅和核心，是標桿和指南針。女人的素質修養與品味，奠定和塑造著一個家庭的家風。麥克唐納的妻子莫林在這個案子中扮演了一個極為重要的、不光彩的角色，出面索取、接受賄賂的是她;她的任性與貪財，無底線的行為，成了“坑夫”、“坑子女”的始作俑者;勞力士手表、婚禮宴席、高檔時裝、豪華旅游，這些就讓她眼花繚亂、神志不清。庸俗的物質女人，且不說不配當州長夫人，連做一個稱職的母親都差得很遠。在日常生活中，麥克唐納三個孩子在州長府里不拘小節，公款私用，他們從州長官邸把食品和日用品帶往學校宿舍。這些不符合規定的公款消費，作為母親，她不說“不”字，而是縱容孩子們的行為，最后直接導致州長開出二千四百美元個人支票來追付孩子們的公款消費。也許在莫林看來，吃一點拿一點算不了什么。一點點食品、日用品都要貪，看來不是一時失足。“冰凍三尺非一日之寒”，這些蛛絲馬跡表明，前弗州第一家庭的淪陷不是“一不小心”掉進泥坑，而是有心理與行為的依據和發展過程的。法官斯賓瑟在法庭上十五分鐘的發言中兩次提到州長夫人莫林。他說，有人指責莫林，認為莫林捆綁了她丈夫，把他拖下水。法官說，是莫林把惡魔引入官邸，但麥克唐納也很清楚他自己在整個過程中的所作所為。

到美國十幾年，聽到官員腐敗案子屈指可數，而且案值一般不大，過千萬美元的很少。美國是世界公認的腐敗程度較低的國家。為了防止腐敗，國家建立了一整套有效防止腐敗的法規制度和管理體系。綜合來看，有幾個方面的的工作卓有成效。

一是制度完善。美國從聯邦、州到縣、市政府都制定了一套完善的防止政府雇員營私舞弊和貪污腐敗的相關法規和配套制度。美國刑法禁止任何政府官員為其公務活動接受他人給予的任何工資、饋贈或其他額外收入，違者可處以一萬美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。

美國法律規定，總統、副總統、國會議員、政府高級官員以及聯邦法官等官員須在任職前報告并公開自己以及配偶的財務狀況，包括其收入、個人財產等，以后須按月申報。申報資料向公眾公開，公眾有權要求查閱。對申報資料的審查，主要由各部門道德監督官員進行。如果報告人有違反道德的行為，部門道德官員將對報告人提出忠告，嚴重者必須辭職或調職。這條法律嚴實地堵住了官員通過配偶腐敗而逃脫法律制裁的可能性。

為具體貫徹這些廉政法律，各地方政府還有明確規定。比如，弗吉尼亞在州雇員的道德法規中明確規定收受禮品不得超過二十五美元。很顯然，前州長麥克唐納夫婦收受的禮品不僅大大超過了這個數目，而且也沒有向有關部門申報，直到東窗事發。

美國官員的廉政還得益于其政治體制，尤其是多黨執政和競選制度，使得官員任何小的腐敗行為都很難逃過反對黨、競選對手和選民的監督。麥克唐納一案就是在2013年州長換屆選舉中被揭露出來的。由于民主黨一心想奪回四年前被麥克唐納贏走的州長位置，民主黨的州長候選人及其競選班子在調查并揭露麥克唐納腐敗一案上確實花了很多功夫。無奈，有污點的麥克唐納怎禁得起這挖地三尺般的徹查？民主黨因共和黨麥克唐納州長的錯誤，收獲不少選民的選票，成功贏得競選。

二是輿論監督。在美國公眾輿論和新聞媒體對政府部門及官員的監督已成了一種慣例，在麥克唐納受賄案的調查中媒體就起了推動作用。2013年6月州長尚在任職時，《華盛頓郵報》的女記者Laura Vozzella即從麥克唐納三個孩子在州長府里不符合規定的公款消費開始報道，直至州長開出二千四百美元的個人支票來追付欠款。此后她一路窮追不舍，繼續跟蹤調查州長各種有嫌疑的行為，先后發表了二十多篇相關的文章，把丑聞攤在了選民的面前，也激發了更多的知情者站出來說出真相，使得麥克唐納的腐敗行為無處藏身。

三是人人有責。美國公民反腐意識強烈。因為反腐不僅是政府官員和媒體的事，也是每個美國公民的責任。從我做起，人人參與，每個公民都有權利和義務監督舉報社會生活中的各類腐敗現象，這也成為自覺的公民意識。依據美國的廉政法律，對政府官員的腐敗行為普通公民可以向司法機構報案，也可以告訴所在地區的國會議員，如果因此追回贓款或損失賠償，舉報者會得到一定比例的獎賞。麥克唐納一案的曝光就得益于州長府一個前廚師的舉報，他告訴美國司法機構麥克唐納女兒婚禮的宴會是由星科公司CEO買單的，由此美國聯邦調查局啟動了針對州長的調查，并揭開了這起腐敗案。

中國的反腐戰役正硝煙四起。“他山之石可以攻玉”，美國的反腐給我們提供了很多可以借鑒的經驗。比如：健全的法律體系、透明的管理機制、互相制約的政治生態，媒體和全民監督的環境，使得像麥克唐納這樣的腐敗官員在美國無處遁身。

又：結束此文前，在網上看到麥克唐納的官邸出售，拍賣廣告于3月13日美東時間早上九點四十分貼上。15日是周日，駕車經過，豪宅門前確實掛著“出售”招牌。昔日車水馬龍、門庭若市，如今“門前冷落車馬稀”。看來不僅庭前冷落，連老屋也將易主，不禁令人唏噓，扼腕嘆息。