瑞士職業(yè)教育提升就業(yè)質量的經驗及啟示

□黃碧珠

瑞士職業(yè)教育提升就業(yè)質量的經驗及啟示

□黃碧珠

瑞士職業(yè)教育與經濟發(fā)展之間形成了相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)。在這個循環(huán)系統(tǒng)中，職業(yè)教育通過職業(yè)準備教育，中、高等職業(yè)教育及職業(yè)繼續(xù)教育三部分對個體在成長過程中進行職業(yè)意識滲透，就業(yè)能力培養(yǎng)及就業(yè)崗位中的指導與繼續(xù)教育，最終實現(xiàn)個體就業(yè)質量的提升。針對我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，認為我國可以從早期職業(yè)滲透、堅持適度教育及為個體就業(yè)提供終身支持三個方面改進，以提升職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)質量。

瑞士；職業(yè)教育；就業(yè)質量

瑞士人口較少，國土面積也較小，但是“瑞士制造”及眾多的瑞士品牌得到各國消費者的廣泛認同，在世界經濟強國中占有重要的一席之地。2014 年9月份央視新聞播報了瑞士職業(yè)教育展的情況。新聞里面提到瑞士失業(yè)率低于3%，不到歐盟國家平均失業(yè)率的1/3。職業(yè)教育畢業(yè)生人均收入高，工作有尊嚴，職業(yè)滿意度高，就業(yè)質量高。國家經濟發(fā)展水平高，社會成員失業(yè)率低，就業(yè)質量高，可以說瑞士職業(yè)教育做了大貢獻。瑞士職業(yè)教育是如何提高畢業(yè)生就業(yè)質量的呢？

一、瑞士形成了職業(yè)教育與經濟發(fā)展相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)

由于資源匱乏，瑞士只能發(fā)展加工業(yè)，加工業(yè)發(fā)展需要有高素質的工人。從中世紀開始，瑞士人就認識到職業(yè)教育的重要性。職業(yè)行會和互助會采用學徒制模式培養(yǎng)工人。受工業(yè)革命影響，19世紀瑞士職業(yè)教育快速發(fā)展，有學徒制、在職培訓和職業(yè)學校等工人培養(yǎng)模式。1993年開始，由于部分專業(yè)對更高素質人才的需求，瑞士政府將分布各地的40多所高等專業(yè)院校合并而成9所高等職業(yè)教育即高等專業(yè)學院。1933年頒布，2004年重新修訂的《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法》對政府和企業(yè)職責、專業(yè)教學以及學徒培訓內容、從業(yè)人員資格、質量保障機制等做出明確規(guī)定。同時為保證行業(yè)后期發(fā)展的瑞士各企業(yè)也都愿意參與人才培養(yǎng)工作。這樣瑞士職業(yè)學校與企業(yè)就緊密聯(lián)合起來共同致力于職業(yè)教育工作，培養(yǎng)高素質工人。高素質工人的培養(yǎng)滿足了企業(yè)的用人需求，促進了經濟發(fā)展。工人在經濟發(fā)展中實現(xiàn)了高質量就業(yè)，社會更多的人愿意選擇職業(yè)教育，這樣職業(yè)教育也獲得發(fā)展。瑞士職業(yè)教育與經濟發(fā)展之間已經形成了一個相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)（如圖1）。

圖1　瑞士職業(yè)教育循環(huán)學院

二、瑞士職業(yè)教育如何幫助個體實現(xiàn)就業(yè)質量的提升

在瑞士這個職業(yè)教育與經濟發(fā)展相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)中，個體是怎樣從中受益并最終實現(xiàn)高質量的就業(yè)呢？通過對瑞士職業(yè)教育文獻的梳理，我們得出瑞士已建成從初級到高級相互銜接的終身職業(yè)教育體系。主要由職業(yè)準備教育、中、高等職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育三個部分組成。三部分之間溝通緊密，貫穿個體成長的一生，并且隨著年齡增加職業(yè)教育的影響力度不斷增加。也正是因為職業(yè)教育影響力度的增加，個體的就業(yè)能力增加，就業(yè)質量相應提升。我們以個體的成長階段為橫軸，以就業(yè)質量提升為縱軸，中間為職業(yè)教育的影響力度。通過圖2可以形象看出這個過程。下面就從個體成長的三個階段來介紹瑞士職業(yè)教育三個部分是如何幫助個體成長，實現(xiàn)就業(yè)質量的提升。

圖2　瑞士個體成長階段圖

職業(yè)準備教育中等、高等職業(yè)教育職業(yè)繼續(xù)教育

（一）職業(yè)意識滲透，個體依據(jù)興趣選擇專業(yè)與教育類型，為后期就業(yè)做準備

因為職業(yè)教育與社會經濟發(fā)展的相輔相生，社會對職業(yè)教育的認識自然不同。瑞士人深知職業(yè)教育的重要性，從小開始都被灌輸著“國家經濟的發(fā)展不僅需要科學人才，還需要有職業(yè)人才，只有靠一技之長才可以立足于社會”的觀念。在瑞士，社會、家庭、學校都形成一種共識，孩子上職業(yè)學校，只要符合自己的意愿和實際情況，照樣有發(fā)展前途。瑞士每年都舉行“孩子節(jié)”。這天孩子們進入父母的工作場所，零距離了解父母的職業(yè)。瑞士職業(yè)教育法規(guī)定，從小學二年級起就要開設各種手工課程，養(yǎng)成勞動興趣和習慣。初中開始，學校便為學生提供系統(tǒng)的職業(yè)指導和咨詢，讓學生了解各類職業(yè)要求、前景等，對學生的興趣和能力進行評價和測試，為學生提供職業(yè)咨詢和實習機會，為將來職業(yè)選擇做準備。正如在央視播放的2014年職業(yè)教育展中，被采訪到的一個從事鋪地磚工作的女同學，她自豪的說“我13歲就開始選擇這個職業(yè)，雖很辛苦，但是卻非常非常喜歡這個工作。”正是因為從小職業(yè)意識的滲透，學生很了解職業(yè)，能根據(jù)自己的喜好選擇職業(yè)，就業(yè)的滿意度就高。

瑞士教育體系結構布局中高中的比重小，中等職業(yè)教育比重大。義務教育后，瑞士學生根據(jù)自己的興趣和愛好進行專業(yè)與教育類型選擇。“中學生的去向大致分為三部分：30%的學生到普通高中就讀，并準備上大學；5%的學生進入實科高中，做升學就業(yè)兩手準備；65%的學生進入職業(yè)學校學習，其中有90%以上將在畢業(yè)后直接就業(yè)。對義務教育后不能決定自己去向的學生。瑞士設立了 ‘十年級’。這一年可以就近到普通中學或職業(yè)學校試讀，適應后再做出選擇。”［1］從小就具有職業(yè)意識的瑞士學生，深刻明白個人的成就高低并非決定于接受學校教育層次的高低，重要的是要根據(jù)自己的個人發(fā)展需求做出選擇。根據(jù)興趣與需求選擇的職業(yè)教育，未來走上職業(yè)崗位時，個人成就感和滿意度自然就高，因而就業(yè)質量高。

（二）職業(yè)學校就業(yè)能力培養(yǎng)，對接職業(yè)崗位需求，為能夠就業(yè)和就好業(yè)做準備

瑞士的職業(yè)學校有兩種類型，一種是學生直接在企業(yè)內部當學徒，一種是職業(yè)學校內部學習。不管是哪種類型的職業(yè)學校，都遵循職業(yè)崗位的需求培養(yǎng)學生的就業(yè)能力。瑞士州政府負責收集企業(yè)需要的學徒信息，并公開發(fā)布學徒供求信息。職業(yè)學校則根據(jù)勞動力市場對職業(yè)資格的要求和崗位空缺情況，決定職業(yè)教育和培訓招生計劃，以確保職業(yè)教育和培訓滿足勞動力市場需求。職業(yè)學校專業(yè)設置以勞動力市場需求為導向，兼顧企業(yè)發(fā)展、人口變化等因素。如早期瑞士主要以化工、制造業(yè)和服務業(yè)人才培養(yǎng)為主，隨著現(xiàn)代通訊技術的發(fā)展，瑞士加大了信息產業(yè)技術、電子、金融管理等行業(yè)的培訓力度。由于瑞士的經濟發(fā)展靠的不是大規(guī)模生產，而是靠高質量工作和高素質的員工。瑞士各行業(yè)堅持以品質取勝，因而在學生培養(yǎng)上特別注重職業(yè)品質。學校將就業(yè)過程中各項細節(jié)的要求都融入到課程內容中，要求學生具備良好的職業(yè)倫理、行為準則、行業(yè)規(guī)范等，以滿足職業(yè)崗位的需求。

瑞士職業(yè)教育一般在職業(yè)學校、企業(yè)以及培訓中心進行，“三個學習地點”又稱為“三元制”（das triale System）人才培養(yǎng)模式?！啊颇Ｊ健械摹嘤栔行摹?，是一種跨企業(yè)的，職業(yè)基本能力的‘入門培訓’。入門培訓在‘行業(yè)協(xié)會’的職業(yè)培訓中心內實施。這種形式從1980年實施以來，實踐證明有三方面的優(yōu)越性：一是隨著科學技術的發(fā)展，必要的職業(yè)基本技能對未來勞動者仍具有一定作用。在強調基本能力培訓過程中，可增強學生對某種職業(yè)發(fā)展的認識和增強動手能力；二是現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模都很小，沒有必要每個企業(yè)都建有實訓車間，況且許多最基本的、機械的工具在一般企業(yè)很少運用，可以促進學生對工具的發(fā)展有所認識；三是培訓中心是按職業(yè)群（行業(yè)協(xié)會）建立的，便于學生擴大基礎，提高適應能力或增加職業(yè)選擇機會的能力等?！保?］學生每周都有兩至三天的時間到培訓中心實踐，完成實踐回校后在理論上予以深化，鞏固實踐成果。企業(yè)積極參與決定職業(yè)學校的教學和考試內容，為學徒提供培訓教師和工資，讓學生體驗工作崗位實際情況。由于課程設置、考試評價及實踐都與實際工作崗位緊密聯(lián)系，所以職業(yè)教育的針對性、實用性、操作性都很強，對學生就業(yè)能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)未來高質量就業(yè)非常有益。

瑞士強調職業(yè)教育的經濟價值，遵循適度教育原則，少有高學歷低職位就業(yè)的情況。AnielaWirz and Erdal Atukeren將抽樣對象限定在從事與教育背景相關專業(yè)的人員，通過對瑞士合格勞動力過剩情況的數(shù)據(jù)分析得出“過度教育在瑞士勞動力供求關系調整中無法體現(xiàn)，瑞士勞動力市場被認為是有效的?！保?］很多就業(yè)崗位職業(yè)學校的畢業(yè)生更容易就業(yè)，一些熱門的職業(yè)學校和學徒機會，只有學業(yè)成績最好的學生才能獲得。瑞士有2/3的學生在初中畢業(yè)后進入職業(yè)學?；蛐袠I(yè)培訓中心學習，然后工作。因為滿足部分專業(yè)市場對人才需求而發(fā)展起來的瑞士高等專業(yè)學院，一樣也重視技能與實踐，遵循與大學“同等水平，不同模式”的原則。高等專業(yè)學院密切與產業(yè)界、經濟界聯(lián)系，經常進行行業(yè)調查，力求把企業(yè)、行業(yè)最需要的內容融入教育教學之中。盡管目前國內外對于高等教育畢業(yè)生的需求越來越大，但職業(yè)教育在瑞士仍受歡迎。“受過高等教育的人口中，也只有30%接受得是非職業(yè)方向的普通教育，70%接受的是職業(yè)教育?！保?］從經濟學的角度來看，瑞士職業(yè)教育具有較高的教育效益。

（三）就業(yè)崗位中的指導與繼續(xù)教育，為就業(yè)質量提升提供終身支持

瑞士的職教體系靈活開放，體現(xiàn)了職業(yè)教育、普通教育與工作場所三軌間的融通機制，并且貫穿個體的一生。職業(yè)教育、普通教育和與勞動力市場之間以各種資格證書和文憑為橋梁相互連結起來。“在瑞士，我們能明顯地感受到職業(yè)院校和企業(yè)是一種天然的盟友關系。學生進入企業(yè)實習的渠道十分暢通，還能獲得正式職工20%左右的實習工資。企業(yè)員工進入學校再培訓也是家常便飯?！保?］任何個體可以根據(jù)自身發(fā)展的需要選擇進入任一個教育軌道或者工作場所。首先，個體可以根據(jù)個人需要在普通教育與職業(yè)教育之間靈活選擇。瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓研究所教授烏蘇拉·山霍斯特·達樂2010年在 “首屆中國天津職業(yè)教育國際論壇”的發(fā)言中提到：“瑞士職業(yè)教育與普通教育之間的轉換與過渡是一個非常靈活的選擇過程，給學生提供了追求更多教育機會以及轉變自己職業(yè)生涯的可能性”［5］。如圖3，瑞士職業(yè)教育與培訓體系［2］。

圖3　瑞士職業(yè)教育與培訓體系

其次，瑞士職業(yè)教育可以為工作中的個體提供職業(yè)指導及正式或非正式的繼續(xù)教育培訓。在瑞士進了職業(yè)學?；蜃隽藢W徒，并不意味著“決定了終身”。畢業(yè)工作后，仍有學習和進修的機會，職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分和實現(xiàn)終身教育的主要形式?！叭鹗糠浅Ｖ匾暲^續(xù)教育（學歷后教育），無論是中等職業(yè)教育階段的職教中心（技工學校），還是高等職業(yè)教育階段的應用技術大學，都根據(jù)法規(guī)要求，將學歷后的培訓作為自己的重要使命之一。由此為全社會成員的終身學習、持續(xù)發(fā)展提供了選擇空間。聯(lián)邦政府規(guī)定，應用技術大學要對30歲后人群做學歷后教育，由聯(lián)邦政府確定課程標準，各應用技術大學制訂多種培訓方案供人們選擇，聯(lián)邦評估機構對這類繼續(xù)教育做考評?！保?］通過繼續(xù)教育或培訓，可以使個體不斷根據(jù)自己的興趣愛好調整職業(yè)，求得全面、協(xié)調發(fā)展，在自己認為感興趣且有尊嚴的工作上不斷奮進，實現(xiàn)一生高質量的就業(yè)。

三、瑞士職業(yè)教育提升就業(yè)質量經驗對我國職業(yè)教育的啟示

瑞士職業(yè)教育不僅實現(xiàn)了高就業(yè)率，而且實現(xiàn)了高質量的就業(yè)。我國目前職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)率高，但是就業(yè)質量卻不盡人意，職業(yè)教育吸引力仍不足。瑞士職業(yè)教育提升就業(yè)質量的做法很值得我們學習與借鑒。

（一）早期進行職業(yè)滲透，職業(yè)指導貫穿終身

瑞士的職業(yè)指導貫穿于整個職業(yè)教育體系當中，具有終身性特點，個體能不斷深化對職業(yè)的認識，正確選擇與調整適合自己的職業(yè)。但是我國的學生，到高中畢業(yè)報考志愿時還都不了解職業(yè)更不知道自己感興趣的職業(yè)是什么，高考志愿是盲目報的［7］。我們非常需要把職業(yè)指導課納入義務教育階段。根據(jù)小學生及初中生的心理特點，設計適合的職業(yè)指導課，用各種形式讓學生了解各種職業(yè)，了解自己的興趣愛好。只有對職業(yè)有相當?shù)牧私猓瑢W生到高中升學時，才可以依據(jù)自己對職業(yè)的了解與興趣選擇適合自己的教育類型，提前規(guī)劃未來職業(yè)選擇。在職業(yè)院校教育及普通大學教育也要開設職業(yè)指導課。讓學生更好地了解自己所選職業(yè)的現(xiàn)狀、就業(yè)前景以及就業(yè)所需要的技能，明確學習目的，增強學習自覺性和積極性。進入工作階段后，還要繼續(xù)進行職業(yè)指導，緊跟職業(yè)發(fā)展，不斷平衡自己在工作中對職業(yè)的認識?？傊_展終身的職業(yè)指導有利于幫助個體選擇適合自己的職業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)質量提升。

（二）依據(jù)經濟發(fā)展需求培養(yǎng)人才，堅持適度教育原則

職業(yè)教育要適應經濟發(fā)展需求，按照經濟規(guī)律發(fā)展。做到《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中規(guī)定的“調整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產業(yè)發(fā)展動態(tài)調整的機制”［8］。正是因為要適應經濟發(fā)展的需求，所以職業(yè)教育要堅持適度教育的原則。經濟發(fā)展的過程中，部分職業(yè)崗位只需要有中等職業(yè)教育畢業(yè)生就可以勝任，部分崗位需要有高職教育畢業(yè)生可以勝任，還有少部分需要有本科及以上職業(yè)教育畢業(yè)生才可以勝任。職業(yè)教育需要了解企業(yè)的需求，培養(yǎng)適銷對路的人才。職業(yè)教育需要滿足學生升學的需要，需要實現(xiàn)體系內部中、高、本層次的銜接，但并不是所有專業(yè)的銜接。職業(yè)教育不是另一類的升學教育，因為就業(yè)崗位要求有不同層次的技術技能人才，職業(yè)教育實現(xiàn)銜接的目的是滿足職業(yè)崗位需求，以促進就業(yè)和提升就業(yè)質量為導向的。堅持適度教育是避免過度教育造成的浪費，提升社會就業(yè)質量的重要原則。

（三）靈活開放的職業(yè)教育體系，為個體就業(yè)質量提升提供終身支持

職業(yè)教育體系要體現(xiàn)終身教育的理念，滿足人人、時時、處處可受教育的需求。從瑞士職業(yè)教育經驗可以得出，職業(yè)教育體系要體現(xiàn)終身教育理念，需要有兩個前提條件，即不僅需要構建讓學生可以自由選擇的教育機制體系，還需要實現(xiàn)企業(yè)與學校之間的“天然盟友”關系。早期的職業(yè)滲透，學生在了解職業(yè)及自己興趣后，可自由選擇的教育機制體系的構建是學生實現(xiàn)根據(jù)自己的發(fā)展需要選擇教育類型的平臺途徑。瑞士職業(yè)教育與經濟發(fā)展相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)中自然實現(xiàn)了企業(yè)與學校“天然盟友”關系。但是在中國，目前職業(yè)教育還主要是教育內部的事情。需要有完善的《職業(yè)教育法》及適合中國特點的《校企合作促進條例》等政策出臺，這些外部因素可以在先期起到促進職業(yè)教育與企業(yè)深度合作的作用。當職業(yè)教育與企業(yè)之間在外因驅使下實現(xiàn)互利互惠時，自然也可以實現(xiàn)中國職業(yè)教育與經濟發(fā)展相輔相生的循環(huán)系統(tǒng)，企業(yè)與學校共同致力于人才培養(yǎng)。兩個條件的實現(xiàn)，就實現(xiàn)了體現(xiàn)終身教育理念職業(yè)教育體系的構建，這樣職業(yè)教育就可以進行就業(yè)崗位中的指導及繼續(xù)教育培訓，實現(xiàn)個體就業(yè)質量的提升。

［1］“鐘表王國”瑞士背后的職業(yè)教育：成體系國家買單［EB/OL］.http：//www.duozhi.com/industry/20140208/ 925.shtml.2014-12-15．

［2］馬慶發(fā).瑞士職業(yè)教育與“三元制”模式［J］.外國教育資料，1999（5）：61-64．

［3］Aniela Wirz、Erdal Atukeren.Overeducation in the Swiss Labour market：Does anything go wrong［J］. Arbeitspapiere//Konjunkturforschungsstelle，Eidgen ssische Technische Hochschule Zürich，2004（85）．

［4］肖飛.我眼中的瑞士職業(yè)教育［N］.中國教育報，2009-12-01（3）．

［5］烏蘇拉·山霍斯特·達樂.以能力和競爭力為核心的瑞士職業(yè)教育與培訓［J］.職業(yè)技術教育，2010 （22）：77-82．

［6］唐永澤.瑞士完整互通的兩類教育體系考察［J］.中國高等教育，2010（13-14）：75-76．

［7］黃碧珠.職業(yè)教育與人的個性自由發(fā)展［D］.福州：福建師范大學，2009．

［8］國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［Z］. 2014-05-02．

責任編輯吳學仕

黃碧珠（1973-），女，福建福州人，天津大學教育學院2013級職業(yè)技術教育學博士生，福州市職業(yè)技術教育中心教研員，研究方向為職業(yè)教育實踐、職業(yè)教育宏觀管理與發(fā)展戰(zhàn)略研究。

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1001－7518（2015）03-0089-04