論中等職業學校的專業質量評價指標體系的完善

□閔建杰　李承鈞

論中等職業學校的專業質量評價指標體系的完善

□閔建杰李承鈞

提高中等職業教育質量，專業質量是主要內容，由于中職學校的專業質量評價沒有受到應有重視，在專業質量評價方面面臨不少問題，需要在理論上加強對中職專業質量評價的研究，在實踐上進一步明確專業質量標準，完善專業質量評價指標體系。

中等職業教育；專業；質量評價；指標體系

基金課題：湖北省職業教育研究中心課題“職業院校專業評估指標體系研究”（編號：G2013C003），主持人：閔建杰。

專業無疑是職業教育的主要內容，中等職業教育也不例外。如何提高中等職業教育人才培養質量，落到實處就是提高專業教育質量。但是，在實際教學管理中，或者在中等職業學校的質量管理中，專業質量及其評價并沒有受到應有的重視。從相關的學術期刊中很難看到關于中職專業建設和專業質量評價的文章。正因為如此，中職專業建設和專業質量評價，存在許多問題，需要職業教育工作者研究解決，其中建立合理的專業質量評價體系就是其中的重要問題。

一、中等職業學校專業質量評價面臨的問題

中等職業學校專業質量評價比較起高等職業教育來說，很明顯是不完善的，其中突出體現在評價的指標體系上［1］。表1所示是某地中等職業學校專業質量評價指標體系。指標體系設計非常細致，47個三級指標近百的觀測點。這套指標對評價中等職業學校的專業建設、促進中等職業學校穩定發展等方面發揮了重要作用。但是，這個指標體系也反映出了中等職業學校專業質量評價的問題。

表1　某地中等職業學校專業質量評價指標體系

第一，評價主體單一。從這個指標體系可以看到，整個指標體系的設計，是立足于教育行政管理部門對學校管理的角度，評價的主體是教育行政部門及其委托的專家，看不到其他評價主體參與評價的指標內容。這種評價與職業教育的特征是有距離的。

第二，對教學過程重視不夠。評價指標體系的內容，集中于辦學的基礎條件，對于教學內容、教學過程的評價顯得非常單薄。可以肯定的是即便是有好的基礎條件，也不一定有良好的專業質量，相反的命題也是成立的。

第三，對育人過程重視不夠。就目前中等職業學校的實際來看，要有好的專業質量，如何育人是關鍵。簡單的說，如何通過輔導員的教育管理、如何通過思想政治教育等，改變相當一部分學生不好的學習和生活習慣是主要內容。但是，評估指標忽視了這方面的內容要求。

第四，對校企合作重視不夠。校企合作、工學結合是職業教育的特點，中等職業教育要完成培養學生技能的任務，仍然需要校企合作、工學結合。德國的雙元制主要是在中等職業教育階段實施，而我國的中等職業教育難道不需要校企合作和工學結合嗎？顯然不是。校企合作、工學結合是提高中等職業教育質量的有效途徑。

第五，對課程結構和人才培養方案注重不夠。現在中等職業學校在執行教育行政管理部門規定的課程要求方面，實際上面臨諸多困難。一方面由于各個地方的差異，統一的課程標準有一個適應問題；另一方面，專業特點不同，行業要求不同，學生素質和基礎不同，執行效果實際不好。因此，中等職業學校的人才培養方案和課程體系、人才培養模式，還是要在教育行政部門的原則意見指導下，根據本地實際，根據專業的需要，進行調整和設計，而這也是教學改革的關鍵環節。在評價指標體系中，對這方面的內容很明顯反映不夠。

中等職業學校專業質量評估指標體系之所以存在這些問題，重要的原因，是教育行政管理部門和社會對中等職業學校的專業建設重視不夠。在相關的理論刊物上，很少能找到中等職業學校專業建設的文章，查找中等職業學校專業質量評價的文章更加困難。這反映了社會對中等職業學校專業建設的忽視。

二、明確中職教育專業質量標準

加強中等職業教育對國民經濟發展，對社會發展和穩定無疑具有非常重要的意義。而重視中等職業學校的專業建設無疑又是發展中等職業教育的重中之重。對專業質量的正確客觀評價，分析中等職業學校專業建設的質量狀況，分析存在的問題，無疑具有非常重要的意義。其中，構建科學合理的專業質量評價指標體系，又是非常重要的基礎工作，要做好這方面的工作，完善中等職業學校的專業質量評價指標體系，需要解決好以下基本問題［2］：

第一，正確定位中職教育人才培養目標。正確定位中職教育人才培養目標就是明確中職教育的質量標準，是完善中職專業質量評價體系的核心。教育部2000年《關于全面推進素質教育、深化中等職業教育教學改革的意見》明確提出，中職教育“要全面貫徹黨的教育方針，轉變教育思想，樹立以全面素質為基礎、以能力為本位的觀念，培養與社會主義現代化建設要求相適應、德智體美等全面發展，具有綜合職業能力，在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才”［3］結合當前中職學校面臨的實際生源對象，中職質量的核心是素質，包括達到中等教育要求的文化素質、身體素質、思想素質、道德素質等，能夠全面提高中職學生的素質就是學校最好的質量。其次綜合職業能力，所謂綜合職業能力包括職業素質、職業技能等。其中主要是職業技能。有的提出中職要培養高技能人才，事實上這是比較難的。能夠在專業對應的職業崗位方面獲得初級技能，能夠就業上崗就是成功的中等職業教育。

在中等職業教育人才培養目標定位上，過于強調文化基礎和過于強調學生技能都是不恰當的。在實際的中職學校專業教育中，上級的文件規范往往強調全面素質教育，如教育部門文件規定，在學校教學課時中，應該有50%的學時是文化基礎方面的課程，而實際上在各中專學校，能夠達到40%就不錯了［4］。

第二，明確中職畢業生合格的質量標準。教育部門的文件規定了中職教育的基本要求或標準，這個標準具體體現在學生方面有那些特征。特別是從學校自身來評價中職學生質量合格的標準是什么？這是作為中職專業質量評價指標體系必需解決的問題。譬如，在文化素質方面，中職畢業生在所學專業方向上要達到普通中學畢業水平。學機械的在數學物理方面、學護理的在生物化學方面等。思想政治素質方面，基本能夠樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，理解中國特殊社會主義。在職業素質方面，理解自己所學專業面對的職業，熱愛自己的職業，樹立良好的職業觀。在通用技能方面，具備用母語的書面語言和口頭語言流利交流的能力，現代計算機基本應用能力，取得專業對應職業崗位的初級職業資格證書。根據上面的標準，結合專業實際，我們可以對不同的專業設計出中職學生質量評價的基本指標。

在明確中職畢業生合格的質量標準方面，目前不少的管理者和理論工作者提出的要求往往過高，脫離了當前中職教育的實際，如就醫學類中職畢業生，通過學校兩年學習和一年實習，要求達到能夠取得助理醫師資格，這是非常困難的。

第三，分析中職教育專業質量評價的外部標準。職業教育是直接為用人單位培養人才的，用人單位對學生的質量評價占有重要的地位，就中等職業教育來說，雖然不能絕對以用人單位對學生的評價為轉移 （要考慮學生的成長和學生的終身發展，企業等用人單位本身有自身的局限性），但是，其評價基本上能夠反映中職專業教育的質量狀況。因此，在各個層次的職業教育中，都將用人單位的評價標準作為重要的質量標準。有的將其引入到學校內部評價專業質量，有的直接就作為依據判定專業教育質量。中等職業教育肯定要重視用人單位評價。

用人單位的評價標準簡單的有就業率、就業對口率、就業薪酬等指標。這些指標往往都會納入到其他各種對專業質量的評價指標體系中去。此外，學校還可以通過對用人單位的調查獲得對畢業生質量的評價，其中就包含了用人單位對畢業生質量的評價標準。

中等職業學校專業質量外部標準還有政府等機構對學校進行質量評價的標準。長期以來，中等職業學校的質量評價主要是由政府主導來完成的。傳統的政府評價主要是學校的基礎條件層面的標準，如上面已經說明。不過，作為政府對專業質量的評價，需要重視的是學生承擔社會責任的能力方面的評價應該引起重視。

第四，研究學生和家長等主體對中職專業質量的評價標準。學生是中等職業學校教育服務的實際接受者，家長是學生的監護人和相關經濟成本的部分承擔者 （中職教育的教育成本中的一部分由國家承擔），其對專業教育質量的關心和評價是必然的。雖然，中職學生的年齡和社會閱歷、學生家長的知識水平等制約了他們對專業質量的評價，但是，他們的評價是客觀存在的，如果通過適當的方式引導，可以對專業質量作出比較客觀和科學的評價。事實上社會上的第三方評價，相當部分的指標就是來自對畢業生和家長評價的數據。特別是畢業生，從學校進入社會后，反過來對學校教育的得失能夠有比較客觀的評價。從學校專業質量評價來看，可以通過對畢業生的調查、通過對家長的調查，得到他們對畢業生質量的評價，從而也得到了他們評價中等職業教育的質量標準，甚至是指標體系。

第五，細化中職教育專業質量評價的校內標準。作為教育工作者，真正的能夠深入教學過程，對專業質量進行內在的評價的還是學校內部的對各個參與專業質量形成的因素及其作用的評價。因此，要以專業人才培養目標，即總的標準為依據，分析影響專業質量的各個方面的因素，由專業質量目標，分析各個因素的標準，形成校內專業質量評價的標準體系。

譬如，對教師的教學，對人才培養方案的制定等因素，對教學過程的管理，對學生日常習慣形成的管理，對工學結合人才培養模式的因素等，在專業質量形成中的作用，就可以進行定位和分析，確定相應的質量標準。

上述的各個方面的標準，在實際的中等職業學校專業質量評價中，是相互聯系在一起的，任何一種專業質量的評價標準，不可能孤立的利用哪一個方面的因素，只有從不同的方面、不同的主體參與，才能比較客觀的評價中等職業教育的專業質量。

三、完善中等職業學校專業質量評價指標體系

專業質量評價的指標體系是專業質量標準的具體體現，是依據專業質量標準，在技術上尋找觀測點，研究確定對專業質量進行記錄、量化、比較，以評價專業質量的指標。

完善中等職業學校專業質量評價指標體系，要立足于社會需要，立足于多元評價，立足于中等職業學校的現實。立足與社會需要，就是要從職業教育的特點出發，始終將社會需要的評價標準作為專業質量指標確定的基本依據。立足于多元評價就是學校在專業質量評價中，要從不同的側面，全面考察專業質量，從用人單位、學生、家長、教育主管部門等不同的角度，設計指標，評價專業質量［5］。立足中等職業學校實際，就是要客觀地對待中國21世紀的中等職業學校，不能將之與上個世紀的中等職業學校等同，生源條件、社會要求和學校的基礎條件都發生了巨大的變化，要尊重現實。

具體說，完善中等職業學校專業質量評價指標體系，主要有以下九個方面的內容（見表2）：

第一，目標定位。專業人才培養目標確定是專業設置和質量標準確定的關鍵。因此，在專業質量評價指標中，專業的行業背景是專業質量評價的重要內容；在此基礎上，專業的目標定位是否準確和專業的具體規格要求等都是專業目標定位的重要內容。

第二，課程體系。人才培養目標及其實現需要通過課程體系，在學校對專業質量評價和相關的專業質量評價中，都可以對專業的人才培養方案設計和相關課程體系設計及核心課程質量等作為質量觀測點，設計相應的指標進行評價。

第三，人才培養模式和過程。人才培養模式就是實現人才培養目標的途徑和形式。在人才培養過程中，是否能夠引入企業因素、工作的實際情景等，實現工學結合，是衡量人才培養模式的重要內容。人才培養過程與相關的質量監控與管理更是實現人才培養的實際過程，是校內對專業質量進行評價的重要內容，因此，存在諸多校內專業質量的觀測點，依次可以設計相關的評價指標。

表2　完善后的中等職業學校專業質量評價指標體系

第四，素質教育與習慣養成。中職教育中，由于學生處于青春成長的旺盛時期，素質教育和習慣養成對專業質量有重要的作用，對相關的教育行為和效果設計相應的觀測點，設計相應的指標是非常必要的。如文化素質教育、思想政治教育、輔導員及其學校管理、學生社團組織管理等。

第五，教學團隊。教學團隊是反映專業教學質量的關鍵性因素，是中職學校專業質量評價必須的觀測點。在教學團隊中，包含著諸多的觀測點，如專業負責人、專業教學隊伍的結構、雙師隊伍，以及教學團隊的教研科研能力及效果等。

第六，教學基本條件及其作用發揮。中職專業質量評價，教學基本條件也是需要重點關注的內容，其中，基本的教學設施設備、校內實驗實習條件、校外實習實訓基地等都是重要專業質量觀測點。

第七，校企合作與社會服務。作為職業教育的特色，專業建設需要有企業背景，同時要有校企合作的對象，在校企合作中，還應該有學校與企業或用人單位的相互提供服務，因此，相關的校企合作狀態和專業的影響與服務社會能力是中職專業質量評價的重要觀測點。

第八，教學資源建設。教學資源建設是反映專業建設水平的重要內容，一個專業如果有足夠的力量和質量水平，那么在專業教學資源建設上也一定會碩果累累。如參加教育主管部門的各項質量工程建設，形成了精品課程等，相關的網絡教學資源、教材等。因此，教學資源建設是觀測專業質量的重要觀測點。

第九，社會評價。社會評價是專業質量評價的重要內容，作為校內評價必須重點予以關注的內容，必須納入到專業質量評價體系中去。如畢業生就業狀況、用人單位評價、畢業生評價、家長評價以及社會第三方評價等。

［1］閆志利，龐寧.中職教育質量評價的理論困惑、實踐困境與應對策略［J］.職教通訊，2014（13）：1-6.

［2］李本千，宗俊明.中職學校教學質量評價體系的科學構建［J］.現代教育科學（中學教師），2010 （5）：20-22.

［3］教育部.關于全面推進素質教育、深化中等職業教育教學改革的意見［E B/OL］.http：//www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_405/ 200412/4725.html.

［4］郭葳.中等職業學校教學質量的現狀與對策研究［D］．天津：天津大學，2003.

［5］馮太學.中職教育質量評價體系探析［J］.交通職業教育，2009（6）：30-32.

責任編輯蔡久評

閔建杰（1955-），男，湖北應城人，湖北職業技術學院教授，研究方向為高職教育管理和思想政治教育；李承鈞（1958-），男，湖北孝昌人，湖北職業技術學院副教授，研究方向為高職教育管理和化學教育。

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