提升高職院校為中小企業開展科技咨詢服務能力的對策研究

阮浩，曹可

（徐州工業職業技術學院，江蘇 徐州 221140）

提升高職院校為中小企業開展科技咨詢服務能力的對策研究

阮浩，曹可

（徐州工業職業技術學院，江蘇 徐州 221140）

通過分析江蘇省高職院校為中小企業開展科技咨詢的能力優勢，以及中小企業技術創新與高職院校科技咨詢能力相互作用機理，找出影響和制約高職院校為中小企業開展科技咨詢服務的影響因素，提出構建并完善高職院校對中小企業開展科技咨詢的市場機制、激勵機制、保障機制，并培育科技咨詢文化環境等對策建議。

高職院校；中小企業；科技咨詢

當前，江蘇省中小企業已成為江蘇國民經濟的主力軍。但中小企業生產經營粗放、核心競爭力不強等深層次問題還很突出，中小企業自主創新現狀與江蘇省情、與產業轉型升級的要求相比還有很大差距。中小企業對信息的需求主要集中在技術信息、市場信息、企業管理信息、宏觀經濟信息、融資信息、政策法規信息等6個方面。江蘇省作為職教大省、強省，高職院校應發揮人才和硬件優勢，針對中小企業一線的生產技術管理難題（如科研項目合作、產品開發、技術革新、產品結構升級、產品工藝改進、市場調查、經營管理、人才定單培養等）開展科技咨詢服務，幫助企業減少或消除各種技術風險、市場風險、決策失誤風險，使企業獲得技術創新，從而獲得更大發展空間。

一、江蘇省高職院校開展科技咨詢的能力分析

高職院校的辦學定位決定了其研究方向以應用研究為主，把解決企業生產過程中的技術難題，為中小企業提供工藝改進、市場調查、經營管理等技術咨詢服務作為科研工作的主要內容和研究方向。江蘇省高職院校當前科技服務能力在全國高職院中已處于領先地位，科研三項數據比較中，獲技術專利（技術發明）項目數位居全國第一；主持在研橫向技術開發到款額度位列第三位；為企業技術服務年收入列第七位。可見，江蘇省高職院校已具備為企業特別是中小企業提供科技咨詢等服務能力且優勢明顯，具體表現在辦學條件、專業結構、師資結構、政策等4個方面。

1.辦學條件優勢

2014年江蘇省有獨立設置的高職院校81所，其中省屬院校37所，國家示范性高職院校7所，國家骨干高職院校8所，省級示范性高職院校20所；擁有國家級高職教育實訓基地98個，國家級重點建設專業284個，國家職業教育專業教學資源庫13個，國際合作機構和項目達237項。江蘇省高職院校共有64個省工程技術研究開發中心，為企業技術服務年收入達2.1億元，技術專讓59項共1343.8萬元。江蘇省高職院校儀器設備總值達54.9億元，校園占地總面積5358.55萬平方米，其基本辦學條件各項指標均處于全國領先水平。

2.專業結構優勢

江蘇省81所高職院校中，綜合類院校10所，所占比例12.2%，理工類院校49所，所占比例為59.76%；農業類院校6所，所占比例為7.32%；醫藥類院校3所，所占比例為3.66%；示范類院校4所，所占比例為4.88%；財經類院校7所，所占比例為8.54%；藝術類院校3所，所占比例為3.66%。高職院校有專業數474個、專業點2757個。其中，布點數最多的專業大類分別為：制造大類158個、電子信息大類140個、財經大類103個，專業結構布局與江蘇省產業結構分布基本一致。尤其是近年來，江蘇省高職院校以社會需求為導向，增設了如移動互聯應用技術、風能與動力技術、網絡營銷等專業，加快培養戰略性新興產業發展急需的技術技能人才。目前，江蘇省高職院校的專業已經全部覆蓋江蘇省各大產業。

3.師資結構

江蘇省高職院校有專任教師50731人，其中51%以上具有研究生學位，雙師素質專任教師比例達71%。與本科院校的教師相比，我省高職院校的“雙師”有著普遍優勢：理論基礎扎實、工程實踐能力較強，能沉下心來解決生產實踐中的具體問題，更加注重技術的實用性和把科研成果轉化為現實生產力。

4.政策優勢

在《關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育建設規劃》等文件中，均已明確要建立以校企合作為基礎的現代職業院校制度。基于政策導向，江蘇省著力推進集團化辦學，截至2014年底，已成立16個由高職院校牽頭組建的省級職教集團。在政策的刺激下，高職院校更能積極主動地與企業對接，為中小企業提供科技咨詢等技術服務既是高職教育發展至當前階段的社會責任，更是提升辦學水平的內在動力與檢驗辦學質量的重要指標。

二、中小企業技術創新與高職院校科技咨詢能力相互作用機理分析

中小企業有強烈的技術創新的需求，但存在人才、信息、技術等方面的障礙。而高職院校的獨特優勢，具備為中小企業開展科技咨詢的能力，其耦合作用機理見圖1。

圖1　高職院校科技服務能力與中小企業技術創新作用機理堆積維恩圖

由圖1可以看出，高職院校為中小企業提供科技咨詢，幫助企業減少或消除各種技術風險、市場風險、決策失誤風險，使企業獲得技術創新，從而獲得更大發展空間。企業在獲得科技咨詢的同時，將第一手信息反饋給高職院校，這就可以避免高職院校科技成果與企業需求的脫節，并幫助高職院校掌握更多的企業核心技術。而未來的高職院校誰掌握的核心技術越多，誰的生存空間就會越大。因此在這種科技咨詢、信息反饋的循環作用下，中小企業與高職院校的發展空間可實現同步擴大。要發揮這一作用機理的效果并保持長效性，還必須構建相關的機制，使中小企業與高職院校兩者產生良性的、正向的相互作用，相互影響，激發兩者內在潛能，從而實現兩者優勢互補和共同提升。

三、存在的問題

當前江蘇省大部分高職院校因缺乏專門科技咨詢機構、科技工作者缺乏整體管理、科技成果轉化機制不完善等方面的因素，影響和制約了其為中小企業開展科技咨詢服務。

1.缺乏專門科技咨詢機構

江蘇省高職院校到目前為止尚沒有一家建立了專門的對外開展科技咨詢的機構，校內機構設置中缺少相應的部門或組織，科技咨詢工作缺乏規劃和整體性。高職院校對科技咨詢工作認識的不到位，影響了其人才、信息資源的有效利用，長遠來看，也不利于師資隊伍及科研隊伍的持續發展。

2.科研工作者缺乏整體管理

從江蘇省高職院中師資的基本情況可以看出，其研發機構和科技人員隊伍已具有較大規模。這些科研人員大多是以零散型或以咨詢協會會員的形式參加科技咨詢活動，各高職院校對其缺乏指導和管理，因此他們的工作也并未促進學校科技咨詢工作的發展。

3.科技成果轉化機制欠缺

江蘇省高職院校擁有良好的辦學條件，但是社會、企業缺乏對其正確的認識和了解，需要在高校和企業之間建立一座溝通合作的橋梁，建立起一套完善的科技成果轉化機制，將學校的科研成果有效地轉化為直接生產力，從而帶動高職院校科技咨詢工作的發展，有效提高高職院校的科技成果轉化率。

四、對策建議

針對存在的問題，需構建并完善高職院校對中小企業開展科技咨詢的市場機制、激勵機制、保障機制，并培育科技咨詢文化環境，從而使中小企業與高職院校兩者產生良性的、正向的相互作用，相互激發內在潛能，實現兩者優勢互補和共同提升，實現行政校企協同創新，推動企業技術創新和地方經濟發展。

1.在市場機制方面

積極搭建校企合作理事會、校企聯盟、職教集團等平臺，加強學校與行業企業的交流合作，把握供求關系。降低校企雙方的交易成本，構建科技咨詢服務成本的補償原則，確定科技咨詢服務價格，從而使中小企業以更低的價格獲得高職院校的科技咨詢服務。形成的成果，優先在合作企業中轉化，具體形式包括科技成果的所有權轉讓、使用權許可、以無形資產作價投資入股、聯合開發等方式。同時，構建科技咨詢風險管控機制，包括科技行政管理部門的法律監督、高職院校科技咨詢工作的制度約束、咨詢服務市場和經營者的市場約束，以及通過嚴格履行合同、提高專業技能等措施來提高高職院校科技咨詢人員風險防范意識。

2.在激勵機制方面

一方面政府應推動有條件的高職院校立足科研、設備和人才優勢興辦科技咨詢實體，并出臺相應的扶持政策，全面提高高職院校科技咨詢機構的服務能力。進一步發揮科技咨詢行業協會的作用，探索建立科技咨詢機構的信譽評價體系，推進人才培訓和行業自律。另一方面，高職院校的科技咨詢要走項目驅動的模式，建立靈活有效的人才培養、使用、考核和激勵機制，提高科技咨詢工作能力。

3.在保障機制方面

一是政行企校“四合作”共建科技服務平臺，如大學科技園、產業園、工程研發中心等；二是組建互兼互聘的研發團隊；三是建立高職院校科技咨詢績效考評的制度，調動教師參與科技咨詢的積極性。

4.在培育科技咨詢文化環境方面

建立公共科技信息平臺、轉變政府職能發揮科技咨詢機構的作用、積極探索分類管理逐步建立有利于科技咨詢機構發展的政策法規，以及高職院校制定鼓勵技術研發服務的制度和政策等方面，可以營造良好的科技咨詢的社會氛圍和文化環境。

目前高職院校為中小企業開展科技咨詢服務還不夠發達，存在著諸多的問題亟待解決。主要是受外部環境、政策制約以及高職院校內部咨詢機構條件和能力等因素影響。另外，科技咨詢業在我國發展的時間不長，還沒有形成固定的行業規范，但嚴峻的現實要求高職院校必須充分重視到自身的問題，以完善相關組織機構、提高自身業務能力來提高為中小企業開展科技咨詢服務的實效，建立為中小企業開展科技咨詢服務的長效機制。

參考資料：

［1］吳曉妹.中小企業技術創新中介服務體系的構建與運行［D］.合肥工業大學，2006:9.

［2］朱方鳴等.江蘇與全國高職院校師資競爭力比較研究［J］.高校教育管理，2011，5（6）:48-51.

［3］江蘇省教育科學研究院.江蘇省高等職業教育質量年度報告（2015）［M］.北京：中國水利水電出版社，2015.

G718.5

A

1673-0046（2015）11-0007-02

江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學研究基金資助項目：江蘇高職院校為中小企業科技服務的長效機制研究與實踐（2013SJB6300093）；2014年徐州市科技計劃軟科學項目：提升中小企業創新能力的高職院校技術轉移激勵機制的研究（KC14R 0148）