加快構建浙江商品國際采購中心

楊穎俊

加快構建浙江商品國際采購中心

楊穎俊

要以產業集群和優勢產業為基礎，以省內線下商品交易市場和線上商品交易平臺為依托，打造一批集企業集群采購、商品展示、產品研發、品牌營銷、電子商務、現代物流于一體，產業特征明顯、集聚程度高、交易功能強、服務體系全，具有強大國際輻射能力的商品國際采購中心

▲積極引入專業化、規模化、品牌化的供應商和國際采購商，為了保證國際采購中心未來的影響力、專業化水準和品牌集聚效應，對入駐國際采購中心的企業有嚴格的篩選制度。圖為杭州某國際展會上的外國客商

當前，浙江正處于經濟轉型升級的關鍵期，推動浙江構建商品國際采購中心是浙江經濟發展進入增速階段性回落新常態時期的一項重大舉措，能進一步推動內外貿融合發展，增強浙江經濟發展的內生動力，是浙江當下主動適應國內外經濟發展形勢、加快市場和產業轉型升級、發展大流通格局、提升浙江商品國際競爭力的現實需要。

可行性分析

產業集聚優勢明顯。當前，浙江90%以上的縣市區都培育和發展了塊狀經濟，全省年銷售收入10億元以上塊狀經濟共312個；年銷售收入100億元以上塊狀經濟共有72個，占據全省經濟總量的半壁江山；在塊狀經濟主要產品中，全國市場占有率超過30%的有78個，主要有紡織、服裝、電氣、通用設備、交通設備、金屬制品、電子、皮革、工藝品等。

交通物流優勢突出。滬杭、杭甬、杭寧、杭長等城際鐵路和甬溫、溫福、杭黃、金溫等鐵路已經建成通車，浙江快速鐵路網絡形成區域中心城市半小時經濟圈、省域2小時經濟圈。杭甬高速，滬杭、滬甬高速公路、杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋建成通車，使浙江高速公路網形成4小時經濟圈。杭州空港國際物流建設不斷加快，2013年寧波舟山港貨物吞吐量突破8億噸，穩居世界第一。

市場優勢鞏固提升。2013年，浙江網上網下商品交易市場實現總成交額3.74萬億元。商品市場成交總額、超億元市場數等指標已連續20年居全國首位。經過多年的發展，目前全省已建成一批涵蓋工業原材料、日用消費品、農副產品和生產要素等專業性和綜合性較強的億元市場，形成了以專業市場為主，綜合市場和其他市場為輔，門類齊全、協調配套、各具特色的商品市場體系。涌現出中國義烏小商品城、紹興中國輕紡城、余姚市中國塑料城等一批規模大、輻射強、功能全的大型市場，在全國享有很高的知名度，成為全國的商品集散地和企業供貨基地，已經或初具國際采購中心的標準。

電商發展國內領先。2013年，全省電子商務交易額達1.6萬億元，占全國六分之一；全省實現網絡零售3821.25億元，總量占全國的五分之一。第三方電子商務平臺優勢明顯。阿里巴巴、淘寶網和支付寶成為全球最大的中小企業電子商務平臺、網絡零售平臺和網上支付平臺。據初步測算，2013年全國85%的網絡零售、70%的跨境貿易和60%的B2B交易是在浙江的電子商務平臺上進行的。形成了貿易引領（如義烏）、制造引領（如永康）、網商網購綜合引領（如海寧）、電商服務商驅動（如遂昌）等多種縣域電商發展模式。

國際貿易方式先進。2013年，全省外貿進出口總額3358.5億元，出口2488億元，占全國出口比重達到11.3%。截至2013年底，全省外貿企業總數達到10748家。從出口方式看，同廣東以加工貿易為主模式不同，浙江一般貿易占絕對優勢，來料加工和進料加工比重較小。一般貿易出口扎根于本土，商品生產所需原材料、中間產品幾乎全部來自國內，設計產業鏈較長，對產業帶動能力大，一定程度上反映了浙江基礎產業水平、制造能力、科技發展水平和國際競爭力，是浙江建設國際采購中心的一大優勢。

政策制度優勢加大。隨著義烏國際貿易綜合配套改革試點深入，著力在工商、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、商務、出入境等各方面機制政策創新突破，將為浙江構建國際采購中心奠定良好的政策與制度基礎。在舟山新區建設這一國家戰略推動下，將加快浙江率先建立與國際接軌、高效便捷的大宗商品貿易規則體系，率先建立深化海洋產業領域投資便利化的投資政策體系，率先建立創新發展的綜合配套服務體系，這對浙江構建國際采購中心政策制度框架具有重要指導意義。

建設路徑

要以科學發展觀為指導，深入實施創新驅動發展戰略，按照“市場主導、政府引導、完善為主、專業發展、分級培育、分批推進、動態管理”的總體思路，以產業集群和優勢產業為基礎，以省內線下商品交易市場和線上商品交易平臺為依托，堅持國際化為導向，打造一批集企業集群采購、商品展示、產品研發、品牌營銷、電子商務、現代物流于一體，產業特征明顯、集聚程度高、交易功能強、服務體系全，具有強大國際輻射能力的商品國際采購中心。

——打造一批以實體專業市場為主導、優勢產業為依托的國際采購中心。以義烏中國小商品城為示范，依托浙江柯橋中國輕紡城、永康中國科技五金城、余姚中國塑料城、海寧中國皮革城、溫嶺中國工量刃具市場等一批重點商品交易實體市場創造的國內外商品需求，帶動商業資本投入輕紡服裝、五金塑料、建材衛浴、皮革等等浙江特色優勢產業，加強市場與產業互動，打造浙江優勢產業全國乃至全球的主要生產基地。以重點商品市場為極點向周邊輻射，推動形成聯系國內外廣大地區和眾多經濟主體的跨區域特色產業分工協作網絡，通過供給集聚效應帶來的多品種和低價格的商品優勢，為建設國際采購中心提供強大產業支撐。逐步形成以實體專業市場為主導，優勢產業為支撐的展貿型國際采購中心。

——打造若干以網上交易市場為核心、城市功能為支撐的國際采購中心。推動杭州跨境電子商務綜合試驗區建設，以阿里巴巴（B2B）、淘寶（C2C）、天貓(B2C)等一批電商平臺為基礎，構建和完善電子商務基礎支撐體系，建設區域性移動電子商務平臺和信用、認證、支付、標準等電子商務支撐體系，打造“買全球、賣全球”的網絡型國際采購中心。吸引國際著名的電子商務服務商落戶杭州，扶持和引導已落戶的企業逐步將其運營中心建成面向全國、東南亞乃至亞太地區的運營總部。以國家現代服務業綜合試點為契機，加快金華全國電子商務中心建設，重點培育輕紡、鞋帽、皮革皮具及原輔料、汽車配件、茶葉、絲綢服裝、五金等浙江優勢商品的網上采購平臺。促使已有的網購平臺與國內外知名電商平臺的結盟，獲得更多的國際客戶，擴大國際采購商家和國際采購商品的規模比重。同時，要推動完善城市交通、倉儲、物流等設施配套，健全涉外法律、金融、財稅、咨詢、翻譯、代理等商務服務功能的配套建設，滿足網絡型國際采購中心建設需要。

——打造重點以先進制造為基礎、新興戰略產業為帶動的國際采購中心。發揮浙江的區位優勢和制造業優勢，在臺州、舟山等地區依托汽摩配、船舶、電子信息、生物醫藥制造業產業基地和現有的行業采購平臺，通過升級改造、新建等方式，培育和建立一批以專業性為主、以綜合性為輔，實體平臺與信息網絡平臺相結合，大宗商品交易中心、展會和電子商務多種形式交融，功能完善的國際采購中心。選擇有條件的、國際商流比重大的展貿龍頭企業逐步開展國際分銷配送業務，為國際采購商提供一站式服務，逐步向分銷型國際采購中心轉型，及時反饋國際采購信息引導制造業轉型升級，推動浙江工業產品銷往國際市場。

重點任務

（一）構建完善國際采購中心建設的功能體系

強化實體市場硬件功能。推動重點商品市場按照“規劃科學化、布局合理化、設計規范化、設施現代化、理念國際化”的建設要求，加快市場現代化升級改造。合理布局市場功能區，滿足市場經營、展示、交易需要同時，組織好餐飲美食、電訊服務、中庭休閑、交通運輸、金融等服務區建設；推廣智能安全消控監控系統、人車分流系統、立體停車系統、無線寬帶網絡等硬件設施應用；完善以信息系統為技術載體的管理體系，鼓勵引進先進的ERP電子管理系統，實現國際采購中心運作的電子化、智能化，引領傳統集散型市場向現代化、信息化、國際化商品采購平臺飛躍。

提升物流配送功能。根據全省四大物流樞紐的功能分工和杭州、寧波兩個全國性物流節點城市定位，依托杭州、寧波、義烏三個全省大通關試點城市條件，分類分層推進物流建設，配套國際采購中心建設需要。一是突出寧波—舟山港口物流樞紐建設，充分發揮保稅港區和保稅物流園區等開放環境優勢，積極推進“三位一體”港航物流服務體系建設，構建大宗商品物流和國際集裝箱物流并重發展的國際樞紐港；二是加強杭州綜合性物流樞紐建設，充分發揮省會城市、電子商務之都和國際空港優勢，強化以空港（保稅）物流為特色、配送和快遞物流為基礎的物流體系建設，構建全省綜合物流中心；三是推進金華—義烏內陸型物流樞紐建設，加快直通關建設，爭取設立義烏B型保稅物流中心，強化內陸口岸和區域中轉聯運物流中心功能，構建以“全球小商品集散中心”為特色的浙中物流樞紐；四是加快溫州區域性物流樞紐建設，加快鐵路、航空、港口物流基地等的規劃建設，充分利用其聯結長三角與海西經濟區的區位特點，構建浙南閩北區域性物流樞紐。五是在加強四大物流樞紐建設基礎上，推進嘉興、湖州、紹興、臺州、衢州、麗水等區域性物流樞紐以及縣域物流節點建設和發展。六是圍繞專業市場需求打造物流支持系統。以專業市場集中倉儲與貨運配載物流需求為導向，以現有專業市場配載物流為基礎，創新物流服務模式和運營組織形式，促進專業市場物流服務升級；引導市場或企業抱團建立海外倉，提升物流效率。

健全金融服務功能。鼓勵各類金融機構網點進駐采購中心，培育完善資信評估、金融倉儲、融資擔保、會計審計等金融中介服務體系。積極拓寬市場融資渠道，靈活運用外匯貸款、買方信貸、預付款保函、押匯、保理、保單融資等貿易融資產品，加強銀行業金融與出口信用保險機構合作，不斷豐富出口信用保險產品。發展海外經營網絡，逐步擴大信用證、托收等國際結算產品的地域范圍。推進跨境人民幣業務試點，積極爭取允許境外個人開立個人外匯結算賬戶，支持本外幣兌換有限公司擴點經營，豐富貨幣兌換經營主體，探索開展專業貨幣兌換、貨幣經紀等業務，推動本外幣兌換市場做大做強。

增強國際貿易功能。推動省內重點商品交易市場通過設立省外分市場、建立物流配送中心、品牌輸出、管理輸出等多種方式對外拓展。探索在境外建立若干分市場，構建集群式境外營銷網絡，為商戶和企業提供“走出去”、“引進來”的多元市場機會，拓展市場國際貿易發展空間。鼓勵省外浙商市場設立浙江產品營銷中心，鼓勵企業和市場經營戶依托國際采購中心建設，發展直銷、品牌連鎖和物流配送業務。加強省內重點市場與國內外采購商、央企、相關行業協會等的合作，開展國際營銷、國外參展，發展出口貿易，拓展產品國際銷售渠道。完善國際貿易服務功能，提供便捷的報關檢驗、進出口退稅結匯、國際信用保險、進口保稅、出口監管等服務。

推動服務創新功能。一是大力創新發展物聯網、移動互聯、大數據、智慧物流、云計算等先進流通技術對國際采購中心的綜合服務能力。二是完善檢驗檢測中心、研發設計創意中心、教育培訓中心等服務功能，提供公共的檢驗、檢測服務，保障交易商品質量，推動交易商品的升級換代和附加值的提升。三是完善商務服務功能，加強法律、財稅、咨詢、翻譯、代理等商務配套服務能力。四是依托杭州跨境電子商務綜合實驗區先行先試，打通跨境貿易電子商務“關”、“稅”、“匯”、“檢”、“商”、“物”、“融”之間的信息壁壘，探索建立涵蓋政府服務和市場服務、公共服務和專業服務、線上服務和線下服務等全方位的國際采購中心“供應鏈”綜合服務體系，實現線上貿易與線下供應鏈服務的有機融合。

（二）強化支撐國際采購中心建設的品牌體系

培育品牌化的交易主體。積極引入專業化、規模化、品牌化的供應商和國際采購商，為了保證國際采購中心未來的影響力、專業化水準和品牌集聚效應，對入駐國際采購中心的企業有嚴格的篩選制度。特別是要吸引更多的龍頭或者大型的專業批發商業企業入駐，培育大型現代批發代理商。大力發展以總經銷、總代理、傭金代理為主的經營模式。支持供應商實施全面質量管理，取得商品進入國際市場的質量、環保、檢疫等方面的國際認證。加強與國際采購機構、跨國企業和相關行業協會的戰略合作，吸引國際采購商進場采購并建立長期穩定的合作關系，提升國際化水平。

實施品牌發展戰略。一是要打造市場品牌效應。浙江的輕紡城、五金城、皮革城、童裝城、塑料城等實體專業市場在國內已具有較強的知名度，但是國際影響力還相對不足，要進行國際化傳播，開展國際化公關，通過加強統一品牌的建設，提升整個市場的發展質量和國際知名度。二是培育自主商品品牌。實施品牌國際化戰略，重點培育現代產業自主品牌。做大做強傳統優勢產業品牌，努力打造文化產業品牌，扶持發展特色農業品牌，加快創建區域品牌。同時，營造品牌戰略實施政策環境，提高企業品牌管理水平，積極實施品牌國際化戰略，健全品牌保護體系。

（三）搭建完善國際采購中心建設的平臺體系

完善提升信息發布共享平臺。一要從有利于加快商品市場供應商、采購商供應鏈關系建立，掌握國內外商品需求信息，架構中介服務雙向渠道為導向，促進國際采購中心運營主體和交易商的信息共享，提高采購效率。二是通過對平臺信息的收集和合理開發，充分整合貿易、運輸、倉儲、加工以及金融合作伙伴等交易主體的信息聯動服務能力。三是推動商品市場行業標準化信息建設。推動類似“義烏市產業信息服務平臺”等一批浙江標準信息和質量安全公共服務信息平臺建設，規范產品標準，完善產業標準細分，提高數據信息的準確率、及時性和使用率。四是建立健全市場主要商品價格信息采集、處理、發布機制，重點扶持“義烏中國小商品指數”、“中國塑料城價格指數”、“中國柯橋紡織指數”、“中國繭絲嘉興指數”等一批浙江特色商品價格指數，形成價格風向標，提高商品的全球話語權。

建立健全市場網上交易平臺。一是培育一批如“義烏購”、“中國塑料城”等形式的集交易、物流、支付等服務于一體的行業電子商務平臺，建設區域性移動電子商務平臺和信用、認證、支付、標準等電子商務支撐體系，推動跨境電子商務平臺建設。二是依托現有的網購平臺，促使與“在線廣交會”等結盟，獲得更多的國際客戶，擴大國際采購商家和國際采購商品的規模比重，創新發展商品交易市場“O2O”模式。三是支持有條件的重點商品市場開展大宗商品網上現貨交易，在船舶、鋼鐵、塑料、化工、有色金屬等領域建成一批以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現貨交易電子商務平臺，并有步驟推進中遠期市場和期貨市場建設，提升浙江大宗商品定價話語權。

構建商品市場國際化會展平臺。結合重點商品市場自身特色，在辦好“義博會”等重要展會平臺基礎上，打造輕紡、塑料、五金工量刀具等一批專業性展會平臺，積極促進供應商與國際采購商之間的合作對接，定期舉辦國際展會、采購論壇、研討會等活動，以展會促進交易，以會議帶動交流，構建和延伸國際市場營銷網絡，拓展國際市場發展空間。其次，重點扶持商品市場特色品牌展會，不斷擴大市場規模效應和國際影響力，加快商品市場專業展會國際化、專業化、品牌化和信息化發展。最后，開發網絡會展平臺。利用網絡技術提升市場專業會展水平，打造知名網絡會展品牌，開發形象、生動、交互性能良好、功能強大的網絡會展平臺，帶動商品市場國際采購中心建設步伐。

（四）構建推動國際采購中心發展的政策體系

強化財政稅費引導扶持。一要充分發揮現有省級財政專項資金的作用，重點引導和扶持浙江優勢產業發展，選擇絲綢茶葉、輕紡服裝、五金塑料、小商品、特色農產品等一批發展基礎好、比較優勢強的產業重點打造國際采購中心。二是財政資金要積極支持實體交易市場按國際化標準改造擴建、市場信息化建設、網上交易平臺建設、市場國際化經營管理人才培訓、市場國際化品牌培育等建設內容。三要對重點市場建設國際采購中心的，可酌情減免房產稅和城鎮土地使用稅，優化網上市場征稅流程，避免資金第三方監管過程中一次交易兩次征稅，推動市場用電、用水、用氣實行與一般工業同價政策。

完善規劃與用地等政策支持。對建設國際采購中心的重點商品市場，要加強市場發展規劃與土地利用規劃、城市總體規劃、商業網點規劃、服務業規劃的銜接，對現代物流配送中心、倉儲設施、公建設施等配套支撐體系要統籌規劃、合理布局，滿足國際化需要和標準。按照土地利用總體規劃和流通業建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中優先統籌安排國際采購中心建設用地和倉儲、物流等配套設施用地。

建立健全國際化化經商規則體系。從開辦企業，登記財產，獲得信貸，保護投資者，執行合同，辦理施工許可證，獲得電力，納稅，開展跨境貿易，辦理破產等11個方面建立健全與國際接軌的商事制度、國際慣例和市場經濟規則體系，建立與世界經濟一體化相適應的管理體制和運行機制，做到審批簡化高效，辦事方便快捷，資源公平分配，投訴具責受理，效能監察到位。促進市場服務體系、社會信用體系和市場監管體系盡快達到國際水平。

作者單位：浙江省商務廳