新常態(tài)下消費被賦予更大預(yù)期

來佳飛

新常態(tài)下消費被賦予更大預(yù)期

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2015，預(yù)期經(jīng)濟持續(xù)向好、穩(wěn)中有升，將為消費擴大帶來強大動力；社會保障、醫(yī)療體制改革等為消費擴大化解制約因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)加快，將為消費擴大提供更大空間

在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，浙江經(jīng)濟增長已經(jīng)進入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)下，如何啟動新的增長點？種種跡象表明：消費被賦予更大的增長預(yù)期。

消費基礎(chǔ)性作用日漸顯現(xiàn)

以現(xiàn)有趨勢來看，投資受制于房地產(chǎn)投資的放緩而不可能保持過去的高速增長，出口市場和出口商品都面臨調(diào)整，拉動經(jīng)濟增長的投資、出口、消費“三駕馬車”正在換擋。新常態(tài)下，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟增長的動力也在轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟增長正由生產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動。伴隨著投資、出口這兩駕馬車對經(jīng)濟的拉動作用減弱，消費需求將逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的主要內(nèi)生動力，消費升級將推動經(jīng)濟發(fā)展以適應(yīng)新常態(tài)。

擴消費增長潛力巨大

浙江經(jīng)濟發(fā)展階段、財富基礎(chǔ)、人口構(gòu)成等特征都為擴消費余留了足夠的增長空間。

一是經(jīng)濟發(fā)展階段促使消費進入新增長周期。對于人均GDP超過1.2萬美元的經(jīng)濟體來說，消費結(jié)構(gòu)應(yīng)接近發(fā)達經(jīng)濟的門檻，也就是說消費不再滿足于簡單的數(shù)量增長，還應(yīng)是數(shù)量與質(zhì)量并行提升，消費升級將通過衣—耐用消費品—交通、通訊、文化教育、娛樂、醫(yī)療和旅游等產(chǎn)品鏈不斷演化。目前浙江在互聯(lián)網(wǎng)、旅游休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育等朝陽行業(yè)全面推進，多項產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破萬億量級，這將進一步促使消費開辟新“藍?！?。另外，隨著浙江服務(wù)業(yè)增加值比重與工業(yè)增加值比重差距逐年縮小，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正向“三、二、一”格局轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)地位提升，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)消費也必然崛起，推動消費增長從傳統(tǒng)的制造產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二是收入增長決定消費潛力。根據(jù)凱恩斯消費理論，影響消費的因素很多，如收入水平、商品價格水平、利率水平、收入分配狀況、消費者偏好、家庭財產(chǎn)狀況、消費者年齡構(gòu)成及制度等，其中，有決定意義的因素是收入，居民收入越高，消費的欲望越大，消費的能力越強，消費量也越大。與收入相關(guān)的因素還有邊際消費指數(shù)，高收入人群的邊際消費指數(shù)穩(wěn)定，低收入人群的較高，因此提高全社會消費水平的關(guān)鍵還在于提高低收入人群收入水平。隨著農(nóng)村居民收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，消費能力將有更大的釋放。

三是高儲蓄率為消費的堅實基礎(chǔ)。浙江素來藏富于民，根據(jù)中國人民銀行杭州分行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2014年11月，全省各項存款余額78446.9億元，較高的存款余額說明有足夠的資本用于耐用品等大件的更新?lián)Q代，潛在購買力較大。同時，大額的儲蓄也可抵御經(jīng)濟下行壓力下消費縮減的壓力，受荊輪效應(yīng)影響，居民在收入減少的情況下會減少消費以保證當(dāng)前的消費水平，而儲蓄無疑可以保證消費的連貫性。

四是人口結(jié)構(gòu)的變化也說明浙江進入消費增長大周期。根據(jù)莫迪利安尼提出的生命周期消費理論，一個人的一生可以分為凈儲蓄期和凈消費期。如果區(qū)域內(nèi)勞動年齡階段人口比重較大，那么社會總儲蓄也會相對的較高。浙江從上世紀70年代開始生育率逐漸走低，25-50歲青壯年勞動力人口在2013年達到高點，為2568.8萬人，如果將25歲之前和50歲之后定義為人的凈消費期，那么隨著勞動年齡人口的下降，全社會消費總體將上升，消費將大于儲蓄，浙江居民消費進入擴張期。

制約消費增長的消極因素正在化解

消費增長的潛力巨大，新常態(tài)下通過刺激消費來彌補投資的不足是手段更是希冀，但實際情況并不理想，這些年消費并沒有呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，對GDP增長貢獻遠達不到經(jīng)濟發(fā)展的要求。這除了與中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會保障體系不健全密切相關(guān)外，也有更現(xiàn)實的原因。按照消費主體來分，消費可分為居民消費、廠商消費和政府消費，從消費主體角度進行分析，目前這三個主體的消費意愿和消費動力均呈現(xiàn)不足。

從2011年經(jīng)濟進入下行態(tài)勢，浙江GDP已經(jīng)連續(xù)3年個位數(shù)增長，2014年浙江全年GDP增速7.6%，未來仍將維持在相對低速發(fā)展，即經(jīng)濟進入中高速發(fā)展的新常態(tài)。在這樣的情況下，企業(yè)和居民擴張消費的意愿并不強烈。企業(yè)角度看，從2011年開始，規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益從高點回落，經(jīng)過一段時間的低潮，目前進入相對平穩(wěn)期，但獲取利潤已遠不如2011年前的高速狀態(tài)，利潤不足必然影響消費；居民角度，根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，2014年全省消費者信心指數(shù)（CCI）雖然運行于“樂觀”區(qū)間，但總體呈低位波動，消費動力不足的現(xiàn)象依然存在。

政府消費受收入和支出兩頭的制約持續(xù)疲軟。在經(jīng)濟增速放緩與結(jié)構(gòu)性減稅的雙重影響下，財政收入增幅明顯回落。2011年開始，一般預(yù)算收入增速大幅下降，從高峰期30%多的增速一路下降，目前穩(wěn)定在8%左右。支出方面，政府加大反腐力度，同時對各項三公消費進行整頓，政府消費下降明顯。

但2015年三大主體消費的制約性因素將有所減弱。企業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)觸底，獲利情況有所好轉(zhuǎn)，基本穩(wěn)定在合理區(qū)間；隨著經(jīng)濟向好，企業(yè)活力增強，政府稅收收入增加，“三公消費”進入制度化階段，政府消費不利因素充分釋放，預(yù)計將在公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面增加支出。另外，受股市上漲進一步激發(fā)財富效應(yīng)、房地產(chǎn)銷售復(fù)蘇、電子商務(wù)浪潮等因素影響，消費新局面可以期待。

消費擴大劍指升級，政策助力新引擎形成

經(jīng)濟新常態(tài)伴隨著增長動力的轉(zhuǎn)換，有專家學(xué)者認為“消費是2015年經(jīng)濟增長的唯一希望所在”，不管是中央還是地方政府都對消費新引擎寄予厚望，2014年10月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署推進消費擴大和升級，提出消費是經(jīng)濟增長的重要“引擎”，要增加收入，讓群眾“能”消費；健全社保體系，讓群眾“敢”消費；改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。會議還明確了重點推進的6大領(lǐng)域消費，分別是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，綠色消費，住房消費，教育文體消費，養(yǎng)老健康家政消費，其中主要聚焦于消費升級，劍指服務(wù)消費。

2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議認為，“必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用”。這里的“政策”如抓緊出臺深化收入分配制度改革實施細則、實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，進一步落實帶薪休假制度等。浙江率先進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟增長動力率先轉(zhuǎn)化，目前生存型消費向發(fā)展享受型消費升級、從物質(zhì)消費向服務(wù)消費升級、從傳統(tǒng)消費向新型消費升級，個性化、多樣化消費漸成主流，高品質(zhì)消費主導(dǎo)的新需求結(jié)構(gòu)正在形成，消費升級急需更多扶持。

——創(chuàng)新消費需求。加快七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新激活消費需求。2014年起浙江提出加快培育信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端制造七大產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，必然帶動相關(guān)行業(yè)創(chuàng)新消費建立增長勢頭。浙江還將圍繞文化創(chuàng)意和絲綢、黃酒、中藥、茶葉的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等加大扶持措施，必然刺激這些產(chǎn)業(yè)的消費。

——制度保障消費。2015年浙江將堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，預(yù)期城鄉(xiāng)居民收入增長8%以上，同時不斷提高保障覆蓋面和保障水平，健全最低工資標(biāo)準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，健全企業(yè)職工工資正常增長機制。從2014年全面啟動的省級公立醫(yī)院綜合改革將在2015年繼續(xù)深化，讓居民消費無后顧之憂。

——打造消費環(huán)境。長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的建設(shè)，“義新歐”國際集裝箱班列的正式開行，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的規(guī)劃給消費帶來一個國際融合的開闊視野，必將給浙江消費增添些異域風(fēng)采。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、寧波港口經(jīng)濟圈建設(shè)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點等加快落實，為消費保駕護航。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)加快，為消費擴大提供更大空間。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手行政審批改革取得實質(zhì)性突破，各大試點成效顯著，隨著改革綜合效應(yīng)全面釋放，將營造一個更加健康富有活力的消費環(huán)境。

——扶持網(wǎng)絡(luò)消費。2014年浙江網(wǎng)絡(luò)消費創(chuàng)新高，1-11月網(wǎng)絡(luò)零售額724.93億元，同比增長47.6%，對消費增長貢獻巨大。2015年預(yù)計將迎來促消費新政的密集發(fā)布期，信用消費、網(wǎng)絡(luò)消費等領(lǐng)域會有政策鼓勵。電商換市步伐加快，以及大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，支撐網(wǎng)絡(luò)消費模式的創(chuàng)新。