專家視閾之經濟新常態

專家視閾之經濟新常態

2015年是“十二五”規劃的收官之年，是中國經濟步入新常態的重要一年，也是承上啟下為“十三五”布局的關鍵一年。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。日前召開的浙商智庫閉門會上，來自浙江經濟學界的多位權威專家圍繞當前浙江經濟形勢以及2015年浙江如何適應新常態展開對話

王杰（浙江省統計局副局長）：爭取平穩較快轉入新常態

回顧2014年，無論是全國經濟還是浙江經濟，都處于平穩運行的區間。預計全年浙江經濟增速可達7.5%左右。與嚴峻復雜的國際國內宏觀經濟環境相比，與相對疲軟的內外需求相比，與已經明顯下降的潛在經濟增長率相比，與比較謹慎的企業家意愿相比，這樣的增長水平并不算低。

綜合來看，當前經濟增速下行壓力加大，主要來自長期和短期兩方面的因素。長期來看，一是世界經濟復蘇緩慢、增長乏力與國內由高速增長轉向中速增長“兩疊加”；二是國內中長期潛在經濟增長率明顯下降與短期增長動力不足“齊碰頭”；三是總量問題與結構矛盾“相交織”。短期來看，一是房地產市場進入調整期，對許多行業和企業影響較大；二是公款消費降溫，也會對一些行業產生一定影響；三是居民消費增長欲振乏力，影響消費結構升級進而影響經濟增長。

從中長期角度來看，與以往幾次經濟周期相比，最近幾年經濟運行呈現以下幾個特點：第一，在增長速度相對較低的情況下，結構調整和轉型升級都有新進展，表現在產業結構得到優化，創新驅動作用增強，節能減排成效明顯，重點工作有力推進，企業也在逐漸適應中速增長的新環境，出現了具有中長期意義的積極變化。第二，在經濟增速減緩的同時，并沒有出現明顯的通貨緊縮。相反，資金價格居高不下，甚至出現“錢荒”。如果把眼光放開一點還會發現，這幾年新興經濟體都出現了經濟減速明顯而通脹壓力不減的情況。第三，在經濟增速減緩的同時，就業形勢相對穩定，就業對經濟下行的容忍度大大提高。這與人口紅利發生變化有關，劉易斯拐點已經出現，勞動年齡人口呈凈減少趨勢，以至在經濟下行過程中，企業用工成本上升較快。這說明我國勞動力供求關系正在發生全局性、系統性變化。

2015年，世界經濟緩慢復蘇、低速增長的基本態勢不會改變。國內經濟將繼續處于從高速增長向中速增長轉換的階段，未來幾年面臨一個中速增長“底在何處”的探底過程。對于中國和浙江來說，最重要的是在結構調整和發展方式轉變方面取得突破，以盡快把中速增長的探明底部，爭取平穩較快轉入經濟發展的新常態，從而迎來一個速度能夠穩得住、實現持續十年、二十年穩定中速增長的新階段。

賈生華（浙江大學房地產研究中心主任）：新常態下房地產回歸理性發展

隨著中國經濟發展進入新常態，其發展模式、增長速度都在發生巨大變化。房地產作為率先進入新常態的產業和領域，最早開始調整，而浙江則是在全國范圍內率先作出調整的省份。過去相當長一段時期內，房地產一直是拉動經濟社會發展的支柱和主導產業，走的是一條政府主導、投資拉動、高速增長的路子，部分城市出現了泡沫化傾向。全國房地產業進入深度調整期是在2014年，但浙江早在2012年就已進入調整期，且調整幅度大于全國。房地產的新常態，就是要告別舊有發展模式，回歸市場主導，回歸消費提升，回歸到一種中速增長的狀態。

根據國家統計局公布的70個城市新建商品住宅價格指數，2014年11月有5個城市房價水平低于2010年的水平，其中浙江省的杭州、寧波、溫州和金華都在其中。這樣的變化，意味著浙江的房地產發展率先經歷模式轉換。從價格來看，進入新常態發展階段，房地產價格靠投資拉動的時代已經過去，房地產價格告別快速上漲期，進入穩定和分化期。下一階段，房地產作為支柱產業拉動經濟增長的時代已經過去，將進入成熟和穩定的產業發展期。體現為以下特點：房地產投資規模將趨于穩定，投資效益趨于下降，這有利于更多的投資將轉向實體經濟。而對于房地產政策，政府將不再集中關注房價問題、地王現象等微觀層次，而是從宏觀層面促進房地產業持續健康發展。

對浙江而言，下一階段的房地產業發展需要重點解決以下幾方面的問題：一是城市發展戰略問題。新常態發展階段下，一定要調整城市發展戰略，不能再走外延擴張道路，要充實產業、提升城市功能，走內涵式的發展道路。二是推進財稅體制改革。政府要適時調整心態和發展模式，減少城市發展對土地財政的依賴，防止城市房地產過剩的現象。三是加快推進土地改革。土地改革是促進城鄉統籌和激活新一輪投資和消費的切入點，浙江要率先響應中央關于集體土地市場化流轉的號召，加大力度將城市居民的消費和投資引入農村，如此既能開辟投資渠道，又能帶動農村經濟發展。四是加快完善人口政策。隨著人口老齡化趨勢的加重，浙江應率先調整生育政策和遷移政策，逐步放開二胎政策，鼓勵外來人口市民化，形成健康、可持續的人口結構，盡快實現城鄉一體化發展。

張漢東（浙江省商務研究院院長）：外貿出口告別高速增長時代

總體而言，世界經濟的恢復增長為我們創造了可期的較好外部環境。2014年大宗商品價格下跌對中國來說是一大利好，企業成本、政府開支都因此大大壓縮，但另一方面，安全形勢、周邊環境卻不容樂觀，需要引起重視。

對2015年的外貿形勢有以下幾個判斷：第一，出口增長快于進口增長，服務貿易快于貨物貿易，“走出去”快于“引進來”。今后，整個出口的增速將保持個位數或勉強維持兩位數，將與GDP走勢相吻合，這是一個比較好的態勢，這意味著外貿的高速增長階段已經過去。未來一個階段，外貿的增長方式將從規模增長、數量擴展轉向質量提升、轉型升級，外貿增長動力將從要素擴張型轉向知識、技術驅動和創新驅動。當前面臨的問題是，國內的外貿企業成本不斷上升，過去一直以來依賴的規模擴張、數量增長、價格優勢的低成本競爭方式已經終結，但新的競爭優勢尚未形成，因此外貿領域出現了高不成、低不就的現象。

第二，2015年開放型經濟領域有幾大發展重點。一是要重視電子商務的發展。電子商務深刻改變了我們的生活和商業模式，也改變了國際貿易的理論和實踐，這將是未來的一大發展重點。二是要重視國際貿易規則的重構。目前國際上進行的三大貿易談判（TPP、TTIP、TISA）中國都沒有參與，在一定程度上WTO有被架空的風險，對中國而言將面臨一個很大的抉擇。

包純田（浙江省金融辦副主任）：實現發展質量的提升

隨著浙江經濟進入新常態，出現了以下幾大變化。第一，政府的經濟主角地位開始轉換。十八屆三中全會強調，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，這是由當前經濟發展的現實決定的，政府已不適宜再扮演主角。第二，要素開始向“優勝者”集中。在未來的發展階段內，資源將越來越向大企業、好企業和質量高的產業集中，多年來結構調整、轉型升級的效果已經初步顯現，尤其是在當前頗為嚴峻的國際國內形勢下，轉型升級、結構調整的倒逼速度將更快。第三，家族管理模式被逼轉型。目前老一代企業家以及有限的新增力量在企業經營管理方面已是勉為其難，傳統的家族經營管理模式惟有轉型才能適應新常態的發展。第四，出口加工型合資合作已難以為繼。低附加值的外貿出口模式已經走到盡頭，中國企業、浙江企業“走出去”開始轉向占領國際市場，資本、科研、品牌、渠道陸續“走出去”，“走出去”正在探索新路徑。第五，地方政府的競爭從原來的政策比拼轉向環境比拼、開放自由度比拼。

基于當前的發展形勢，對地方政府提出以下建議：第一，打通資本和知識（智本）的通道。將打通知識和資本作為戰略型任務，以“知識+資本”獲得新一輪競爭優勢。第二，創造全國最好、最寬松的外部環境。優化創業就業環境，重視高端人才的配置，并將其作為政府日常工作中最核心的中心任務。第三，要客觀看待這一輪的經濟下行。在這一輪經濟下行中，浙江面臨的沖擊最大，這也從另一方面說明了浙江的開放度較全國更高，企業在這一輪增速換擋中也實現了優勝劣汰，資源配置更傾向于優質的市場主體。政府應理性客觀看待這一輪增速下行，降低預期，迅速構筑“堤壩”，實現發展質量的提升。

對企業而言，可以在以下幾方面有所作為：第一，重視有效資源、存量資源的整合。龍頭企業要發揮管理和技術、品牌優勢，盡可能多地開展要素整合，非龍頭企業要理性看待自己的創業能力，要樂于被整合，樂于依托好企業、大企業，樂于“攀龍附鳳”。第二，加大企業的開放度。國有企業要善于與民營企業聯姻，選擇優質的民營企業進行收購控股，真正與有價值的資產進行實質性合作。第三，創新商業業態。要充分發揮浙江市場觀念、國際客商網絡、浙商資本三大優勢，從過去“大量生產產品”轉向“賣好全國產品”，以金融、物流、旅游和總部經濟作為支撐，實現生產制造的升級換代。第四，重視資本輸出。當前已進入資本輸出時代，要拓展國際視野，積極“走出去”。

劉亭（浙江省人民政府咨詢委學術委員會副主任）：以變遷式思維迎接新常態

第一，對于過往走過的道路要以一種批判性思維來反思，對于已然進入的新常態要以一種變遷式的思維來迎接。改革開放作為中國的歷史性轉折點，將中國帶上了市場化發展道路，使中國成為世界第二大經濟體。然而，過去30多年的粗放式發展在新的時代條件下已難以為繼。必須認清形勢、順勢而為，把握新一輪的歷史性轉折機遇，以批判性思維、變遷式思維來認識新常態，適應新常態，引領新常態。

第二，要正確認識當前浙江經濟形勢。經濟增長目標的制定應該秉承“實事求是”的原則，不要人為加壓。浙江作為一個以中小企業為主、外向度較高的省份，國際金融危機對我們的沖擊之大毋庸置疑，如今能實現7%以上的增長率，已是難能可貴。在經濟增長目標的制定上，只要與全國保持一致即可，沒有必要勉為其難地高于全國。

第三，要改變傳統發展思路，培育新的經濟增長點。一是重點發展信息經濟。這里所指的信息經濟，并非簡單是指信息裝備制造等產業，而是力求將成熟的信息技術廣泛應用于國民經濟和社會發展的各個領域，以帶動包括一、二、三產業在內的更多的產業升級。二是重點發展生態經濟。隨著社會不斷進步，除了物質需求外，人們產生了更多的養生、健康、休閑、旅游和人文、精神領域的需求，必須抓住這一機遇，充分利用浙江農村、山區的資源優勢，著力發展生態經濟。