多樣化的辦學方式

文_程紅兵（深圳明德實驗小學校長，國務院政府特殊津貼獲得者）。

文_劉京海（上海成功教育管理中心的所長，上海市閘北第八中學校長）

文_王曉峰（北京日日新學堂校長）

文_鄭洪（北京蒲公英中學校長）

文_王烽（教育部發展研究中心主任）

多樣化的辦學方式

【編者按】

在變革的時代，改革似乎是無需爭辯的，而事實并非如此。理性地審視，教育改革只有在適當的時機才能創造出一片祥和。所謂教育改革是道義和智慧的統一，是對傳統教育的修正。在功利主義大行其道的今天，教育很難獨善其身。現實教育改革中的行政化、簡單化和庸俗化現象，正嚴重制約著教育改革進一步的實現，不容忽視。

“打開”才能進步

文_程紅兵（深圳明德實驗小學校長，國務院政府特殊津貼獲得者）。

程紅兵

什么是好的學校，什么是好的教育？有一個很重要的標志就是把學校打開。開放是把學校搞好的一個非常重要的前提條件，把學校打開，學校是好學校；把課程打開，課程是好課程；把課堂打開，課堂是好課堂。在體制機制都打開的前提之下，我們想什么是好的教育？把理念打開，把教師隊伍打開，把我們的課程打開，把課堂打開，把評價打開，最終把學生打開。

明德學校實行的是董事會領導下的校長負責制，跟英國的自由學校是十分相近的。

我對改革一直有個觀點：戴著鐐銬跳舞。第一是努力把鐐銬震得寬松一點，第二是舞步要盡量優美。要實現這兩點，改革必須有博弈，要有訴求不同的各方在改革目標上的博弈，這種博弈對中國教育來講是非常有意義的事情。

這樣一個機制有什么好處呢？大概就是實現學校的自主辦學。校長到底想自主什么？我想最需要自主的大概有三個方面。第一，用錢自主。學校的用錢，就是政府一次性撥款，按照福田區政府經費的實際情況，根據學校在董事會指導下的財富章程來規范、高效地使用經費，我們學校的老師的待遇完全由校方自己制訂，采購流程也是由校方自主代表。

第二，用人自主。契約型教師，跟企業用工方式是一樣的，能進能出，我們的教師隊伍是一支非常年輕且充滿活力的隊伍，一般以應屆的本科生、碩士生為主。從某種意義上來講，這樣的好處非常明顯，學校把教師隊伍打開了，教師隊伍不再只是師范學校，一些工科類型、綜合類型的學校的一些優秀的青年教師也加盟到學校，這些教師隊伍的好處就在于充滿朝氣，有向上的動力，而且還可以讀懂英文的原版教材，對課程改革注入非常好的力量。當然也有它的問題，年輕教師的經驗不足，年輕教師掌控班級的能力可能比較差，作為校長而言，這兩年主要的精力就是培訓老師，就是提升老師的教育教學水準，這是非常重要的一個環節。

第三，課程自主。校長擁有課程領導權，實行董事會領導下的校長負責制，作為校長，可以從三個層面進行課程控制，第一是課程重構，以國家課程為基礎，以國際課程為參照，把東方教育和西方教育融合起來。東方教育有優勢嗎？當然有，比如上海兩次考試全球第一，西方教育有優勢嗎？比如說浙江翻譯了美國科學教材，這個教材非常好，好在哪里？和生活緊密相連，所有的原理都來自生活，來自具體的實際。所有的知識能力點全部和生活實際聯系起來，而且每一個學生回到自己家里，都可以做力所能及的實驗，所有的內容都有實驗，這一點非常好。像這樣好的教材拿過來為我們所用不就完了嗎？

第二是學科重組，小學一年級和二年級實現了語文、數學、英語、思想品德整合在一起，小學生認識生活基本上是由空間和時間兩個緯度，由近及遠去認識生活，先認識自己、認識父母，再認識學校、認識社區、認識社會，肯定不是先從中華人民共和國認識，然后再認識家庭，是不可能的。而且一定要造就兒童立場的教材編寫方案，從某種意義來講就是尊重兒童，順應兒童的發展規律，順應孩子的認知規律，孩子們喜歡什么，孩子們喜歡自己熟悉的朋友，所以我們的教材把學生放進去了，我們把老師的形象放到教材里，把我們學校的形象放到教材里頭了，孩子們看到非常開心。孩子們玩什么，喜歡生動有趣的故事，因此我們的教材大量融進了故事。孩子們喜歡形象，我們所有的頁碼都有圖片。所以尊重兒童，順應兒童，我們在小學一年級就進行了學科重組。

第三就是課堂重建，我們希望建構一個具有彈性的、規范的、有形的、有意思的這樣一種課堂。

政府管轄下的另一片天地

文_劉京海（上海成功教育管理中心的所長，上海市閘北第八中學校長）

我是雙重身份，既是一個校長，又辦了成功管理教育咨詢中心。

政府把學校委托我管理，是不是我管理，有一個招投標的程序，政府公布要委托管理，社會機構都可以參與進去，看誰的方案好，然后簽協議。簽完協議之后我享受當地校長所有的責權利，委托管理有一個規范的文本，我有什么權力，我有什么義務，政府要承諾給我多少錢，給我多少支持，怎么評估學校，我們也搞了一個比較完善的制度建設。

到了學校里是怎么回事情？我們現在是兩種形式，一種是我們中心去管學校，后面就發現農村學校辦得不好的，不一定校長都不好，他可能比較年輕，也可以有當地教育部門推薦給我，經過我的判斷，這個人可以培養，無論是我派出校長，還是接受當地的校長，都要形成一個共識，就是我派出校長，要當地黨委任命，當地教育部要推薦校長，要我們中心認可，最后都是當地黨委任命，我們國家干部歸黨管，這條紅線是不能碰的，至于福田區搞的是一個特例。弄完了以后，無論是當地的校長繼續擔任校長，還是我派出的人當校長，當地的校長是法人代表，我派的校長是總監，這兩種形式都有一個職責規定，派下去的校長也好，當地派的校長也好，首先向我中心負責，我中心向當地政府負責。

農村學校的普遍問題

一：觀念比較落后

二：管理粗放，教學粗放

三：教學資源匱乏

因為在中國，政府的力量是沒有邊界的，而且政府對你負責也不見得是壞事。我們的做法，校長如果不聽我的，我就說你把他裁掉，因為學校辦得好不好，是我們中心要負責，當然在做法上，都是用比較溫和的，漸進地、靜悄悄地去改變。我們出方案，有一個方案評估，然后中期有一個中期評估，終期也有終期評估，這些評估都是由第三方來完成的。

再者現在教育那么不均衡，作為政府，現在被老百姓詬病很多，我們是要解決什么問題？是怎么讓教育在原來不均衡的情況下有所改善，就是普通的學校如何提高，這些學校的問題到底出現在哪里？第一，觀念比較落后，校長說教師差，教師說學生差，我認為他們說得沒有錯，問題是說了以后，教師會提高嗎？你說學生差，好的學生會來嗎？還是不會來，所以我們引進了成功教育的理念。第二，管理粗放，教學粗放，所以我個人認為對中國廣大的農村學校，薄弱學校而言，現在是如何加強規范的問題，用什么加強規范？很簡單，用優秀校長的經驗，用優秀教師的經驗去規范校長的行為和教師的行為，在規范的基礎上，達到一定標準的基礎上再去講其他問題，資源不是在這個學校里面，要從外部輸入一些資源。

劉京海

家長聯盟學校

文_王曉峰（北京日日新學堂校長）

我們是家長自己辦的學校，為什么要辦學校呢？因為我們認為現有的教育無法滿足我們孩子的成長需要，所以我們就自己辦了一個學校。我們是2006年9月份辦的學校，當時我們請了1位老師，我們有4個孩子，我們也租了一套三居室，我們4個家庭參與進來。為什么起名“日日新”呢？我們每天都是新的，每天都在走前人沒有走過的路，每天都在創造。我們創新是一個常態，所有東西都是我們自己創的。

到了2009年的時候，我們就有40名學生，當時有12名老師，這個地方是我們蓋的房子，我們租了5畝地蓋了這個房子，逐漸發展起來，人越來越多，到現在2015年的時候已經有320名學生，80名老師，我們的師生比是1∶4，我們現在是在150畝地的果園內。我們有一個共同成長的理念，孩子、教師、學堂和家長，四位一體。經過我們九年，接近十年的過程，我們的學堂成長得很多，包括大家看到的規模的成長，還有我們提出了自己的教育理念，就是自然而然的教育，關注孩子成長的完整性、隱秘性和自主性。

我們建立了自己的教學體系，編了自己的課本，我們有我們自己的教學思想，包括我們的教研都是成體系的，經過這幾年來都是這樣的。我們的教師在孩子的成長當中，不斷來重新成長，很多老師有這樣的感受，經常跟我說到了日日新，覺得重新上了一遍大學。原來上的那些學，不知道都在學什么，為什么有這種感受？因為從這兒開始，重新認識自己，重新成長自己，重新從孩子身上得到成長，就是每天從孩子身上能夠發現自己，這是我們老師的成長。

當然，無論是老師，還是學堂的成長，最終目的是為了孩子，這是我們的核心。剛才講到創新的問題，我們是日日新，每天在創新，創新應該是一個常態，創新的目的不是為了創新而創新，創新所有的歸結點是孩子身上，這才是我們創新的目的。不是用了現代化的設備就是創新，不是用了先進的理念就是創新，真正的創新就是為了孩子的成長，這才是真正的創新。

王曉峰

《自由選擇》書中所說的，美國父母有權為孩子選擇接受什么樣的教育，而不是我們是被選擇，需要很大的觀念的突破。

我們的學堂，尤其我們的老師，把他們的情感，把他們的智慧都給了孩子，那么孩子就呈現出非常好的狀態，孩子就會反饋到家長，家長對由這種孩子成長非常好的狀態，就會支持我們的學堂。現在我們是四位一體，我們就是這樣一個關系，我們的老師全心全意的為孩子，我們的學堂，全心全意地為老師，我們不是老師的管理者，我們是老師的支持者。我們會盡所有力量支持一線老師，一線老師把全部身心和智慧奉獻給孩子，家長也同樣在全心全意支持我們的學堂。

我們建立了家校共建委員會，為什么把“共建”專門提出來，就是學校、老師、孩子、家長，我們是共建關系。家長對學校不是監督的關系，有很多學校都有家長委員會，家長委員會成為了學校的監督者，會不斷挑學校的各種各樣的毛病和問題，我們不是，我們的家長也有這種知情權，也有監督權，甚至有一定的參與權，但是是本著建設的目的而來，不是監督的目的。

家長在我們日日新成長過程中起到了非常重要的作用，比如說課程，我們有的家長在某些方面是非常有特長的，比如說有一位家長是數學系畢業的，在幫助我們建立整個數學教學體系。有的家長資金比較充裕一些，他就為我們學校捐書，捐了十幾萬的書，說你開書單吧，所有錢都由他付。我們很多家長都在做他們能做的事情，比如5月9號有一個草莓音樂節，從籌辦到演出整個過程，全是由家長一手來操辦。操辦了幾個月，昨天我們開會的時候，就感覺到既有那種疲勞感，又有興奮感，和我們的學校其樂融融，大家是一家的感覺，這應該是一個特色。

非營利的“蒲公英”

文_鄭洪（北京蒲公英中學校長）

鄭洪

現在的教育充斥了太多功利性的東西，讓有些適齡兒童享受不了應有的教育。蒲公英中學是北京市唯一的一所非營利的、為流動兒童開辦的中學。

我們學校的模式是已經存在的，不是什么新模式，但是在中國是數量比較缺乏的一個類型，就是民辦的非營利性質的存在，我們是一個純粹為打工子弟服務的學校。我們的使命界定，2005年成立的時候，就是把接受合格教育的權利還給農民工子女，這是我們的教室和學生。

這是一個很窮的學校，也是在理事會指導下的校長負責制，我是理事會的成員，也是校長，理事會所有成員都是志愿者。剛開始我們是租了一個廢棄的工廠，跟很多打工子弟的學校差不多，雖然定位不一樣，開頭都是這樣的。我們改造成這樣，這是初一的教室，這是初二的教室，這是老師的辦公室，那是學校的大門，剛開始是這樣，現在是這樣。這要花很多錢，怎么來解決這個問題？舉一個例子，比如說現在的現狀，左邊是學生的宿舍，雖然很不理想，很擠，但是床是政府給的，很結實的上下床，我們給初一學生完整的東西，給他們被褥，他們用三年，上面的被單是文明辦的一次活動給我們的。

我們的資金來源，捐贈占了72%，政府占5%，學雜費3%，學雜費也包括了一些政府的補貼，但是因為人頭不一樣，條件不一樣，每年都變。捐贈占70%，主要是什么人在捐呢？有一個統計，國內的團體占29%，個人占37%，國外占10%，這是幾個大頭。

因為一開始的定位就是定在非營利組織這么一個前提下，資源特別有限，我們的學生是最窮的學生，是低收入農民工的子女，資源特別有限，因為有這種模式，所以我們在操作的時候跟其他的打工子弟學校就不太一樣，不會因為資源有限，有人要從中得到回報，就會犧牲教育質量，所以這個性質的界定對保證合格的教育是必需的，所以在界定非營利和營利學校的時候，我們肯定是非營利。團隊，老師都是年輕的老師，都是剛畢業的，而且沒有名校的，都是邊遠省份的畢業生，有的時候多的將近700個學生，現在少的時候是500個學生，這是團隊自我成長，對很多80后的年輕人，既是福，又是禍。在這種模式下，因為特別艱苦，大家形成了非常美好的人文環境，非營利界定的機構，我們不能追求任何其他的利益，只能追求社會效益，社會效益這些年來還是我們追求的目標，也是使命驅動的，如果說非營利的教育機構在使命驅動下，作品就是被改變的人，主要就是我們的學生。

蒲公英雖然面臨著很多的艱難，但是蒲公英正在向回歸教育本位的路上前行。

明道不暢，暗道叢生

文_王烽（教育部發展研究中心主任）

政府對教育的管理就應該更加宏觀，在一些教育的理念或者方式上就應該退出和放權。

之前國務院已經通過了教育法修改的建議，提出了民辦學校分為營利性和非營利性，允許舉辦非營利性學校，整個學校來講投資辦學和捐資辦學的多，但是我們在管理上并沒有兩套制度，投資辦學也按照非營利的要求去管理，實際上也管不了，也管不住，所以讓捐資辦學受到了壓力，非營利突出不出來，什么是標志你是非營利的？一般的老百姓，社會，甚至政府，都沒有標準來判斷，所以提出了分類管理。但是分類管理的主要目的，當然是鼓勵各種教育的發展，最主要的還是鼓勵非營利教育的發展。但是在非營利學校的認定標準方面，什么才是非營利學校？不得不照顧多數學校的現實，比如說在投資辦學的時候，沒有給他非營利的規范，你讓他辦成非營利，就面臨著政策問題，這是分類管理的最大難題。

現在中國教育主要的矛盾，供需方面的主要矛盾是老百姓對于有質量的，或者高質量的多樣化的教育需求得不到滿足，這個主要矛盾這些年來才確定的，以前不是，以前是沒有學上。當我們的主要矛盾轉移到了高質量、多樣化，甚至選擇性的教育得不到滿足的時候，那么這個教育體系應該解決這樣一個主要矛盾，教育體系發展方向，教育系統，應該是多元的、靈活的、開放的。要造就這樣一個教育體系，我們的政府在里面既是主導方面，起主導作用，同時也是阻礙。

在滿足教育資源不足的時候，政府起到了非常有效的作用，不管是自己出錢，還是發動社會。在提高質量和多樣化的過程中，如果政府還是那種方式，那就不會對質量和多樣化造成正面的作用，必須認識到自己在提高質量和提高多樣化方面的有限性。政府對教育的管理就應該更加宏觀，在一些教育的理念或者方式上就應該退出和放權。留下的空間誰來填充？過去一段時間我們主要是市場力量來填充，辦成實際上盈利的教育產業化，實際上在影響著我們的教育，不管是觀念還是實踐。在這個過程中缺少一個力量，就是社會的力量，在政府和市場之間有一種社會的力量，非營利的力量，民間的力量。但是因為我們民間力量還不足，所以政府怎么樣更加開放地接納這些民間力量，民間的教育理念，以更加開放和靈活的態度來對待他們，這是給政府提出了一個難題，也是我們國家將來教育發展的一個方向。

王烽