特大城市輸入型食品監管啟示錄
——從北京市豐臺區五大市場發展和監管看首都食品安全保障（之二）

西南郊、京深兩大水產市場的成長歷程

◆ 策劃 高軍 紀玉英 采寫 本刊記者 許方霄

若將時間的指針回撥到幾十年前，北京市百姓購買的肉類、水產品大多是經冷凍儲藏的，當時在北京提起海鮮這類食物，人們大多都會搖搖頭、擺擺手，并不認可這些看著不親切的“高檔貨”，市場內的海鮮也成了無人問津的滯銷貨。隨著生活水平的提高，人們對食物也有了更高要求，水產品（尤其是海鮮）的營養價值為北京市民們廣泛認可，而人們對食物的日益“挑剔”和鮮活水產品的“闖入”，無疑會抑制冷凍水產的發展。如今前來京深海鮮批發市場選購水產品的消費者絡繹不絕，人頭攢動，市場內一派熱鬧的景象。是什么轉變了人們對水產品的認識？北京市的海鮮市場又經歷了怎樣的曲折故事？面對形勢的轉變，西南郊肉類水產品市場又該如何應對挑戰？為了促進市場不斷壯大，西南郊肉類水產品市場和京深海鮮批發市場都做了哪些努力？本期本刊將就東北、華北、西北最大的冷凍產品集散地——北京市西南郊肉類水產品市場中心及北京市最大的高檔水產品市場——北京大紅門京深海鮮批發市場有限公司的成長歷程展開報道。

擁有輝煌“家族史”的西南郊市場

說起西南郊市場，就不能避開它的“宗親”。西南郊市場隸屬于二商集團東方友誼食品配送公司。除了西南郊市場，東方友誼食品配送公司的旗下還擁有北京市最大的食品冷藏企業——北京市西南郊食品冷凍廠；配備奧運現代立體冷庫的冷鏈物流事業部；有歷年全國兩會及重大活動的指定供應商——北京市食品供應處34 號供應部和北京籃豐蔬菜配送中心；主要從事冷庫、社區綜合市場經營管理的五色土批發市場中心；曾是京城第一家超市，現為京城最大的進口葡萄酒和進口食品展示、體驗中心的二商駿德酒業公司和集生豬飼養、屠宰、加工為一體的中瑞食品有限公司。

自1978 年參加工作以來，西南郊市場經理孫志勇就一直在這塊不算大的土地上工作。他說，如今西南郊市場所在的位置原來是北京市西南郊食品冷凍廠。據孫志勇介紹，20 世紀70 年代初，隨著工農業生產的發展和人民生活水平的提高，北京市的副食品供應量逐年增加，冷庫的缺少使得大量商品無處儲藏，致使市場淡旺季供應不均衡，這種狀況不利于農副業的發展，也嚴重制約政府對市場的調控能力。商業部、市政府經過多次研究，決定在北京市第二商業局“東風農場”興建三座大型冷庫。在商業部委托下，北京市第二商業局開始了興建冷庫工作的商討和考察，并于1972 年4月，從西郊和南郊冷凍廠抽調了部分專業人員組建了“北京市西南郊食品冷凍廠籌建處”。在1974 年10 月的一個秋高氣爽的日子，一期冷庫破土施工。冷庫的建設歷經整整4 年時間，風吹日曬阻擋不了冷庫籌建者的腳步，雨澆雪淋也不能冷卻他們的熱情，因為在他們心中有一份宏偉藍圖，一份對未來的期盼。隨著一期冷庫的建成，400 多名職工先后進廠，昔日的籌建處也更名為“北京市西南郊食品冷凍廠”。1979 年7 月，在經過商業部、市建筑設計院等單位驗收合格后，一期冷庫正式投入使用。“1983 年，三期冷庫建成后，也就初步建成了當前院里的冷庫規模，冷庫總儲藏能力達到4.5 萬噸，當時為亞洲第一大冷庫。”

據了解，在計劃經濟背景下，這座亞洲最大的冷庫主要承擔著政府凍肉儲備、平抑市場物價等工作，政府每年都會從全國各地調進凍肉放入冷庫存儲。“臘月是冷庫進肉最集中的時期。”一位曾在西南郊冷庫工作過的職工稱，那段時間真是忙得“找不著北”，全廠上下，不分車間，不分工種，無論職工還是干部都得投入到卸貨工作中。他說，由于當時冷庫的工作量很大，別說好好睡個覺了，就連在休息室打個盹兒都是奢望。“停放在院里的每輛車上都摞著高高的白條肉，那個場面真是太壯觀了。” 20 世紀80 年代中期，北京市的冷庫商品總儲量約為10 萬噸，按當時北京城鎮人口總數計算，人均占有冷藏商品數量為10 公斤，而其中4.5 公斤都來自西南郊冷庫提供。提起這段歷史，孫志勇臉上洋溢著無法掩飾的自豪。

雖經沉浮，卻能反轉逆襲

計劃經濟時期，物品的購、存、銷都有專門部門負責，三個環節是截然分開的。北京市每年的購銷計劃都由商業部統一制定，具體業務由北京市二商局下屬的食品公司組織開展，如采購工作有專門的采購公司，當食品到達北京后，主要由幾大菜市場進行分銷。西南郊冷凍廠雖然承擔著首都市民肉類、禽類食品供應的重大責任，但卻只起儲存作用。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，農業聯產承包責任制的廣泛推行，1984年，農副產品的價格進一步放開，但這種變革卻帶來農副產品的市場采購緊張，特別是肉、禽、蛋等商品貨源嚴重不足。為了搞活經濟，政府放開政策，個體可以獨立經營。乘著政策放開的東風，具有強大儲存實力的西南郊冷凍廠迎來了一個促進自身發展的新契機——在保證儲備肉的前提下，西南郊冷凍廠爭取到部分冷庫的自主經營權，在加工間的基礎上，1984 年9月成立了一家班組形式的貿易公司——北京市西南郊綜合貿易公司。公司成立之后，未來的發展定位逐漸清晰，在經營中逐漸擺脫早期單純的儲存功能，開始獨立主動面對市場，試行自購自銷，向包括食品冷藏、冷鏈物流、加工屠宰等多種經營方式發展，形成了一個立足北京、輻射全國以冷鏈物流為軸心的現代農產品物流和營銷網絡體系。

就在西南郊人滿懷希望和充滿斗志的時候，冷庫卻遭遇了一次猝不及防的“寒潮”。孫志勇說，1993 年是北京商業企業由計劃經濟向市場經濟過渡的第一年，隨著肉食品市場供應量和供應渠道的增加，政府和市場對于西南郊冷庫的依賴性已經大為降低，儲備肉在西南郊冷庫中所占的比例大幅減少，這使得冷庫自身的銷售一度大幅萎縮。國家儲備減少，這樣一來，龐大的冷庫“餓著肚子”便成了常態，4.5 萬噸冷庫平均庫容利用率只有27%左右，情況最嚴重的時候，整個三期冷庫1.5 萬噸儲量甚至被迫完全停運。繁華的西南郊冷凍廠陷入困境。這種始料未及的狀況一時令冷凍廠所有職工焦慮、無奈、手足無措。

眼看著冷庫賴以生存的儲備量從幾萬噸銳減到幾千噸，政府儲備費也從幾千萬元下降到幾百萬元，對于這種似乎只是在一夜之間就從天上降到地下的變故，很多人心里一時接受不了，冷庫的職工們個個急得團團轉，很多女職工們偷偷地抹著淚。職工可以慌、可以亂，但領導們必須要鎮定和冷靜，帶領大家伙兒走出這段陰霾。在召開多次討論會之后，西南郊干部和職工群策群力，最終發出一致聲音：沒有了儲備肉，冷庫只有靠出租庫容來維持生計；只有讓全國的客戶都知道北京的大冷庫，企業才有生路！因為只要把客戶引進來，他們自然會把商品存在冷庫里，冷庫也就有了用武之地。于是，他們利用院子里的空地和站臺，因陋就簡，立起臨時的交易市場，以低廉的價格出租攤位以吸引攤販。孫志勇說，市場也沒有做什么宣傳，幾乎是在口口相傳下，眾多全國各地的商戶前往西南郊經營凍品，當時所有攤位都滿了。“當時市場只有兩排平房，依據商戶所租空間，市場給劃定一塊區域，也沒有什么規范可言，商戶們就擱那么兩箱魚、兩箱肉。”但即使是“松散型”的簡易市場，西南郊市場也是紅火得不得了。冷庫外租業務收入從無到有，從幾十萬元到幾百萬元，平均庫容利用率達到85%左右。冷清的冷庫此時顯現出了生機，人氣也旺了起來。“現在市場內的一些商戶，他們的父輩，甚至祖父輩有的都在這兒做過凍品經營。”孫志勇說。

因勢利導，市庫相依

看到大院內車水馬龍，一片興旺，西南郊冷凍廠沒有因此沾沾自喜或放松警惕，他們決定乘勝追擊。1994 年，西南郊肉類水產品市場正式建立，并提出了“以市興庫、以庫養市”的戰略，將市場和被譽為“京城第一大冰箱”的冷庫相依托。在已經聚攏起熾熱人氣的時候，1995 年，西南郊市場借助北京市政府擴大發展批發交易市場的難得機遇，對原有的臨時交易市場進行擴建，在原來簡易的露天批發交易市場的基礎上擴建為一萬余平方米的4層大型綜合交易大樓，力求使交易市場不僅成為北京市民的交易批發場所，更成為東北、華北、西北地區肉類、水產品的集散地。孫志勇介紹，在擴建改造時期，西南郊市場的商戶全部被轉移至廣場上，前來交易的大卡車將廣場占得滿滿的，甚至沒有可以挪動的空間。

1999 年7 月28 日，全新的交易大樓落成，商戶也由原來的130 家增加到300家左右，大量個體攤販的進入也帶來經營品種和經營方式的改變——從單純依賴肉食品（其中以豬肉為主），向包括禽畜肉、水產品、蛋奶等在內的多樣性發展，主營產品包含了所有冷凍食品。不僅年交易額翻了幾番，而且冷庫外租業務也由此更加興旺發達。

除了從計劃經濟向市場經濟轉型那段難熬的時期外，孫志勇回憶道：“市場的困難時期還有2004 年，當時的二樓攤位空了一半，三樓就更不用說了。”他說，為了緩解這個狀況，市場承諾商戶們“堅持下去就干，堅持不下去可以撤”，也就是說，如果商戶的生意干不下去了，想撤走，市場會無條件地退回他們的押金。同時，孫志勇還挨家挨戶地做工作，給商戶們打氣，希望他們可以堅持度過這段低迷期。在市場的承諾和孫志勇等人的動員下，商戶們感覺心里有底兒，大多仍堅守著自己的攤位。

京深進軍北京海鮮市場緣于一個偶然

在北京只要提起買海鮮，大多數人在第一時間就會建議——可以去北京大紅門京深海鮮批發市場看看。京深海鮮批發市場與西南郊市場同屬二商集團，分別以批發海鮮和凍品聞名。雖然京深海鮮批發市場如今是北京市最大的海鮮市場，但這個“大腕兒”在發展初期也有一段辛酸、曲折的成長經歷。

就在西南郊市場成立之后，北京另一個具有歷史底蘊的市場——紅橋市場在改造之后也重新開業。老北京人都知道，在2007 年之前，紅橋市場及其衍生的天民水產市場才是北京海鮮市場的巨擘，尤其是在北京運營幾十年的紅橋市場，其地下一層更可堪稱為京津冀地區水產品的集散地和風向標。據知情市民介紹，建于1979 年的紅橋市場最初是一個以經營瓜果、蔬菜為主的農貿市場，由郊區農民自發形成，最早就是在路邊擺攤兒，直至1986 年，才建成了半封閉式商棚，擁有五個區，600 多個攤位。但在1992 年，根據北京市政府下達的“退路還墻”、恢復天壇古建筑原貌的指示，紅橋市場在1995 年1 月28 日改造完成后正式開業，并以賣水產為主。但后來不知何種原因，逐漸將水產批發轉向馬路對面的天民市場，紅橋市場則以水產零售為主。

與紅橋市場和天民市場相較，于2006 年才開始對外營業的京深海鮮批發市場那時還只是個“毛頭小子”，只有部分北京市民聽說在豐臺區石榴莊西街原北京大紅門肉聯廠的原址，多了一家以海鮮批發為主營業態的綜合性批發市場，而這個批發市場是由北京二商集團和深圳市布吉海鮮市場有限公司（以下簡稱深圳公司）共同投資興建。

京深海鮮市場的副總經理林坤松說，深圳公司是一家專業做批發市場的上市公司，在廣東幾乎是無人不知。而紅橋市場和天民市場內的水產商戶，很多都來自廣東，所以當他們聽聞紅橋市場和天民市場可能會因為2008 年北京奧運會而要拆遷的風聲后，就建議深圳公司趁著這個機遇前往北京，看看能否在北京開辦市場。認真考慮商戶的建議后，2003 年，深圳公司派林坤松等人來到北京做海鮮市場消費調研。“當時，北京還沒有一個規范的海鮮市場。雖然當時有了紅橋、天民、大洋路、岳各莊等水產批發市場，但規模都不夠大，而且水產品品種較少，價格也較高，加之北京的海鮮酒樓特別少，一說吃海鮮，大家都認為是很高端的。”多方面、多層次的考察讓林坤松等人心中不禁一陣激動：北京的平價海鮮和高檔海鮮都具有極大的潛在市場！

初來乍到的京深曾受冷落

調研中，林坤松他們發現，深受深圳人歡迎的海鮮卻不受北京人的待見。林坤松說，要想打開局面，必須要讓北京百姓了解、認可并接受海鮮，把平價海鮮的概念給推廣出去。“首先要引導北京人吃海鮮。”林坤松說，他們決定沿用深圳大排檔模式——樓下賣海鮮，樓上加工食用。林坤松介紹，如果消費者在京深海鮮市場買海鮮，到樓上吃海鮮就只收便宜的加工費，希望通過這種方式可以引導水產品的消費市場。“現在市場前的這一條街全是海鮮加工的酒樓，它們都是在海鮮加工模式和海鮮市場逐漸發展之后開起來的。”林坤松笑著說，當時他們還承諾，市場開業以后，會將北京整體的中高端水產品價格下降25%。“現在確實做到了”。除此之外，京深海鮮市場還與電視臺合作，推廣海鮮美食消費。“我們每個星期都會出一道菜，都是些在家里就很容易做的菜，連續出了40 期”。

為了保證市場入駐商戶的數量，林坤松等人還找到在紅橋市場經營水產品的重點戶，邀請他們前往京深海鮮市場經營水產生意，并提出免租一年的優惠政策。在一番深入交談之后，林坤松等人的誠懇態度及京深海鮮市場“一年免租”的吸引，不少紅橋市場的商戶開始動心，答應會去京深開辟新陣營。在多天東奔西走后，京深海鮮市場的籌建人對市場的未來充滿信心，他們相信，京深海鮮市場在北京一定會大有作為。

但誰曾想，事與愿違。2006 年1 月12 日，京深海鮮市場戴著“北京最大面積的海鮮批發市場”的光環開業了，但市場的經營狀況卻并不如之前所設想的那般順利。雖然環境較紅橋和天民兩大市場有了很大的改觀，一進市場，就能感覺到市場內十分空曠、整齊，但是京深海鮮市場的入駐率和消費者認可度都不盡如人意，當時市場商戶的入駐率只有40%左右。更要命的是，此時的京深海鮮市場還未形成人氣。“市場剛開業時，生意蕭條，海鮮都快臭了，也沒有人買，商戶們損失不小，賠錢賠得直哭。”市場一位管理人員如此說道。面對幾乎無人問津的經營狀況，一些從紅橋市場搬遷過來的商戶開始懷疑自己當初的決定太武斷；有的甚至將臺子扔在京深市場，而自己卻跑回紅橋市場，在那兒大聲吆喝著、叫賣著。

“從天而降”的機遇紅火了京深

就在林坤松等人為市場發展現狀幾近失眠之時，兩個令他們振奮不已的消息傳來——因為市場消防設施老化存在安全隱患，天民水產市場將于2007 年3月9 日閉市整頓；北京市商務局在2007年2 月召開的“北京商業特色街座談會”上提及紅橋市場地下一層的農副水產品大廳將在2007 年3 月31 日關閉。

林坤松回憶說：“當時紅橋的海鮮市場在地下一層，攤位多，衛生情況不好，空氣流通差。只要中央空調一開，整棟樓都是海鮮的腥味。而天民則是由制衣工廠改建的，環境也不好。在城區改造中，它們被列入了改建行列。”天民和紅橋水產市場閉市后，京深海鮮市場在較短時間內集聚起商戶和客流，生意一下就火了！林坤松說，當時他還在深圳過春節，為了應對突然涌進來的紅橋老商戶資源，他提前趕回了北京。“雖然紅橋和天民發展那么多年，但畢竟地方比較局限，設施也比較落后，而且我們的攤位價格比紅橋市場的攤位費差不多低一半。”林坤松表示，出于對經營成本和地理位置的考慮，當時天民85%的商戶與京深簽約，包括100 多位大商戶和200 多位小商戶；80%的紅橋水產商戶也來到京深海鮮市場。此外，為了使更多消費者了解天民和紅橋水產市場閉市的消息，同時也為了擴大京深海鮮市場在消費者中的知名度，京深海鮮市場還在天民和紅橋市場前設了免費班車，消費者可以乘車直接到達京深買海鮮。對于這次難得的機遇，京深海鮮市場下足了功夫。

如今，在西南郊市場所有商戶及職工的共同努力下，已經發展為華北地區最大的冷凍產品集散地，供應著北京市絕大多數的冷凍產品，商品輻射“三北”地區，年交易額112 億元，年交易量75萬噸以上，商戶500 多戶。而京深海鮮市場也已成為北京乃至華北、東北、西北地區重要的海鮮河珍集散地，有海鮮經營區、凍品經營區、水產交易大廳、干貨調料經營區、貝殼蟹類經營區、車上水產交易區等六大經營區域和一個配套服務區，擁有大小攤位約800 個。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，兩家市場今日的壯大不是從天而降，而是在歷經多次艱難考驗后，仍能保持著砥礪前行的勇氣和不畏不懼的精神，腳踏實地，走好前行道路上的每一步。