對外走向世界 對內服務健康

本刊記者 趙一帆

全國政協委員劉文偉談中醫藥發展

“中藥發展到今天，是有很大進步的，但僅僅是‘自己和自己比’。我國是中藥原料出口大國，然而中藥產品本身出口卻非常有限。韓國、日本等國家，從中國購買了低價原料，做成制劑后，再以數倍價格到國際市場上賣出。我們有責任和使命，要在中醫藥產業蓬勃發展的同時，讓中醫藥走出去。不僅要走出去，還要走得好、站得住。我追尋的‘中國夢’，就是希望有朝一日能通過我們這一代人的努力，真正實現中藥的國際化，同時讓中醫藥成為服務健康產業的主力軍。”在本次兩會上，全國政協委員、農工黨天津市委副主委劉文偉就中醫藥的未來發展方向提出了自己的觀點。

中醫藥走出國門任重道遠

劉文偉委員介紹說，2008 年，他深入汶川地震災區，在救治傷者的過程中，他真切地感覺到，中醫藥在治療傷口感染的領域，較西藥具有很大優勢，這種優勢應該就是我們的突破口。他認為，在如此明顯的治療效果下，中醫藥的國際化似乎不難，但作為一個與西醫截然不同的醫學分支，這些年來，中醫藥在具體的推廣過程中遇到了不少困難，我國的中藥國際化進程基本上是在原地踏步。劉文偉委員感嘆道：“雖然許多藥企做了許多探索，個別藥品通過了美國FDA 預審進入臨床試驗，但世界各國對中藥安全性和有效性的質疑，導致中藥真正走出國門的前景并不樂觀。”劉文偉委員認為，“缺乏比較優勢”是中藥國際化的最大障礙。多種內服中成藥治療病種與相對應的西藥相比，在療效上缺乏比較優勢；中成藥多為復方，很難像西藥那樣解釋清楚是哪種物質在起作用；歐美發達國家設置“綠色貿易壁壘”，也使中藥國際化之路困難重重。

借鑒經驗 摸著石頭過河

劉文偉委員提出，作為祖國傳統中醫藥重要組成部分的針灸，2010 年已被列入《人類非物質文化遺產代表名錄》，和其相對應西醫的治療效果比較，具有簡、便、效、廉優勢，也得到了國際醫學界的認可。劉文偉委員認為，針灸給我們打開了一扇窗，作為中醫藥國際化的一張名片，針灸國際化的經驗完全可以被我們借鑒，從而探索出加速中醫藥國際化進程的思路和方法。而就目前而言，“中藥國際化應從具有比較優勢的中藥外用藥入手。”劉文偉委員進一步指出：在“慢性難愈合創面”領域，如糖尿病足、壓瘡、下肢靜脈性潰瘍和創面感染等病種治療上，中藥外用藥與西藥外用藥相比，具有突出的比較優勢，臨床療效直觀，干擾因素少，且易于評價。劉文偉建議，中醫藥國際化的問題應該上升到國家中醫藥發展戰略高度來考慮。他希望國家把中藥外用藥國際化納入“十三五”中醫藥發展戰略，選取具有代表性的經典中藥外用藥進行研究，如開展與國際標準的對標研究工作，開展慢性難愈合創面領域“煨膿生肌理論”的機理研究，為中藥外用藥國際化奠定理論基礎。同時，盡可能在更多的企業中建立國家級中藥外用藥研發轉化基地，實施中藥外用藥產學研合作。

中醫藥助力健康產業大有可為

▲全國政協委員劉文偉 本刊記者 趙一帆/攝

劉文偉委員說，健康產業作為一種新興服務業，在國際上被認為是繼IT 產業之后的“財富第五波”，具備巨大發展潛力。預計到2020 年，我國健康服務業規模將達到8 萬億元，占GDP 比重將達到6.5%，而美國2009 年就已達到17.6%。發展健康產業就是著重于“治未病”，即對慢性病進行有目的的干預，控制影響健康危險因素，而這正是中醫藥的優勢所在。“健康產業的發展可以彌補我國現行醫療體制不足，對醫改起到至關重要的作用。”劉文偉委員認為，我國健康產業存在不少亟待解決的問題，如健康產業法律體系不完善，法律不健全；市場秩序缺乏監管，進入門檻低，消費者安全無保障；假冒偽劣、虛假宣傳、不法經營等。

因此，劉文偉委員建議，政府應當組建專門機構統一規劃、管理健康產業發展,從國家層面制定發展健康產業的國家戰略；全國人大應當推進健康產業立法進程，以法律形式規范健康產業的生產、銷售、宣傳、服務行為，確保健康產業依法合規運轉；各級政府要明確監管部門職責，完善監督機制，依法嚴肅查處不法行為，增強消費者對健康產品的安全感；要建立健康產業行業協會，作為第三方組織機構充分發揮政府機構與企業之間的橋梁作用，協助政府進行行業法律規范制定；建立健康產業從業資格認證管理制度，制定健康產業的行業標準和規范。