鼓勵農民工返鄉創業恰逢其時

張玉勝

“農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。”近日，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，提出鼓勵農民工返鄉創業的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要》，實現新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展。

從出外打拼到返鄉創業，不僅可以紓解長期困擾農民工的來往奔波之累和異鄉思親之苦，更能對擺脫融入城市之難和致力改變家鄉面貌發揮積極的破題效應。長期以來，許多農民工出于生計的需要，不得不離鄉背井、舍老別子到外地務工。有統計數據顯示，我國農民工總量 2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農村剩余勞動力進城務工。盡管這種大批量勞動力的城鄉流動，具有填補城市用工短缺和為農村剩余勞動力尋求就業出路的雙重功效，但也同時帶來了農民工自身權益難以得到有效保障以及農村留守兒童、留守老人生產生活無依等社會問題。因此，政府為農民工返鄉創業推出包括降低門檻、減免稅費及資金扶持等在內的一系列惠民減負措施，順應了廣大農民工群體“想回到家鄉就地打工創業”的迫切愿望，也有助于發揮農民工通過多年打拼成就的資金、技術與信息優勢，從而推動農業現代化、農村城鎮化的發展進程。

鼓勵農民工返鄉創業，需要破解創業成本和融資之困等經濟難題，也需要門檻降低、程序簡化的便民創業通道，更不可或缺地方政府對其創業實踐中的精神鼓勵、能力培訓、信息服務及有針對性的排憂解難。所得稅、增值稅、營業稅等8個種類的稅費減免，無疑減輕了農民工的創業負擔；“一址多照”、集群注冊等企業住所登記制度改革，簡化辦證程序、放寬經營范圍，便于農民工投資農村基礎設施和興辦各類農村社會事業；提供創業擔保貸款并按規定給予適當貼息，有望破解創業的融資難題。

“好風憑借力，送我上青云”。有了“大眾創業、萬眾創新”的舉國爭創環境，配套政府出臺的涵蓋資金、程序、平臺等多個層面、“加”“減”并舉的綜合性激勵措施，廣大農民工建設家鄉、造福當地的創業激情，勢必會催生出千帆競發、百舸爭流的創業創新局面。善政更要善為，人們期待著好政策不折不扣落實，能夠早日助力農民工返鄉創業的夢想照進現實。