秸稈焚燒：何時不再讓人糾結

張超

“金浪滾，麥穗黃，禁燒戰斗已打響；鄉村干部上戰場，逐塊地頭來宣講……”

又到夏收季，秸稈焚燒時。盡管各地對禁止秸稈焚燒出臺了一系列的措施，沒有最嚴，只有更嚴，但焚燒秸稈的現象仍屢有發生。秸稈焚燒，嚴重污染空氣，給民航、鐵路、公路等交通造成嚴重影響。那么，秸稈禁燒到底難在何處？為何成了一個讓人糾結的話題？

每年的夏收、秋收時節，都是秸稈焚燒高發季。過去，農作物秸稈是農民的家庭燃料、家畜飼料的重要來源；而今，隨著農民耕作方式的改變，秸稈大多被棄之不用。因此，許多農民為了圖省事，往往將秸稈付之一炬。

在秸稈焚燒該不該禁的問題上，毫無疑問答案是“應該禁”。許多農民也都知道這個道理，但他們為何還“明知故燒”呢？目前，農村使用的主要能源是液化氣、電、煤和沼氣，已不需要秸稈燒火做飯；由于機械化的廣泛普及，牲畜數量大量減少，秸稈轉化為飼料的需求大幅降低；農村大量青壯勞動力外出打工，田地一般由留守老人打理。諸多原因，造成秸稈無害化處理成難題。

而另一方面，如果采取機械化秸稈還田方式，需要農民多掏錢不說，并且這樣的農機目前在農村數量也不多，農忙時廣大農民基本上都等不起。確實有一部分農民試過“秸稈還田”，但因為麥秸稈蠟質較重，效果并不理想。特別是秸稈還田后若沒有降雨，入土后無法及時腐爛分解，不但不能成為肥料，反而給后續作物管理造成障礙。因此，許多農民受從眾心理和傳統觀念的影響，對禁燒持觀望和抵觸的態度。盡管各地年年出臺禁燒舉措，卻也年年因措施不力，鄉村禁燒管理網絡不健全等，禁燒在許多農村實際上流于形式。

可以說，光“堵”不“疏”，不能真正解決秸稈禁燒的問題。任何一項禁止焚燒秸稈的規定，初衷都很好。但初衷再好，目的是要看到好的效果。種種禁燒規定之所以總是難以奏效，皆在于我們的治理思路和方式存在問題，如果總是把板子打在秸稈制造者、秸稈焚燒者身上，而忘了政府部門在禁燒方面的制度和規定銜接方面的缺失，那么，哪怕出臺一摞的明確規定，也比不上為秸稈找一個好出路更行之有效。

所以，在治理秸稈焚燒方面，政府必須換位思考，改變思路，多站在農民的角度考慮問題，多些人性化的管理，不僅要“堵”，更要“疏”。如果不能及時為農民的順利收獲、耕種掃清障礙，不為秸稈找到合適的解決途徑，再多的規定，也難以達到理想的效果。

必須為秸稈的回收和再利用找到一條出路，讓農民在處理秸稈的問題上，與政府積極主動保持一致。政府應該在秸稈回收和再利用、發展循環型農業方面加大投入，積極引導各類社會資源，打造秸稈綜合利用的產業鏈，共同參與到秸稈高效處理、高效利用的行動上來，從而把人見人嫌的農作物秸稈真正變為社會發展急需的肥料、飼料、燃料、食用菌基料、造紙原料等。

秸稈禁燒和回收利用是一枚硬幣的兩面，必須聯系起來看。在發布秸稈焚燒禁令的同時，應加大秸稈綜合利用科技攻關力度，扶持秸稈綜合利用產業，使秸稈從單一的現場堵截——禁燒，轉變為“疏堵”結合，綜合利用。為農民疏通點“秸稈”為“真金”的渠道，真正讓秸稈變廢為寶，產生新的價值。