對當前基層水利統計工作的思考與探索

郭慧芳

摘 要：基層水利統計工作是水利事業發展的基石，基層統計資料的客觀真實性直接影響水利行業統計資料的真實可靠性，統計分析成果為水利行業發展提供科學的依據。因此，新時期要搞好基層水利統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，為社會經濟發展提供更好的咨詢服務。本文就對當前基層水利統計工作提出了思考與探索。

關鍵詞：基層水利 統計 數據 質量

基層水利統計是水利行業管理的重要基礎手段。水利統計具有信息咨詢、監督反饋和決策支持等功能。水利統計通過對城鄉水利發展、農田水利基本建設、水利重點建設項目，生態建設項目等具體建設數據和指標的系統收集匯總、歸納分析和總結提煉，能夠客觀反映出水利建設、生態環境建設現狀和今后發展趨勢，為政府部門的重大決策提供了及時有效的理論依據。但由于各種原因，基層水利統計工作還存在著一定問題。

1.基層水利統計工作中存在問題

1 . 1基層水利統計資料的收集歸檔不完善

基層水利部門辦公自動化起步較晚，還在使用機算機單機辦公，有的鄉鎮還沒有專配電腦，有的單位沒有一套完整的紙質版存檔資料，由于科技信息的發展，許多文件、報表都經過網絡下傳、上報，沒有紙質版資料作為存當的依據，也未對所形成的電子文件進行統一管理，造成過往數據丟失，沒有查閱依據。單位負責人無法審核數據，難以了解工程進度和上報情況；年度內實施的工程沒有建立反應工程特性和工程詳細資料的臺賬，造成單項工程的詳細資料沒處查找，沒有按類別進行統一歸檔管理。

1 . 2統計人員法律、責任意識單薄

作為一名基層水利統計人員，應自覺學習《統計法》，理解和撐握從事統計工作所需要的專業知識和技能，了解水利統計工作中有那些規范和要求，掌握各類水利統計信息上報系統的流程和技能，充分理解和分析年報中的每一項指標，準確掌握各水利指標的內涵。每一個數據的建立都要有來源和依據，統計并不只是簡單的數據疊加，它還包括單個數據、數據與數據之間的分析與整理。要合理準確的反應出項目的特性和進度，就必須通過數據分析成果，進而才能反應出工程的狀態。報表主要的特點之一，就是及時性和準確性，因而要求基層統計人員要有高度的責任意識，服務意識，有的報表都有固定的上報期限，統計人員提前做好數據的收集整理，按時上報，而不是上級催要時再上報，或延期上報，使報表失去了及時反映在建項目的狀態及性能。

1.3基層水利行業統計人員更換頻繁

水利統計是一個系統的工程，其工作體系需要不斷健全和完善。但在基層單位，對水利統計工作重視不夠。統計工作被弱化和邊緣化，水利統計工作普遍存在缺乏專職統計人員，導致統計人員在開展統計工作時不能順利、有效、規范、及時、準確地完成水利統計上報工作。其次是水利建設統計方面統計人員更換頻繁，是導致數據不連貫，缺乏真實性的重要原因之一。因基層單位不太重視統計人員，新換人員大多是非專業人員，既沒有進行統計從業人員崗前統計知識的培訓，也沒進行行業內的業務統計知識的培訓，缺乏統計專業知識和技能，不能及時到現場掌握實施工程的基本情況，單純的認為統計工作只是數據的累計疊加，造成上報數據與實際工程量不符，統計數據打架、冒估等現象發生，嚴重影響了統計工作的真實性、連續性和完整性，并由此帶來統計工作質量的下降，人員替換后沒有及時交接以前收集和整理的資料，資料鏈中斷，致使實施過的單項工程沒有一套完整的基礎資料。

2.對當前基層水利統計工作的思考與探索

通過對以問題的分析，結合本人多年來從事統計工作的經驗，要搞基層水利統計工作，應從以下幾個方面進行探索。

2 . 1加強基層統計檔案管理制度

統計股是一個部門必不可少的科室，特別在水利行業，它是反映部門工作的主要指標。一個數字往往反應本單位年度的工作情況、項目種類、項目建設動態、項目的數量、完成情況，水土流失治理狀況、生態環境現狀。因此，配備統計科室，配備專職的水利統計人員，便于收集整理資料、分析統計成果，并建立一套完整統計檔案資料的管理辦法，建立、健全項目檔案，從而確保第一手統計資料的真實可靠。隨時可以查閱到實施過的項目情況，小流域治理狀況，通過對施過的項目產生的生態效益和社會效益的分析，對各類治理措施布設都具有指導作用。

2 . 2健全體制、完善機制、依法開展基層水利統計工作

在基層水利統計工作中為了做到有法可依，有法必依，執法必嚴，體現統計工作的地位和價值。應健立健全行《水利行業統計管理制度》，定崗定編、從業統計人員必須持證上崗，上崗前由原統計人員帶授新人3個月，以便了解工作流程；制定基層《水利統計目標考核制度》，將基層水利上統計工作納入上級業務部門年終考核中，引出基層單位對統計的重視；制定《統計獎勵和崗位津貼機制》，因統計工作常年與數字打交道，苦燥無味，應給予崗位津貼補助，提高統計人員的穩定性。對年度內優秀統計人員和單位進行表彰獎勵，激發統計人員的對工作熱情。通過制度的執行和約束逐步使基層水利統計工作步入規范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統計數據的質量。

2.3創新工作思路、充分利用網絡技術

要搞好當前基層水利的統計工作，每個統計人員必須要有創新意識，對當前基層水利統計工作的模式和方法進行大膽創新。首先基層水利部門要組建水利綜合統計機構、配備專職統計人員，配置專用電腦，專人專用，具體負責本水利部門的統計工作。其次要整合統計資源，建立一個統計專用互聯網或充分利用現有的互聯網做一個基層水利統計網站，提高水利統計的準確性和時效性。水利統計工作面比較廣，如小流域水土流失統合治理工作，工程實施點的措施多，農村飲水安全工程，工程實施點在鄉、村，這些工程信息的采集靠一兩個專職統計人員是無法完成的，必須在各鄉鎮指定專職或兼職統計人員，由他們到轄區內現場了解工程動態，采集第一手資料上報，由專職人員對上報數進行分析，審核，再上報上級部門，通過對各鄉的組織和協調，整合各種統計資源，形成一條信息報送渠道暢通的統計調查網絡鏈。

2 . 4加強學習、提高統計人員業務素質

一個統計人員的責任心、法律知識、專業知識、業務素質，是搞好統計工作的基礎，統計人員要不斷加強專業知識和統計知識的學習，而且還要學習技術，信息化的時代統計人員必需要會操作，會管理，會維護，充分發揮互聯網在統計工作中的作用。為提高統計工作人員的業務水平，多組織培訓、進修、參觀交流等活動，由于基層水利統計人員多是兼職，而且更換頻繁，因此上級水利統計部門經常對基層統計人員開辦業務培訓，對水利統計應用軟件實際操作一個季度或半年進行一次培訓，并利用互聯網對各地區的水利統計人員進行指導和交流。通過各類培訓，提高基層水利統計隊伍的整體素質，以適應新形勢下對統計工作的要求。

3.結語

總之，水利統計資料是領導正確決策水利事業發展方向的基本依據，而基層水利統計工作是水利統計的基石，客觀反映出區域水利建設現狀和今后發展趨勢。所以基層水利部門要高度重視統計工作，積極改善基層水利統計工作水平，真正做到依法統計、依法研究、依法創新，以適應新形勢下對統計工作的要求，確保水利統計數據質量不斷提高，讓水利統計工作為水利行業管理、為經濟社會發展提供良好的服務。

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