二戰陰影下的亞洲海事

儲殷

美國戰略和國際研究中心研究員米拉·拉普-胡珀近日發表文章稱，美國戰后政策是亞洲海洋秩序持續緊張的原因。

文章說：在第二次世界大戰結束70周年之際，思想深刻的觀察家們，已經解釋了戰爭和戰后清算是如何繼續塑造了東亞的歷史記憶。然而，今日亞洲海洋上的緊張局勢，卻多與1945年二戰勝利后的美國策略密切相關。事實上，作為21世紀框架的千島群島、南沙群島和西沙群島和尖閣諸島（釣魚島）是戰后秩序設計的根基，也是目前亞洲戰后秩序建構中的緊張點，而這基本是在美國的主導下形成的。

二戰之后，盟軍在很長時間內忽視了南海問題，日軍撤退后的力量真空，導致中國周邊國家對島嶼的覬覦。雖然在1946年，中國臺灣地區占據了西沙群島和南沙群島的太平島，并宣稱其擁有全部地區，但事實上，戰后的島嶼搶奪狂潮已經開始，菲律賓開始非法進入南沙，法國也派兵到中國南海，直接侵占了一些島嶼。在1949年，法國非法承認了越南共和國對西沙群島的主權要求。而與此同時，由于中國的內戰，中國軍隊從西沙群島全部撤回，只保留了太平島的主權。

在日本被擊敗并被占領6年之后，美國終于開始著手解決亞洲海洋的秩序問題。1951年9月8日，48個國家正式簽署了對日和平條約：《舊金山和約》。該條約確認了盟軍在塑造戰后世界的已有條約——這包括了1941年《大西洋憲章》中所主張的“無領土擴張”和尋求被占領國自治，以及1943年《開羅宣言》中所主張的剝奪日本自20世紀早期以來就占領的土地。作為盟軍計劃中的“和平”，該條約繼承了美國、英國和蘇聯在1945年雅爾塔和波茨坦會議所達成的共識。然而，值得注意的是，無論所謂“中華民國”還是中華人民共和國政府，都沒有出席并簽訂該和約。

問題在于，以美國為首的盟軍對于亞洲海洋邊界的劃分存在一個巨大的陷阱，那就是，雖然根據《舊金山和約》第2條f項，日本放棄了南沙群島和西沙群島，但是該條約卻沒有明確指出這些島嶼的合法主權。盟軍沒有規定日本放棄這些島嶼之后的主權歸屬人，并且在日本撤軍后，規避了中國南海的索賠。這實際上造成了南沙群島和西沙群島索賠的政治真空，這也是今天南海問題持續緊張的重要根源。雖然臺灣地區與中華人民共和國政府都沒有參加《舊金山和約》，但是他們在維護中國的島嶼主權方面卻保持著一致的立場，那就是他們不能接受一些國家利用《舊金山和約》的模糊之處對中國的海洋利益進行侵奪。

在反法西斯戰爭勝利70周年之際，我們應該記住這場席卷全球、犧牲了數以千萬計的士兵和平民生命的抗戰。我們兌現了自1945年以來已基本完成的長期和平的諾言。但即便如此，和平的協議以及已建成幾十年的戰后秩序，也有其不利的一面。《舊金山和約》的領土條款以及所謂的地圖上清晰的描繪，都暗示著粉飾勝利與和解只會為今后埋下沖突的種子。這種模糊性成為戰后21世紀解決亞洲沿海遺留問題的不愉快的開端。（來源：中國青年報）。endprint