新形勢下農(nóng)村公共文化服務(wù)的創(chuàng)新路徑探討

留進(jìn)理

（麗水市青田縣臘口鎮(zhèn)人民政府，浙江麗水323913）

新形勢下農(nóng)村公共文化服務(wù)的創(chuàng)新路徑探討

留進(jìn)理

（麗水市青田縣臘口鎮(zhèn)人民政府，浙江麗水323913）

在我國公共文化服務(wù)的發(fā)展極其不平衡，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異上，伴隨著城鄉(xiāng)一體等形勢變化，廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求不能得到滿足，故農(nóng)村公共文化服務(wù)的創(chuàng)新議題亟待關(guān)注，筆者認(rèn)為可以從完善公共文化服務(wù)體系的機(jī)制創(chuàng)新、專業(yè)人才及隊(duì)伍的培養(yǎng)的人才創(chuàng)新以及多樣化供給文化產(chǎn)品及服務(wù)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新三方面來探討。

農(nóng)村；公共文化服務(wù)；創(chuàng)新路徑

我國農(nóng)村的文化市場潛力巨大，建設(shè)必要的文化服務(wù)平臺，營造良好的文化生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展是基層文體單位的重大責(zé)任。所謂公共文化服務(wù)體系是指以公共財(cái)政為支撐，以公益性的文化單位為骨干，向全社會提供公共文化產(chǎn)品或服務(wù)及完善的文化設(shè)施體系的總稱。農(nóng)村的公共文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。在我國，公共文化服務(wù)的發(fā)展極其不平衡，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異巨大和東西部地區(qū)不平衡上。伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速建設(shè)，新形勢下廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求不能得到滿足，農(nóng)村公共文化服務(wù)的創(chuàng)新議題亟待關(guān)注，筆者作為一名基層的文體工作者，認(rèn)為可以從機(jī)制創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新三方面來開展。

一、機(jī)制創(chuàng)新：完善公共文化服務(wù)體系

孟子有云：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”制度是一切有效調(diào)控的根本，作為民生保障體系的有機(jī)組成部分，針對農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，需要在機(jī)制上給予一切便利，以營造創(chuàng)新發(fā)展的空間。我國在建構(gòu)公共文化服務(wù)體系上起步較晚，對于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、相關(guān)立法的工作還十分缺乏，在基層實(shí)踐工作中常常無法可依，所以首先亟需完善相關(guān)法律法規(guī)，從中央到地方，在行政層面給予農(nóng)村文化資源的傾斜，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展具有民族傳統(tǒng)特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)的有效管理，明確政府部門在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的職權(quán)責(zé)任等；二是大力發(fā)展基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)張覆蓋范圍，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)針對網(wǎng)絡(luò)信息化的普及工作；三是建設(shè)長期有效的文化績效評估機(jī)制，目前很多地方存在文化場所等硬件建設(shè)完工后管理不善，利用不充分的現(xiàn)象，部分官員也將公共文化服務(wù)項(xiàng)目只作為面子工程的一部分，重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象廣泛存在，從根本杜絕這種現(xiàn)象就需要建構(gòu)長期的文化績效評估機(jī)制，全方面審視地區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)民眾參與和監(jiān)督力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化發(fā)展納入官員的考核體系中來。

二、人才創(chuàng)新：人才及隊(duì)伍的培養(yǎng)

王安石有言：“人才乏于上，則有沉廢伏匿在下，而不為當(dāng)時所知者矣。”很多人認(rèn)為農(nóng)村的文化事業(yè)發(fā)展受限的主要癥結(jié)是因?yàn)槿瞬诺娜狈Γ聦?shí)上，高手在民間，鄉(xiāng)舍之間大有人才，關(guān)鍵在于如何挖掘人才、儲備人才、利用人才，這才是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可以從兩方面加強(qiáng)人才及隊(duì)伍的建設(shè)：一是在文化專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下功夫，包括利用優(yōu)厚的福利待遇吸引文化理論研究、文化運(yùn)營管理、文藝表演等專業(yè)人才投入到為農(nóng)村公共文化服務(wù)的事業(yè)中去；二是對本土文藝骨干的重視，鼓勵農(nóng)民自建文藝團(tuán)體，同時加強(qiáng)與社會文藝團(tuán)體的多樣化合作，尤其是與城市專業(yè)文化團(tuán)體的合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理部門應(yīng)該承擔(dān)起橋梁作用，不定期展開教育培訓(xùn)、文藝表演、文化輔導(dǎo)等工作，不斷豐富農(nóng)閑時節(jié)業(yè)余生活、提升廣大農(nóng)民的生活品質(zhì)并提高其文化素養(yǎng)。

三、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：多樣化供給文化產(chǎn)品

在建構(gòu)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系時，政府部門面臨著角色轉(zhuǎn)變、理念更新的要求，應(yīng)該從以往被動的文化內(nèi)容主辦者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥奈幕问降墓芾碚撸胧袌龅姆e極作用，對文化服務(wù)發(fā)展以政策鼓勵為主，以內(nèi)容的創(chuàng)作倡導(dǎo)為輔，從而大大節(jié)省政府資源，活化農(nóng)村文化市場。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的情況下，把握農(nóng)村公共文化服務(wù)的主題價(jià)值觀，引入主題積極文明、內(nèi)容健康和諧、形式豐富多樣的文化服務(wù)項(xiàng)目，在此需要加大非政府機(jī)構(gòu)，尤其是公益性質(zhì)的非盈利文化團(tuán)體的大力參與，在學(xué)校等事業(yè)機(jī)構(gòu)開展文化志愿服務(wù)，通過稅收優(yōu)惠、政府采購、服務(wù)外包等形式鼓勵具有資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)。

四、結(jié)語

農(nóng)村公共文化服務(wù)的服務(wù)對象是廣大農(nóng)民，在實(shí)際工作中既要符合不同地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，也要符合建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的價(jià)值理念。我國農(nóng)村的文化消費(fèi)起步較晚，存在文化娛樂項(xiàng)目單一化和低俗化傾向，公共文化服務(wù)體系不夠完善，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容良莠不齊，甚至在農(nóng)閑季節(jié)的廣大農(nóng)村，聚眾賭博成為主要娛樂項(xiàng)目的情況屢見不鮮，但與此同時，我國農(nóng)村的文化市場潛力巨大。建設(shè)必要的文化服務(wù)平臺，營造良好的文化生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展是基層文體單位的重大責(zé)任。首先需要明確的是，農(nóng)村公共文化服務(wù)的服務(wù)對象是廣大農(nóng)民，在實(shí)際工作中既要符合不同地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，也要符合建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的價(jià)值理念。提升農(nóng)村公共文化服務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們?nèi)σ愿啊?/p>

[1]蘇紅.論農(nóng)村公共文化服務(wù)體系及其構(gòu)建[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2009(04).

[2]姜海英,佟阿偉.農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查[J].圖書館學(xué)研究,2009(11).

D422.6

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1005-5312（2015）35-0220-01