美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的啟示

陳達(dá)　秦遠(yuǎn)建

通用航空產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)我國(guó)2003年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《通用航空飛行管理?xiàng)l例》對(duì)通用航空的界定，“所謂通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)的作業(yè)飛行及搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、遙感測(cè)繪、科學(xué)試驗(yàn)、文化體育、教育訓(xùn)練、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)”。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，具有頂天立地效應(yīng)。上接國(guó)家使命，軍民結(jié)合，創(chuàng)造人才后備和產(chǎn)業(yè)大軍的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；下接民生愿景，產(chǎn)城結(jié)合，產(chǎn)業(yè)興城，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，受到世界各國(guó)的高度重視。尤其是在美國(guó)，通用航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)十分顯著。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）和135部調(diào)查（General Aviation and Part 135 Survey）報(bào)告顯示，2012年美國(guó)通用飛機(jī)數(shù)目為209000架；在全美國(guó)5000多個(gè)公共機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，納入到國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系中的機(jī)場(chǎng)有3300個(gè)，其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)僅378個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)2952個(gè)；通用航空飛行小時(shí)為244萬(wàn)小時(shí)，飛行量為2814萬(wàn)架次，其中通用航空和空中巴士運(yùn)行次數(shù)占全美航空運(yùn)輸業(yè)的63%，而商業(yè)航空運(yùn)輸只占34%。通用航空的發(fā)展對(duì)美國(guó)航空器制造、飛行員培養(yǎng)、航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了非常重要的支撐作用。“通用航空每年要給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)超過(guò)1500億美金的收益，提供超過(guò)126.5萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)”。（楊穎，2011）“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益產(chǎn)出比為1：80，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12，巨大的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于通用航空產(chǎn)業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈”。（于光妍、杜青蕓，2013）

產(chǎn)業(yè)集群是由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、供應(yīng)商、中介服務(wù)商、政府機(jī)構(gòu)等多種主體所組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，是一種超越企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織（GORDON，MCCANIV，2000）。產(chǎn)業(yè)集群是基于價(jià)值鏈的企業(yè)聚集。正如波特指出的：“產(chǎn)業(yè)集群是某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的企業(yè)及機(jī)構(gòu)在地理上的聚集體，集群包括一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和其他一些與競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的實(shí)體，如零部件、機(jī)器設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)商、專(zhuān)業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)商等。集群也往往向下游拓展到銷(xiāo)售渠道和客戶，橫向拓展到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商和在技術(shù)、技能上相關(guān)或有著共同投入品的企業(yè)。另外，許多集群也包括政府和其他機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)門(mén)化的培訓(xùn)、教育、信息、研究和技術(shù)支持。”（Michael E. Porter，1998）。

可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是以某一個(gè)或幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，在地域上集聚、集中，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的區(qū)域生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。事實(shí)上，隨著社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價(jià)值活動(dòng)越來(lái)越細(xì)化。企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，在強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把那些本企業(yè)不善長(zhǎng)的非核心價(jià)值活動(dòng)剝離出企業(yè)或外包給其他企業(yè)。因而，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在空間分布上呈現(xiàn)出的“小區(qū)域集聚大區(qū)域離散”的“珍珠項(xiàng)鏈”狀態(tài)。小區(qū)域集聚形成的產(chǎn)業(yè)集群嵌入在更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈集群之中。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈中的集聚體，產(chǎn)業(yè)鏈包容了更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚體。如今，大量的集群間、集群與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)行為主體的生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)、資本、信息、知識(shí)、文化等跨越區(qū)域的邊界甚至跨國(guó)家邊界，把基于同一產(chǎn)業(yè)的不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群整合起來(lái)。

通常人們所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)鏈，可能是指“為生產(chǎn)最終交易產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價(jià)值過(guò)程中所涉及到的所有活動(dòng)或環(huán)節(jié)”；也可能是這個(gè)“全過(guò)程”中的某一部分活動(dòng)或環(huán)節(jié)。總之，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈都具備網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)是各種行為主體之間在交換、傳遞資源活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生聯(lián)系時(shí)建立的各種關(guān)系總和，這些關(guān)系可以是發(fā)生在市場(chǎng)交易等過(guò)程中的正式關(guān)系，也可以是基于共同的社會(huì)文化背景和信任結(jié)成的非正式關(guān)系。這種正式與非正式關(guān)系把產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈主體、資源聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)而復(fù)雜，通用航空飛行器品種眾多，應(yīng)用十分廣闊，從基礎(chǔ)研究到終端應(yīng)用，從原材料到最終產(chǎn)品，從制造到服務(wù)，涉及到飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、集成和總裝制造，發(fā)動(dòng)機(jī)與機(jī)載設(shè)備研發(fā)研制，空管與機(jī)場(chǎng)設(shè)備研發(fā)制造、零部件研發(fā)制造，相應(yīng)涉及到基礎(chǔ)研究與試驗(yàn)儀器設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；還涉及到機(jī)場(chǎng)建設(shè)與維護(hù)，飛機(jī)維護(hù)與維修，空管設(shè)備維護(hù)與地面服務(wù)，油料航材服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；還涉及到航空會(huì)展，飛行培訓(xùn)，以及相關(guān)飛行相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。根據(jù)通用航空這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)，通用航空核心產(chǎn)業(yè)主要包括三條產(chǎn)業(yè)鏈，即通用航空運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈、制造產(chǎn)業(yè)鏈和綜合服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈。（高啟明、金乾生，2013）總體看，這些產(chǎn)業(yè)鏈的某一條上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)可以在某一區(qū)域獨(dú)立形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，也可以在某一區(qū)域以三條產(chǎn)業(yè)鏈集成形成一體化產(chǎn)業(yè)集群。例如飛機(jī)總體設(shè)計(jì)、集成和總裝制造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)動(dòng)機(jī)與機(jī)載設(shè)備研發(fā)研制產(chǎn)業(yè)集群，空管與機(jī)場(chǎng)設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群，飛機(jī)零部件及總成研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群，航空會(huì)展，飛行培訓(xùn)與飛行俱樂(lè)部產(chǎn)業(yè)集群，以及以機(jī)場(chǎng)為核心形成的飛行小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群等。擁有近90年飛機(jī)制造歷史的威奇塔市（Wichita）便是通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)形成的綜合產(chǎn)業(yè)集群來(lái)的典范。威奇塔是美國(guó)通用航空制造中心，也是重要的通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，被稱(chēng)為“世界通航之都（Air Capital of the World）”，這里聚集了賽斯納、比奇、里爾三家最大的通用航空制造商。波音和空客在該市都有制造中心，B-29、B-47和B-52等型號(hào)的知名轟炸機(jī)就在威奇塔航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)制造。

隨著威奇塔通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體、資源不斷在威奇塔地區(qū)集聚、集中，通用航空文化氛圍越來(lái)越濃厚，以通用航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈為核心的正式關(guān)系與非正式關(guān)系逐步得到建立和完善。位于威奇塔市的美國(guó)威奇塔州立大學(xué)，擁有全美最佳的航空航天工程課程，提供全球其它大學(xué)無(wú)可比擬的研究設(shè)施。該校曾經(jīng)為奧林匹克自由車(chē)選手提供用來(lái)進(jìn)行航天動(dòng)力研究的航空航天實(shí)驗(yàn)室，該校多名畢業(yè)生曾協(xié)助美國(guó)NASA將航天飛機(jī)推進(jìn)地球軌道。這種通用航空制造產(chǎn)業(yè)鏈與制造產(chǎn)業(yè)鏈外部形成的這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，有效地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的豐富和發(fā)展。增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

除了威奇塔通用航空產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之外，美國(guó)大多數(shù)航空工業(yè)中心都是具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，最知名的主要還有西雅圖一貝爾維尤一埃弗里特（Seattle-Bellewe-Everett）地區(qū)、以洛杉磯一圣地亞哥一橘縣（Orange）為重點(diǎn)的南加州地區(qū)等等。這些航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)也是美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。除了在通用航空制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈上形成了占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，美國(guó)還有數(shù)以千計(jì)的通用飛機(jī)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)零部件生產(chǎn)企業(yè)、以及眾多的工具/設(shè)備/裝備和原材料、專(zhuān)用系統(tǒng)/設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。比如，美國(guó)鋁業(yè)公司、Hexcel公司、M.C吉爾公司等都是世界上最重要的航空結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)商，而羅德公司（Lord Corporation）則是世界上最重要的密封劑、膠接劑和涂層生產(chǎn)商。以這些在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)為核心，形成了離散于美國(guó)不同的區(qū)域的眾多通用航空裝備、零部件、航材等產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)而形成了規(guī)模龐大的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群為其通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了至關(guān)重要的聚集經(jīng)濟(jì)外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

以飛行為核心形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的典型代表。在美國(guó)，飛行社區(qū)、航空小鎮(zhèn)已成為很多美國(guó)人的一種生活方式。美國(guó)佛羅里達(dá)州柏溪鎮(zhèn)就集聚著美國(guó)規(guī)模最大、最典型的航空小鎮(zhèn)，Spruce Creek航空小鎮(zhèn)。在這里，小鎮(zhèn)除了具備日常生活所需的設(shè)施外，還具有飛行所必需的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，如機(jī)場(chǎng)、跑道、滑行道、停機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪等。小鎮(zhèn)提供飛行活動(dòng)一切必要的服務(wù)，如飛機(jī)維修保養(yǎng)服務(wù)，起降信息服務(wù)、機(jī)場(chǎng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)、油料航材服務(wù)等，還提供生活需要的相關(guān)服務(wù)，如商業(yè)、金融、保險(xiǎn)，以及一些娛樂(lè)設(shè)施與服務(wù)，如高爾夫、網(wǎng)球、騎馬、釣魚(yú)等休閑娛樂(lè)活動(dòng)。據(jù)有關(guān)報(bào)道，美國(guó)目前擁有數(shù)百個(gè)航空小鎮(zhèn)（Airpark）和飛行社區(qū)（Fly-in community）。

美國(guó)航空工業(yè)的空間布局和演進(jìn)過(guò)程是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程。美國(guó)航空工業(yè)在空間分布上總體呈現(xiàn)在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)高度集中同時(shí)又在全國(guó)離散分布形成網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)。這種空間組織格局有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)了知識(shí)擴(kuò)散，節(jié)約了交易成本。在產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)中不同類(lèi)型、不同層次的產(chǎn)業(yè)鏈集群形成了不同的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)功能。如以飛機(jī)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群為核心形成的基礎(chǔ)研究、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、飛機(jī)及零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)，需求與技術(shù)相互作用，推動(dòng)和拉動(dòng)同時(shí)作用，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。以機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)條件劃分的國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、地方級(jí)、基礎(chǔ)級(jí)通用機(jī)場(chǎng)將以飛行為核心形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群區(qū)分為不同的層次，當(dāng)然也承擔(dān)著不同的差異化功能，盡管在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點(diǎn)都必須具備一些相同的基本功能。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，高服務(wù)增值，高網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)等特征。這些特征為通用航空產(chǎn)業(yè)集聚、集中、集群發(fā)展提出了客觀要求，也為通用航空產(chǎn)業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展路徑提供了可能。克魯格曼（Krugman，1991）指出：聚集經(jīng)濟(jì)外部性具有自我強(qiáng)化功能，這種功能使產(chǎn)業(yè)集群具有因果累積的自組織特征。施托普和哈里森（Stopper.M，Harrison B，1991）提出：外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)效率的提高和對(duì)空間交易成本的節(jié)約，會(huì)強(qiáng)有力刺激集聚經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)外界的適應(yīng)能力和內(nèi)部的創(chuàng)新變化。美國(guó)是通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家，也是通用航空大國(guó)。美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進(jìn)，是一個(gè)朝向集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的過(guò)程。這種集群網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展一方面適應(yīng)了通用航空產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律；一方面也是在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的協(xié)同作用下形成的。

美國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)基本上包含三個(gè)網(wǎng)絡(luò)層次。首先，是由在某一空間區(qū)域內(nèi)形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈集群價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。如在美國(guó)的威奇塔和佛羅里達(dá)州柏溪鎮(zhèn)的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群、運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群。在這些產(chǎn)業(yè)鏈集群綜合體中，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與機(jī)構(gòu)等受到資金、市場(chǎng)、環(huán)境及當(dāng)?shù)卣叩挠绊懀纬杀舜藚f(xié)同合作、技術(shù)共享、人力互動(dòng)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，在這一價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，資源高度集聚，同時(shí)表現(xiàn)出顯著的地域化特征。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)則是由單個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群之間相互連接形成的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中，在某一空間區(qū)域內(nèi)形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈集群價(jià)值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了更大網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。如以威奇塔、西雅圖一貝爾維尤一埃弗里特地區(qū)、洛杉磯一圣地亞哥一橘縣等為核心節(jié)點(diǎn)形成的遍及全美國(guó)乃至全世界的通用航空研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。又如以一萬(wàn)多個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)形成的覆蓋美國(guó)全境的通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。這些產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)通過(guò)自我功能強(qiáng)化，使產(chǎn)業(yè)鏈集群自身因果累積的自組織特征得到彰顯。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出對(duì)生產(chǎn)效率的提高，對(duì)空間交易成本的節(jié)約，對(duì)溢出學(xué)習(xí)帶來(lái)的創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中，還包括研發(fā)制造與運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)間的互動(dòng)。研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群為運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群提供產(chǎn)品與核心技術(shù)，反過(guò)來(lái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群為研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群提供應(yīng)用市場(chǎng)支撐、需求信息與技術(shù)溢出通道，各產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)在功能上互為補(bǔ)充，技術(shù)層面互相影響，勞動(dòng)力互相流轉(zhuǎn)，形成了各價(jià)值網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)的第三個(gè)層面則是以第一層價(jià)值網(wǎng)絡(luò)和第二層互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)與外部環(huán)境（包括制度環(huán)境及產(chǎn)業(yè)環(huán)境）之間形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同發(fā)力，影響著通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這三個(gè)網(wǎng)絡(luò)相互交織，相互滲透，相互作用，相互交換信息、交換知識(shí)、交換能量、交換資源。這些交換使得通用航空產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)了對(duì)外界的適應(yīng)能力和內(nèi)部的創(chuàng)新能力。在美國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局、州政府以及地方政府、各種與通用航空制造與飛行運(yùn)營(yíng)等相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈及其集群發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題、訴求及時(shí)以制度、法規(guī)、規(guī)劃等形式表達(dá)出來(lái)，有力的促進(jìn)了一系列制度、法規(guī)、規(guī)劃、文化氛圍的形成，進(jìn)而促進(jìn)了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，以聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，出資人（廠商、私人）構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)就發(fā)揮著非常重要的作用。在全美19000多個(gè)機(jī)場(chǎng)中，絕大部分都是通航機(jī)場(chǎng)。其中有5000多個(gè)是由美國(guó)的中央政府出資修建，其余的9000多個(gè)全部是私人出資修建。美國(guó)共有3000多個(gè)縣，幾乎每個(gè)縣都有自己的通航機(jī)場(chǎng)，同時(shí)配備了完善的空管設(shè)施。（茍昕，2005）在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃上實(shí)行分層管理，包括國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、各州機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃以及區(qū)域（或地方）機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)規(guī)劃、單一機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃等四個(gè)層次。在機(jī)場(chǎng)資金來(lái)源上，聯(lián)邦航空管理局（FAA）從“機(jī)場(chǎng)和航路信托基金”中的撥款，通過(guò)當(dāng)?shù)卣l(fā)行債券，以及機(jī)場(chǎng)建設(shè)方自籌等。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)有效的促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上各主體在信息、技術(shù)、知識(shí)、資源、資金等方面的交互作用，促進(jìn)了通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)新時(shí)期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，正在受到各方的高度重視，參與到產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中。借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌布局通用航空蟬聯(lián)集群網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

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作者簡(jiǎn)介：陳達(dá)（1972- ），男，漢族，湖北洪湖人，武漢理工大學(xué)博士研究生，研究方向：通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；秦遠(yuǎn)建（1959- ），男，土家族，湖北恩施人，管理科學(xué)與工程博士，教授，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理