中國服務貿易競爭力提升策略

摘 要：隨著對外貿易的發展，我國服務貿易也高速增長，目前已成為僅次于美國的第二大服務貿易國，但服務貿易逆差持續存在，行業結構不合理的問題突出，嚴重影響了我國服務貿易的進一步發展。為此，需要在人才和開放市場上下功夫，加快新興產業的發展力度，提升服務貿易的競爭力。

關鍵詞：服務貿易；國際競爭力；開放市場

隨著全球經濟一體化的發展，國際貿易無論是從貿易額還是貿易量上都有了較大的增長。自1994年烏拉圭回合后，全球對服務貿易的關注度逐步增強，特別是進入21世紀以來，世界各國服務貿易發展迅猛，服務貿易逐漸取代貨物貿易的主體地位在世界貿易中的比重逐年上升，其競爭力的高低也成為衡量一國經濟發展水平的重要指標。

我國服務貿易發展飛快，發展速度高于世界平均水平，2013年服務貿易額為5396億美元，居世界第三位。2014年達到6043.4億美元，同比增長12.6%，僅次于美國居世界第二位。當然，國際范圍內的服務貿易還是以發達國家為主，發展中國家中也只是中國和印度擠入前十，未來發展的潛力還十分巨大。

一、我國服務貿易的現狀與問題

1.我國服務貿易增長速度快

據統計，我國在烏拉圭回合達成《服務貿易總協定》后的1995年服務貿易額僅有430億美元，其中進口246億美元，出口184億美元。到2008年已達到3045億美元，增長了7.08倍。其中進口1580億美元，出口1460億美元。只有2008年-2009年由于受金融危機的影響，2009年貿易額有所下降，但到2010年，這一態勢有所緩解。2012年我國服務貿易持續增長，成為繼美國和德國后的世界第三大服務貿易大國。

2.逆差持續存在且逆差額有擴大的態勢

自1995年以來，我國的服務貿易就一直逆差，2004年進出口逆差額為95億美元。2005年到2007年之間，雖然逆差仍然存在，分別是93億美元、89億美元、和77億美元，但逆差值每年都有所下降。但2008年到2014年逆差又呈持續上升的態勢，這一方面是國內對服務貿易的需求持續增強所致，另一方面也說明我國服務貿易的競爭力還較弱，有待進一步提高。

3.已初步建立較為健全的服務貿易法制體系

2012年，我國政府相繼頒布了《服務貿易“十二五”發展規劃》和《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011-2015）》。2014年，國務院又發布了《關于加快發展對外文化貿易的意見》和《關于促進服務外包產業加快發展的意見》；2015年1月，發布《關于加快發展服務貿易的若干意見》，這些法律法規的頒布都為我國的服務貿易發展奠定了良好的法制基礎。

4.傳統服務貿易占比較大，結構不合理

傳統的國際服務貿易是為國際貨物貿易提供的服務，例如運輸、旅游、金融保險等貿易形式。而新興的服務貿易還包括一些與貨物貿易無關的新的貿易形式，如咨詢、信息、通訊等服務類型。世界范圍內信息業的巨大發展，使得新興貿易形式在服務貿易中占據越來越重要的地位。

從統計數據來看，我國的服務貿易主要集中在傳統服務貿易上，旅游、運輸和其他商業服務是我國服務貿易的三大主要出口項目，2014年運輸、旅游和其他商業服務收入分別占服務貿易總收入的22.5%、36.7%和9.6%，這三項收支占服務貿易總規模的68.8%。而新興的通訊、計算機和信息服務等新型服務形式所占比重較小，有些還處于凈進口狀態，與發達國家在新興服務領域的快速發展還有很大距離。

當前世界范圍內的服務貿易越來越向資本密集型和知識技術密集型轉化，而傳統的勞動密集型的服務貿易所占比重將會越來越小，特別是2008年以后以保險、計算機和信息技術、咨詢服務為代表的新型服務貿易受危機影響較小，普遍發展迅速。而我國的勞動密集型服務貿易仍然占出口額的絕大部分，保險服務、金融服務等新興服務部門尚處于發展的初級階段，明顯缺乏競爭優勢。雖然近年也不斷開辦海外金融機構，壯大海外金融服務，但由于受體制、制度等制約嚴重，發展的舉步維艱。

5.我國服務貿易的出口國家和地區過于集中

美國、日本和歐盟等國是目前我國服務貿易的出口集中地區，這種過分集中的市場結構不利于我國對外貿易的持續穩定發展。特別是在金融危機發生時，這種過分集中的出口模式會極大沖擊我國經濟，嚴重的甚至會對國內經濟帶來滅頂之災。普遍認為只要一個國家的貿易能均勻地流通在眾多的渠道，則可避免貿易的短期波動，保證國內經濟的穩定增長和政治的獨立。

6.服務貿易的人才缺口大

新興服務貿易的興起，要求一批高素質、懂專業的高水平技術人才，特別是高智力為主的知識技術密集型行業對專業化人才的需求越來越高。而我國服務業人力資源主要集中在勞動密集型行業，例如，從事建筑業的勞工占到36.3%；而中高端人才方面極度缺乏，外派的計算機技術服務人員只有0.2%。與國外服務企業在管理水平、組織架構、營銷手段等方面都存在著較大差距。

二、提升我國服務貿易競爭力的對策

1.保留傳統產業發展的同時加速新興服務貿易發展的步伐

我國原有的傳統優勢服務業，如旅游、運輸等屬于勞動密集型產業，技術和附加值都不高，與全球范圍內的產業結構調整和升級相悖，發展空間逐步縮小，發展潛力不大，但仍具有一定的競爭優勢，在短時期內還會給我國國民經濟帶來一定的外匯收入，應該保留這些產業的發展。

與此同時，服務貿易必須走集約化的道路，順應世界經濟潮流，著重加強智力與技術密集型產業的提升，重點發展金融服務、信息服務、科技、保險等高附加值的新興行業，優化服務貿易結構，在此基礎上，開發屬于我國特有的新的服務項目，推動服務貿易的升級換代，進而形成屬于自己的比較優勢。

2.推動服務貿易人才的培養

貿易的競爭，其實是人才的競爭，服務貿易是知識、技術密集型產業，對人才的需求尤甚。大批專業過硬、素質較高的技術與管理人才是提升一國服務貿易的關鍵。世界第一位的貿易強國美國，就擁有眾多高素質的服務貿易人才，在服務貿易領域扮演著極其重要的角色。我國的服務貿易競爭力增強的關鍵就是從人才入手，從規則的執行者成為規則的引領者和制定者，最終成為服務貿易的強國。

3.加強政府職能，擴大服務市場的開放

一國的服務貿易從表面上看是貿易問題，但實質上是關系到一國的產業結構和經濟未來發展方向的大問題，因此，應該加強政府職能，從制度上加以保證，從政策上給予支持。商務部以及相關部門需要協調服務貿易行業與地方經濟各部門的關系，積極為服務貿易行業籌措資金，加大貿易的投入，保證整個行業的健康發展。

與國際上的高水平服務貿易國相比，我國服務貿易的國際競爭力還處于劣勢。國家一方面應出臺相應的保護機制，避免競爭過度對我國幼稚服務業造成過大的沖擊。另一方面，還應適度穩妥地梯度開放國內的服務貿易市場，引入競爭機制，鼓勵行業創新，有序引進外資、先進技術和管理經驗，提高市場活力和企業的運營效率，推動我國服務貿易健康成長，進而推動整個經濟的良性發展。

4.擴大國內服務需求，提高我國服務貿易競爭力

一國服務貿易競爭力的強弱與其國內服務業的發展水平息息相關。國內服務業的實力強大了，對外的服務貿易競爭力才會相應增強。由于歷史的原因，我國第三產業發展較晚，在整個國民經濟中的規模和比重偏小，整個服務業發展水平偏低。因此，應該大力提高服務業在整個國民經濟中的比重，從質和量上下功夫，加快產業結構的升級和改造，推動技術和服務的創新。同時改善收入分配機制，穩步提高居民的收入水平，擴大國內服務需求，從而促進服務消費水平的逐步提高。

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作者簡介：宋小娜（1972- ），女，漢族，講師，北京信息科技大學