淺談海州區文物保護與開發

楊蕃溥

連云港市海州區文化館

海州區文物總體以石刻類和近現代建筑類居多，單類計有石刻、摩崖題刻、巖刻、碑刻、碑記等。其中以民主路民國建筑群和南城古民居建筑群最具代表性、最有特色，民主路近現代建筑群——海州區民主路原名中山路，清末民初始漸形成，是海州近現代商業的發源地，也是一條具有百年歷史的老街，東西長約3公里，民主路路面3.42米，加上兩旁房寬共約20米。民主路建筑群共計12家，原沿街兩側舊式店鋪鱗次櫛比，在建筑上表現了“洋為中用，古為今用”的中西合璧的民國建筑風格。

南城古民居——南城鎮靈山秀水，物華天寶，古代是一個石頭城，圍著東西鳳凰山和兩個鳳凰湖及大片豐腴的田園?？脊虐l現，這里上古時是東夷部落的發祥地。南城鎮既是東方門戶，又是從南朝泰始七年到南宋景定二年近800年間縣（郡、州）治所在地，是海屬地區著名的政治、經濟、文化中心，人員、物資集散中心和軍事重鎮。它位于南云臺山脈西南端，處于新浦、海州、灌云三區縣的接合部，寧連高速、連徐高速、連灌大道穿鎮而過，鎮南的婦聯河接燒香河直通大海，市行政中心近在咫尺，區位優勢十分明顯。

南城鎮古民居以南城東大街兩旁的民居建筑為主，共計22家。其中比較有代表性的是南城東大街106號，歷史上號稱侯府，這是清道光皇帝敕封建造的官第。侯府的主人武迎吉行武出身，在海上與倭寇作戰，屢立戰功，登州人為他建立了“生壽館”，是當地珍貴的文化和文物遺產。

一、海州區文物保護具體措施與做法

文物保護工作隨著當地經濟水平的快速發展，面臨著不少問題，例如：民主路的不少建筑被作為商用店鋪使用，有的建筑成為流動人口的民租房。目前，民主路建筑群無重大安全隱患，但由于使用者缺乏文物保護意識和專業知識，極個別建筑內出現漏水、電線亂拉、墻體裂縫等情況，加上長年得不到必要的文物維修養護，極個別墻面有破損現象。海州區政府高度重視文物保護管理工作，定期巡查。采取如下保護措施：

（一）提高針對意識，保護重點。

優先保護市政府已經公布的省級文物保護單位（例如：“徒然洞”抗日石刻），其次重點保護能夠反映當地歷史變遷與時代發展的代表性建筑，例如：民主路近現代建筑群中的生慶公茶莊，南城鎮的南城東大街、古城門等。再次保護能夠宣傳當地傳統革命精神、教育子孫后代的紅色文物，例如：東亞旅社（新海連特區委員會機關舊址）等。而對于可復制、可轉移的文物保護單位，可以選擇合適的地址新建或復建。例如古建筑、古民居類中一般的代表性文保單位。

（二）暢通信息渠道，加強協調。

文物部門相關領導，積極響應國家文物部門的政策方針，增強文物保護的緊迫感和責任感，強化信息溝通，對民主路建筑群施行動態管理，上下對接，與區內公安、消防保持聯動，提高文物保護工作的協調性和靈活性，切實擔負好文物保護管理責任。

（三）建立專門機構，培養隊伍。

建立區級文物行政管理機構，擴大人員編制。鞏固社區基層文物保護網絡，發揮基層文化工作者的特殊作用。加大人才培養和隊伍建設，著力提高文物工作人員的綜合素質和業務技能，努力形成一支結構合理、適應時代工作要求的文物保護人才隊伍。

（四）深化微觀調控，科學管理。

對已被政府核定公布為文物保護單位的文物。制定保護標準和管理依據，避免在基本建設和城市化進程中，預防可能發生的損毀或消失危險。完善文化遺產保護法律法規，制定文物保護行業規范。對民主路建筑群逐個建立地理信息系統，將有海州代表性的重點文物點納入城鄉規劃管理。海州區文化體育旅游局繼續組織專家對代表性文物點進行復核評估，并根據其價值，制定相應保護規劃。

（五）發動群眾力量，完善監督。

民主路文物建筑群現多被群眾作為商用店鋪使用，有的成了流動民祖房。部分現代建筑內漏水、電線亂拉、墻體裂縫情況，有的建筑雖然沒有存在較大的安全隱患，但因長年得不到必要的維修養護，破損嚴重或局部坍塌。為此，針對文物古建筑保護現狀，制定古建筑搶修計劃，分期分批實施維修保護，同時要制定完善相應的優惠扶持政策，加大對文物安全范圍內居民的文物普法宣傳，深化文物保護意識，盡可能引導當地的社會力量參與文物古建筑保護，培訓一支自發組成的文物保護志愿者隊伍，形成政府主導，社會化、多元化保護利用的新局面。

二、文物開發堅持以保護與開發兼顧、文化特色與產業復合兼具為主要原則

（一）民主路近現代建筑群

文物開發以“既有利于文物保護，又有利于經濟建設和提高人民生活水平“的原則，探索保護與開發有機結合的商業模式，以文化旅游為主體進行產業布局，重點打造以購物商店、特色餐飲、休閑娛樂等產業業態為特點的民國建筑文化體驗區，開發具有明清、民國風格的茶樓、商業街區、酒吧、西餐廳、茶坊等，力爭通過數年的努力，逐步建成集文化、旅游、購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的綜合性的特色街區。

民國建筑文化體驗區具有濃厚的傳統特色，融街巷、古建筑、民俗風情為一體，構成集歷史文化、建筑文化、民國文化、商文化為一體的主題街區，通過多元化的旅游開發手段，立體化的宣傳展示，力求將民主路建筑群打造成為海州區的一張特色名片。

（二）南城古民居

1983年南城從灌云縣劃入市區，同年新成立了南城區治所。2004年，市里啟動“鳳凰新城”開發建設規劃，使千年古鎮迎來了重振雄風的機遇。按鳳凰新城的最新規劃方案，這里將建設成海州區的現代化“衛星城”，在海州東南部新區與南城接合部建設一座占地1050畝的大公園，在東鳳凰山及其西側建“綠色生態鄉村休閑度假區”，它既是綠園、花園、游樂園，更是濃縮了南城1500年歷史文化，展示古鎮民俗風情和自然景觀、人文景觀的大觀園和露天博物館。

南城古鎮、古街、古民居及古城門、古廟宇，有特殊保存價值的給予保存，沒有特殊價值的根據開發需要移址復建，或遷址新建。立足整體開發，塊狀建設，在開發中整合，在開發中挖掘，使未來的“鳳凰新城”重振雄風，成為港城新的經濟增長點，通過開發使千年古鎮歷史文化內涵再放光彩。

三、文物開發要在注重中心優勢的基礎上整合資源并且講求多元利用

改變優勢不明顯的尷尬現狀，充分利用海州區所處市中心城區的地域優勢，和物流，交通、信息資源的特殊配置，文物開發與旅游開發、游客觀光、住宿相串聯，充分發揮民國建筑文化體驗區的休閑、娛樂、購物、觀光、餐飲等功能優勢，延長游客在當地的停留時間，改變長期以來海州地區旅游資源被市內其他縣區分流的尷尬現狀。

確立“三產整合”的發展方向，將旅游產業、文化產業、商貿產業整合一體，豐富民國建筑文化體驗區的競爭內涵，帶動當地服務業發展。使得旅游者在街區及周邊的食、住、行、游、購、娛能夠盡情盡興，為區經濟的發展帶來更多的機會和活力。通過整體開發的綜合效應進一步提海州區的文化形象，進而推動地方經濟的快速發展。吸納一體，民國建筑文化體驗區與鳳凰新城特色街區（古民居）作為海州區的重點站，增添旅游專線，配置專車，專業引導員，打響當地的名牌餐旅店、物產特產店、老字號店鋪等。信息一體，對于到訪的團隊或個人加強信息登記整理，利用自身的服務業優勢將文物宣傳的細節做好。根據旅客、游客的反饋與評價，不斷改進民國建筑文化體驗區、鳳凰新城特色街區的經營管理。

隨著旅游需求的日益多元化、旅游者自身素質的不斷提高，越來越多的游客喜歡在現代繁華城市中，尋找城市曾經的歷史和痕跡，一方面人們對歷史的、文化的、具有人文氣息的歷史街區熱情高漲，海州區的民國建筑文化體驗區可以充分利用中心城區的綜合優勢，充分發揮自己的聚集效應和邊際效應，利用好外來人口聚集的商貿資源，將不同名人、名牌、品牌，特色產品的行業優勢、領域優勢、價格優勢、人力優勢凝聚起來，使得服務業、旅游業，休閑娛樂業，小商品行業等能夠合理配置，形成核心競爭力，例如：南城鎮東大街及兩邊古民居可以打造：南城小吃一條街、南城香店一條街、古董文店一條街、南城小商品市場。海州區民主路民國文化體驗區可以打造民國小吃一條街、民國藝術一條街，民國老店一條街，將其他縣區的優勢產品、產業引人其中，合理配置。

另一方面，現今人們對具有多元地方特色的古鎮越加關注，如青巖古鎮、蘇州木瀆古鎮、鷹潭市上清古鎮等都是以歷史、宗教、民俗等特色為主要內容，多元利用。南城古民居的保護和開發，離不開南城鎮城隍廟的聞名，每逢清明節是南城城隍老爺的“巡城日”，南城人必會舉行盛大的拜神廟會，舉行 “跳馬痞”賽神、“抬閣”請神等。以旅游、購物、娛樂為主要形式的商業集會?？梢远嘣闷渲袧摬氐亩嘣虡I空間無可限量。

海州地區擁有豐富的文物遺產，從一個歷史的側面反映了當地先民的經濟文化和風俗習慣。海州區文物的保護與開發必須兼顧，在注重文化特色的同時，側重產業結構的復合性，要使得文化的傳統個性，與開發的產業手段，形成良性循環，保護是前提和原則，開發是方法和手段，不可本末倒置。所以，文物資源發掘者、開發者只有注重自身的區位優勢，將多種產業資源集合在一起，在商業運行上多元利用。開發和利用好自身的文物資源，有利于為地方歷史、地方文化的傳承，為地方社會、地方文明的進步，起到推波助瀾的作用。

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