淺議合肥市歷史人文資源的保護、開發和利用

董世琴

中共肥西縣委黨校

歷史人文資源是人類社會有史以來所創造的物質的、精神的文明成果總和。它同社會資源、自然資源一樣是經濟資源的重要組成部分，是人類文明的結晶。素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱的合肥市自秦朝置縣以來，已有2200多年的歷史。開發歷史人文資源可以增加合肥這座古老城市的歷史厚重感，有利于特色文化的發展，對合肥的經濟發展也會起到重要作用。

一、合肥的歷史人文資源類型

（一）名人資源

合肥的歷史名人很多，五代時期的楊行密父子，北宋的政治改革家和聲名遠播的大清官包拯，明末名稱文壇“江左三大家”之一的龔鼎慈，淮軍重要人物李鴻章、劉銘傳、張樹聲、周盛波等，辛亥國民黨上將衛立煌,諾貝爾物理學獎楊振寧等。

（二）名勝古跡資源

合肥的名勝古跡比較著名的有：“廬陽八景”、包公祠、李鴻章故居、逍遙津、三國遺址公園、包公園、袁術古堆墓、徽園、安徽省博物館、六家畈古民居、歐洲風情街、吳復墓石雕群、三河古鎮、安徽名人館、清風閣、瑤崗渡江戰役總前委舊址、大陳墩遺址、劉銘傳故居、李鴻章享堂等。

（三）優美經典的地標建筑

城市地標展現一座城市的滄桑演變，區別于其他城市的標志性建筑，合肥也有一些帶著優美傳說的地標建筑，譬如廻龍橋、四牌樓等，它們已經成為合肥的象征性古地名長久留在人們的記憶里。

（四）寺廟佛園資源

由于歷史的原因，合肥市有相當多的古剎寺廟勝地，市內的古剎寺廟有：龍泉古寺、明教寺、包公祠、寶蓮禪寺、城隍廟、姚公廟、月潭庵、開福寺、吳王廟、慶復禪寺等，市郊有紫蓬山的西廬寺，肥東浮槎山寺廟，巢湖的中廟和鼓山寺等。

（五）底蘊深厚的地方特色文化

地方特色文化是中華民族優秀文化的組成部分,有濃厚的地方色彩和民族特色,是地方文化和民族精神的集中體現。[1]合肥市最具地方特色的傳統戲劇是廬劇，至今已有近200年歷史，曾涌現出一大批像表演藝術家丁玉蘭那樣的優秀藝術人才。另外，像巢湖民歌、吳山鐵字、各種各樣神形兼備的剪紙、面塑、蛋雕等民間工藝也極能反映出合肥的地方人文特色。

二、合肥市歷史人文資源保護開發現狀

目前，合肥市在歷史文化資源的保護上已出臺很多措施，現有全國重點文物保護單位6處，全省重點文物保護單位36處，合肥市文物處館藏文物數量已達6000余件，每年合肥市政府從城市維護費中安排至少100萬用于文物維修、考古發掘以及文物征集等。

三、合肥市歷史文化資源保護、開發利用存在的問題

（一）對歷史遺存的保護、利用力度不大

目前，合肥市在編制遺址、古建筑和近代建筑的保護規劃上還欠完善，對歷史文化資源的全面綜合保護、發掘和利用缺少宏觀規劃和系統設計。已有的歷史文化資源旅游開發項目規劃內容深度不夠，整體性不強，更多關注的是“點”的保護開發，對“線”和“面”的整合發掘不夠。

（二）對文化資源缺乏整合與統籌管理

合肥市歷史文化資源種類和內涵豐富，利用歷史文化進行旅游開發具有巨大的經濟價值。[2]然而，合肥市在對文化資源進行開發利用時不夠合理和科學，歷史文化資源缺乏一整套詳細的數據資料，在保護管理中缺乏科學的安排，各類對外開放的文物保護單位更是分散管理，相互協作不力，缺乏整體配合。

（三）缺乏優秀管理與經營人才，從業人員素質有待提高

文化資源的開發利用需要先進的管理理念和知識的支持，缺乏一支強有力的策劃、創意和營銷隊伍就不能使文化資源實現效益最大化，而優秀的管理和經營人才能使得資源的開發利用更節省成本、更有效率。優秀管理與經營人才的培養和儲存，現有從業人員的培訓和提高，對于名城的發展是至關重要的。

（四）文物保護經費不足

合肥市文物保護經費每年雖有100萬，但相對于龐大的維修費用依然存在很大缺口。一些文物保護對象不能得到及時維修，保存狀況堪憂。“非遺”保護工作由于缺乏充足的經費保障，一些傳統藝術、民間技藝疏于保護，瀕臨消亡。歷史文化資源保護利用缺少高素質的管理和產業經營人才，民間藝術人才“青黃不接”、后繼乏人。

（五）文化個性不突出

每一個城市都是有個性的，表現出她有別于其他城市的文化特色。以文化經營城市，就是張揚城市個性，激活城市資本。然而，合肥擁有著得天獨厚的淮軍文化，卻沒能在我們的城市建設得到很好的總結和傳承。

（六）沒有發揮文博設施應有的作用。

博物館是城市的名片，是展示城市歷史文化的窗口。合肥市的博物館基本上都屬于專題類博物館和名人故居類的紀念館 ，目前還沒有自己的綜合性博物館，這在全國省會城市中是很少有的，中部六省省會城市中僅合肥市沒有自己的綜合性博物館，連省內的安慶、蕪湖、馬鞍山、銅陵、黃山、淮南等地級市也都設立了博物館。合肥市許多文物卻一直存放在庫房里不能向市民展示，無法發揮其應用的社會效益。

四、保護和開發利用歷史人文資源的措施

（一）要摸清文化遺產家底，進行有效整合

建立歷史文化資源信息化數據庫系統，對現存的古遺址、古建筑、重要史跡及文物的數量、分布作進一步的調查摸底，高標準編制歷史文化保護與開發規劃，推動歷史文化資源有效整合。把淮軍文化、包公文化與周邊的風景區旅游、農家樂活動結合起來，使旅游、文化與經濟開發能有機融合，儲備一批產業項目，將文化優勢轉化為可持續發展的優勢。

（二）加大宣傳力度，進行旅游資源的開發

在全國各地召開旅游推介會，以三國文化、包公文化、淮軍文化為重點，深度挖掘其文化價值，定期舉辦文化節、高層論壇，加強創作規劃與引導，集中優勢力量，推出一批以本地歷史文化資源為題材的影視、戲劇、音樂、繪畫、動漫等藝術作品及網絡游戲，為重要景點打造實景演出，集聚人氣，提升本地文化的知名度和美譽度，吸引游客。

（三）成立歷史文化開發利用管理機構

歷史文化、名城文化資源是一種極具壟斷性和稀缺性的資源，幾乎沒有替代品，要實現其可持續利用，必須是以政府管理為主導。要成立由市委、市政府主要領導掛帥的歷史文化資源保護開發委員會，整合各有關職能部門力量，形成一個上下貫通、運作高效、協調有力的管理體系，并將歷史文化資源保護開發工作納入政府年終目標管理考核。

（四）發揮政府主導作用，建立多元化投入機制

修訂《合肥市文物保護辦法》，制訂《合肥市非物質文化遺產保護辦法》，明確規定文化遺產保護開發資金在市、縣財政的額度和比例，建立文化遺產保護開發基金，用于重點文化遺產的保護與開發，并確保基金的逐年增加，專款專用，以項目為載體，努力拓寬融資渠道，加大歷史文化資源保護開發領域招商引資力度。同時，政府要堅持掌握歷史文化資源的所有權、開發權和監督權，防止粗放式經營和掠奪性開發，積極探索具有地域文化特色的歷史文化資源保護與商業開發有機結合的運作模式。

（五）打造合肥的人文特色、科學設計城市文化形象

首先要科學規劃、整體設計形象。大到建筑物、廣場、公園雕塑、街道，小到路標、廣告牌、路燈、店名等都要表現出城市意識的主題和個性，使城市文化能從建筑風格上得到展現，從而提升城市文化品位，打造文化合肥。其次要彰顯合肥的城市文化特色。城市的歷史形成過程不同，其文化底蘊也不盡相同。如果對于文物，僅僅只是去修復，或是發掘幾個歷史古跡，而沒有針對性地去研究歷史傳統，突出特色，那也只會使這座城市成為全國眾多城市中最普通的一個，不會被國人所關注。淮軍文化是合肥文化的一大亮點，那么城市的文化特色就可以圍繞著李鴻章家族發跡后，重修包公祠、城隍廟、廬州府學、廬陽書院、中廟、文峰塔等及向世界推介廬劇等事跡來發掘，把點連成面展現在大家面前。再者，要運用建筑提升城市文化品位。合肥早期的稻香樓、四牌樓、三孝口，近期的合肥大劇院.渡江戰役紀念館，這些地標建筑因為種種原因沒能被國人所接受。合肥要建設成為一個現代化的濱湖大都市，就必然要宣揚這些合肥的地標建筑，將城市建筑奠定在合肥厚重的文化根基之上，才能穩固、長久。

（六）加大文化基礎設施建設投入，抓好人才隊伍建設

加緊建設合肥博物館、文博苑、中國（合肥）非物質文化遺產園等文化場館，為合肥豐富的歷史文化提供展示和文化保護、陳列參觀的場所。根據合肥市的發展實際，適當增加政府從事文物、文博工作人員的編制，積極引進高層次專業人才和管理人才。通過與高校聯合，有計劃、有步驟地對全市基層文化、文物工作人員進行系統的業務培訓，提高他們的業務工作能力。建立一套科學的、可操作性的人才管理和激勵機制，為專業人才的成長、民間藝術人才的培育營造良好的環境。

（七）營造良好的社會氛圍，提高全民重視程度

歷史人文資源的開發、保護既需政府部門的政策與資金扶持，更需要全體民眾的參與融入。要提高公眾的人文保護意識，在保護中開發能體現合肥特色的經典文化產品,可以廣泛征集市民的良好建議，使市民有認同感和歸屬感。

[1]朱明元,肖世文.發揮地方特色文化優勢 促進新一輪創業[J].發展研究,2003(9).

[2]龔克,鄧春鳳.歷史文化古鎮的保護與開發策略——以桂林大圩古鎮為例[J].安徽農業科學,2011.