做強浙江外貿綜合服務平臺

任錦群 錢晨

做強浙江外貿綜合服務平臺

任錦群 錢晨

2013年8月，國務院辦公廳發文指出，要充分發揮外貿綜合服務企業的作用，為中小民營企業出口提供通關、融資、退稅等服務，抓緊研究促進外貿綜合服務企業發展的支持政策。什么是外貿綜合服務企業？浙江作為沿海外貿大省進行了哪些探索？政府與企業如何互動？這一模式將來的發展方向如何？

簡介與特點

外貿綜合服務企業是指為中小型企業出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的企業，其中報關、收匯、退稅是基本服務。

基本服務及流程。一是確定合作關系。生產企業登錄外貿綜合服務企業的線上平臺，成為外貿綜合服務企業的會員，填報企業與出口產品等相關信息，確定合作關系。二是通關出口。外貿綜合服務企業根據企業需求，幫助完成通關各環節，并將貨物出口給境外買家。三是結匯退稅。境外買家將貨款支付給外貿綜合服務企業，外貿綜合服務企業代為申報退稅后，將貨款和退稅款支付給生產企業。

鮮明的“互聯網+”基因。外貿代理企業是國際貿易中的一個重要貿易主體，在出口貿易中發揮著重要作用。近年來，隨著互聯網經濟時代到來，信息技術、大數據的應用不斷普及，外貿代理企業正在發生深刻變化，外貿綜合服務企業逐漸興起。外貿綜合服務企業除了傳統代理服務外，一般還整合物流、融資等國際貿易供應鏈各環節服務。它通常不以賺取商品差價和代理服務費為目的，而是通過整合供應鏈來獲取利潤。外貿綜合服務平臺具有非常鮮明的互聯網基因和服務基因。

服務對象：小微企業。中央政府工作報告指出要把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。外貿綜合服務平臺能有效為大眾創業提供便利降低門檻，為完全不懂外貿流程、外貿業務的小微企業做出口提供便利。浙江一達通2014年客戶平均出口金額不到2萬美元，訂單平均出口金額也在2萬美元左右，主要的服務對象是小型出口企業。中大物產供應鏈公司2014年服務客戶1.5萬家，出口總額1.54億美元，戶均出口額約為1萬美元。

帶動出口增長快。2014年，商務部門積極聯系推動“一達通”于9月正式落戶杭州，重點培育12家本省外貿綜合服務企業，利用浙交會、廣交會等平臺進行宣傳推廣，引導企業更好為中小微生產企業服務。“1+12”試點培育企業全年共服務小微企業4萬余戶，帶動出口21.6億美元。2015年外貿綜合服務平臺繼續維持高速發展態勢，1-4月“1+12”試點企業共服務帶動出口11.2億美元，同比增長181%，成為浙江外貿的一道靚麗風景。

在延伸業務上的探索

向中小生產企業提供信用融資。中小企業融資一直以來就很難、很貴，這根植于現有銀行體系以抵押和擔保為主的風險控制方式。輕資產運行的中小微企業，顯然既沒有抵押的資產，也沒有愿意提供擔保的企業。外貿綜合服務平臺，由于承擔了報關、收匯、退稅等職能，對中小微企業的進出口經營深度介入，掌握了客戶企業的貨物流和資金流，就能很好地控制風險，從而敢于進行信用放貸，解決中小企業的融資難題。今年一季度，中大物產供應鏈共向500家中小企業提供融資服務，總額1.5億元；浙江一達通向平臺注冊客戶放款1.1億元。

探索互聯網出口信用保障體系。隨著電子商務的不斷發展，交易不斷從線下發展到線上，信用數據的重要性就越發突出，信用體系的建立必須依托真實的貨物流。作為外貿綜合服務企業的龍頭，浙江一達通利用本企業所掌握的委托客戶與境外買家交易的整個過程，建立“信用保障系統（簡稱：TA）”。TA根據境內中小企業的基本信息和貿易記錄綜合評定出的信用保障額度，向全球買家提供安全賠付承諾。TA解決了最原始的“信任問題”，促成國際貿易訂單達成。

圖/金川

與“市場采購”業務相結合后快速發展。在“市場采購”貿易方式下，由于采用不征不退的出口退稅模式，消除了企業的騙稅可能，提高了貨物通關的效率。試點培育企業浙江物產中大供應鏈服務有限公司利用“不征不退”和通關便利的兩大優勢，迅速開展業務。今年1-4月，浙江物產中大供應鏈服務有限公司以“市場采購”報關出口金額4.37億美元，占比高達95%，已經大大超過去年全年出口額（1.52億美元）。

存在問題和不足

信息保密疑慮帶來業務推廣障礙。由于法律不完備，外貿綜合服務企業掌握了委托人的所有貿易信息，無法從制度上杜絕信息泄漏或者轉賣。目前很多企業在使用外貿綜合服務業務時還十分猶豫，只能在節約成本和客戶信息保密之間權衡。這也是外貿綜合服務企業無法將業務推廣到有一定規模生產企業的癥結所在。

對物流環節的集成有待進一步提升。當前試點培育的外貿綜合服務企業多是外貿公司背景，對通關、收匯、退稅等流程十分熟悉，也都完成了信息化的整合。但對于物流業務，了解不夠，介入不深，依然采取委托外包方式，未能將物流整合進外貿綜合服務體系中，利用對貨源的掌握進入到國際物流領域，進一步延伸外貿的產業鏈。

監管政策尚不完善。由于外貿綜合服務企業是一個新型模式，目前商務、稅務、海關等部門在其發展、規范、監管上都還在摸索，未形成完善的管理制度。在調研中，外貿綜合服務企業普遍反映：商務主管部門指導服務力度還不夠，扶持政策不明確；現有出口退稅政策限制了委托人的范圍，將外貿綜合服務企業獨立當成處罰的責任主體；現有海關分類管理辦法中未考慮外貿綜合服務企業的平臺屬性，未給予特殊容錯率對待等。

有關建議

在監管上積極創新。建議商務、國稅、海關等部門聯合制定監管政策，在浙江確定一批試點外貿綜合服務企業，進行先行先試。主要政策有：一是放寬業務限制，允許流通企業、個體戶等成為試點外貿綜合服務企業的委托人，但需采用不征不退的出口退稅方式，防止騙稅；二是進行雙抬頭報關，在騙稅的處罰上采用經濟責任和刑事責任相分離原則，由試點外貿綜合服務企業承擔經濟責任，由委托人承擔刑事責任；三是在海關分類管理上進行單獨歸類，采取特殊容錯率待遇。

加大金融支持力度。加大銀行等金融機構向外貿綜合服務企業授信的力度，引導外貿綜合服務企業利用好創業板等金融資源，提升其獲取資金的能力，拓寬其向中小微客戶企業放款的資金來源。中信保積極開發面向外貿綜合服務企業客戶的出口信保品種，加大支持傾斜力度，降低企業出口收匯風險。

建立貨代物流信息平臺。仿照快的打車等個人出行叫車軟件模式，建立全省范圍的外貿綜合服務物流信息平臺，建立全省外貿物流呼叫系統，將外貿綜合服務企業的貨運需求統一聯網，引導貨代等物流主體的通過信息平臺接單，為物流行業進一步整合提升提供充分的需求信息，有效降低物流運輸空載率，提升物流效率，降低運輸成本。

作者單位：浙江省商務廳