發(fā)揮浙江在“一帶一路”國際貿易支點城市的重要作用

王文 劉英 孫昌卿

發(fā)揮浙江在“一帶一路”國際貿易支點城市的重要作用

王文 劉英 孫昌卿

“一帶一路”作為亞洲騰飛的兩只翅膀，互聯(lián)互通是其血脈經絡，貿易暢通則成為實現(xiàn)互聯(lián)互通的關鍵所在，而國際貿易支點城市又是貿易暢通的重要保障。浙江應當充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，努力提升流通節(jié)點城市功能，更好發(fā)揮流通產業(yè)的基礎性和先導性作用，不斷拓寬貿易領域，優(yōu)化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。

理論依據

城市競爭力理論。哈佛大學教授邁克爾·波特把國家競爭力上升到國際層面，而城市則成為國際貿易及投資的重要支撐，是經濟集群形成的最佳地點，城市的競爭歸根結底要首先考慮國家因素。而政府的作用在于提供良好的國際貿易和投資環(huán)境。由國家競爭優(yōu)勢到城市競爭優(yōu)勢，國家和政府在競爭中將扮演更加重要的角色。

國際貿易理論。李嘉圖在勞動價值論的基礎上提出比較優(yōu)勢理論，認為各國均應生產具有比較優(yōu)勢的產品并進行國際貿易。赫克歇爾和俄林在此基礎上擴展了H-O理論，認為各國生產本國生產要素豐富的商品，進口生產要素稀缺的產品。之后興起了新生產要素理論及產業(yè)內貿易理論等新貿易理論，以不完全競爭市場和規(guī)模經濟為前提，從動態(tài)出發(fā)考慮需求情況，建立起一系列貿易模型。

國際貿易中心理論。國際貿易中心是指一國基于全球分工，經過國家戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇一個或若干個具有比較優(yōu)勢的本土城市作為全球資源配置的平臺，使之成為國家參與全球競爭的主要載體，承擔國家的戰(zhàn)略任務，服務于國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。國際貿易中心應具備國際性消費、商品流通能力強、商貿商務能力、國際會展能力、創(chuàng)新能力、信息化程度高等功能。

評價體系

人大重陽金融研究院《推動貿易暢通，共建思路繁榮：‘一帶一路’國際貿易支點城市系列評價報告》，創(chuàng)新性地提出了“一帶一路”國際貿易支點城市評價體系。

基本理念。“一帶一路”國際貿易支點城市是指在“一帶一路”沿線，經濟規(guī)模和國際貿易額較大，具有區(qū)位優(yōu)勢、良好貿易投資環(huán)境，有較強集聚和輻射等功能，在國際貿易中具有重要地位的城市。

研究對象。在構建“一帶一路”國際貿易體系的過程中，要充分發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用，注重效率和盈利能力。除傳統(tǒng)的4個直轄市和333個地級行政單位（不含港澳臺）外，將全國百強縣也作為國際貿易支點城市的候選對象納入考量。

評價體系和評價標準。確定支點城市，有必要全面了解沿線城市的經濟發(fā)展、國際貿易現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、國際化程度及吸引力等相關指標。評價體系包含：基礎設施優(yōu)勢、人力資源、國際投資環(huán)境、國際商貿環(huán)境、產業(yè)基礎、產業(yè)配套、國際貿易客觀指標、跨國企業(yè)吸引力、創(chuàng)新研發(fā)能力、金融便利性、國際化程度、國際吸引力等指標。

浙江主要支點城市

浙江在“一帶一路”國際貿易中的支點城市以杭州、義烏、寧波、溫州為代表，應充分利用其作為國際貿易支點城市在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略機遇，推動浙江經濟加速發(fā)展。2014年末，浙江省在經常賬戶的跨境人民幣結算位于全國前三甲，僅次于上海和廣州，占全國的11.4%，貨物貿易的進出口額分別為3453和3795億元。

（一）杭州

區(qū)位優(yōu)勢顯著。杭州位于海上絲綢之路和陸上絲綢之路的交匯點，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有重要的地緣優(yōu)勢。

基礎設施便利。杭州城市地鐵、公路、鐵路呈網狀結構，交錯便捷，并且在杭州東部建有蕭山國際機場，為浙江對接“一帶一路”奠定了良好的基礎。

投資環(huán)境良好。憑借豐富人文環(huán)境和獨特地域優(yōu)勢，杭州發(fā)展成為中國現(xiàn)代工商業(yè)的重要發(fā)源地，杭商、浙商歷史文化悠久，加上政府大力支持、鼓勵市場經濟發(fā)展，杭州擁有眾多企業(yè)家，人力資源豐富。支持杭商在“一帶一路”的政策支持下迅速“走出去”。

（二）義烏

義烏外貿網絡密集程度僅次于深圳，位列全國第二，跨境快遞日均流量超35萬票，居全國第四。

城市優(yōu)勢。義烏市區(qū)位優(yōu)勢明顯，貨物運輸便利，商業(yè)氛圍和政策環(huán)境良好，具有較強的國際競爭力和知名度。同時著力促進服務貿易重點行業(yè)擴大出口，積極培育進口市場。義烏作為國際貿易支點城市發(fā)展?jié)摿髣攀恪?/p>

圖1 杭州市國際貿易支點城市綜合指標情況

制約瓶頸。主要表現(xiàn)在：市場國際功能不強，產業(yè)支撐較為單薄；中央商務區(qū)尚未真正形成；與國際陸港城市相配套的交通網絡尚不健全；高等院校規(guī)模較小，涉外人才儲備有限，科教層面的國際交流較為薄弱。

圖2 義烏市國際貿易支點城市綜合指標情況

從蛛網圖可以看出，義烏不僅在基礎設施建設方面仍需加大投入力度，建立現(xiàn)代多層次、寬領域交通運輸網，而且也要在電商和金融信息等方面繼續(xù)深化打造國際級“內陸港”。

（三）寧波

城市優(yōu)勢。寧波是浙江省經濟中心之一。寧波-舟山港設備先進運力充足，全年貨物吞吐量8.7億噸，連續(xù)六年蟬聯(lián)世界第一。寧波外貿產業(yè)與“一帶一路”沿線國家具有較強互補性。

制約瓶頸。寧波低端工業(yè)企業(yè)占比較大，高新技術產業(yè)發(fā)展不足，產業(yè)結構有待調整和提高；傳統(tǒng)產業(yè)主要出口歐美，增長空間有限，經貿合作有待拓展；海陸聯(lián)運統(tǒng)籌不足，貨物交流效率偏低。

發(fā)展機遇。寧波應當充分發(fā)揮寧波港資源整合優(yōu)勢和集聚效應，通過寧波-舟山港與“一帶一路”的對接實現(xiàn)陸路與海陸的互聯(lián)互通，同時統(tǒng)籌水運、公路、鐵路、航空等多種運輸方式，形成優(yōu)質高效的供應鏈和價值鏈。

（四）溫州

溫州是浙江省三大重點城市之一。擁有豐富的海洋資源和陸地資源。在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地緣優(yōu)勢。

城市優(yōu)勢顯著。溫州基礎設施優(yōu)秀，溫州港是全國最大的沿海集裝箱碼頭之一，在全國綜合運輸網絡和進出口商品的港口中占據重要位置，精準對接“一帶一路”。

突破制約瓶頸。溫州土地資源匱乏，人才尤其高知分子奇缺，產業(yè)升級遲緩，投融資渠道受阻。溫州可揚長避短，向優(yōu)勢方向發(fā)展，落實“一港三城”的戰(zhàn)略部署，借助“一帶一路”沿線支點城市的重大戰(zhàn)略機遇，搭乘“快車”，對接“一帶一路”。

機遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非超過65個國家，人口達44億，占全球的63%，經濟容量約為21萬億美元，占全球的29%。浙江作為對外開放的前沿，理應充分利用“一帶一路”的發(fā)展機遇，通過“一帶一路”國際貿易支點城市建設，促進經濟結構和產業(yè)結構調整，增大經濟發(fā)展后勁。目前浙江的國際貿易支點城市主要存在以下不足：

產業(yè)支撐較為單薄。以義烏為例，義烏市場雖然外向度為60%，但進口、轉口貿易水平偏低，支撐市場發(fā)展的產業(yè)層次有待提升，特別是缺乏高科技含量與高附加值產品，國際知名的品牌較少。

整體布局不均衡。從浙江省“一帶一路”國際貿易支點城市的分布來看，除義烏外，廣闊的內地缺乏可作為國際貿易支點城市的關鍵節(jié)點城市有待培育和發(fā)展。

軟硬件建設有待提高。各城市的基礎設施、物流建設還有待加強，城市之間基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，阻礙了地區(qū)之間互聯(lián)互通效率的提高。軟件建設集中反應為市場開放度、政策支持力度、金融信息服務等方面尚有所不足。

政策建議

面對國際經濟新形勢和國家“一帶一路”重要戰(zhàn)略機遇，浙江更要以戰(zhàn)略眼光和全球視野，認真謀劃和推進“一帶一路”建設，發(fā)揮杭州、義烏、寧波、溫州等國際貿易支點城市的重要作用。

鞏固優(yōu)勢支點城市地位。從推動貿易制度創(chuàng)新、貿易方式創(chuàng)新、提升貿易服務功能、實現(xiàn)國際貿易便利化入手，進一步發(fā)揮現(xiàn)有城市的支點性作用及輻射帶動力，積極促進現(xiàn)有城市的金融及中介等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

破除潛力支點城市的制度瓶頸。潛力城市的發(fā)展要從打破行政級別束縛入手，明確規(guī)劃發(fā)展目標及路徑，提升城市軟硬件條件，提高城市的國際吸引力。從產業(yè)布局上，應當選擇周邊具有較好的工業(yè)企業(yè)布局的、產業(yè)基礎較好的城市。從交通運輸上，應當選擇國際物流便利的城市。

統(tǒng)籌協(xié)調支點城市輻射帶。支點城市輻射帶位于各類支點城市周邊或交通干線沿線，在國際貿易發(fā)展上相對緩慢，但也有發(fā)展國際貿易的需求，也要實現(xiàn)與“一帶一路”規(guī)劃的對接。該類城市的發(fā)展要注意與支點城市的配套，實現(xiàn)資源的合理利用，避免出現(xiàn)“一哄而上”、相互爭奪資源的局面。

總之，浙江省要充分發(fā)揮在“一帶一路”戰(zhàn)略的經貿合作先行區(qū)作用，定位于打造海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、義烏國家級國際貿易綜合改革試點、舟山群島新區(qū)、杭州網上自由貿易試驗區(qū)、跨境電子商務綜合實驗區(qū)，建設“網上絲綢之路”試驗區(qū)及貿易物流樞紐區(qū)，加大對“一帶一路”國際貿易支點城市的建設投入建設力度。大力推進寧波—舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，積極謀劃和推進港口經濟圈建設，同時通過杭州、義烏、寧波等支點城市的建設帶動“一帶一路”沿線地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，形成“海接東南亞、路連中西部、空跨中東歐、網聯(lián)全絲路”的“一帶一路”海陸聯(lián)運樞紐。加快謀劃建設杭州、溫州、義烏、寧波在“一帶一路”上國際貿易重要支點作用，逐步確立浙江“陸海統(tǒng)籌，東西互濟”的戰(zhàn)略地位。

作者單位：中國人民大學重陽金融研究院