城市化進程中社區教育發展支持性因素的生態學分析

劉麗娟

【內容摘要】作為教育生態系統中的一個重要元素，社區教育亟待緊跟時代步伐破繭成蝶實現再一次飛躍，特別是曾經在改革開放大潮中異軍突起的鄉鎮社區教育，更是渴望在城鄉一體化轉型中走出一條可持續發展的新思路。教育科學明確地告知我們，所有分支學科都是以教育現象為匯集點，圍繞教育本身來組織有關教育的知識，最終透視教育。文章以江蘇江陰臨港街道社區教育現狀及社區居民學習需求為基點，從教育生態學支持性因素分析的視角，解讀鄉鎮社區教育實現可持續發展所面臨的困境、存在的問題以及可能的出路。

【關鍵詞】城市化 ?鄉鎮社區教育 ?支持性因素 ?生態學分析

臨港街道位于經濟相對發達的長江三角洲，隸屬江陰市臨港經濟開發區。自2012年2月申港街道率先區街一體化管理，到2013年3月行政區劃調整，又到今年1月深化行政體制改革，再到7月24日區鎮一體化管理，這四次市委市政府實施的行政體制改革，使臨港開發區實現了從對外開放“試驗田、探路者”到全市“主戰場、主力軍”的深刻嬗變與精彩蝶變。其城市建設日新月異，連續4年基礎投入規模突破50億元。目前，在建和建成城市面積超過450萬平方米，與2011年比增長了近7倍，累計建成道路超過40條、總長105公里，中央商超過50米的高樓達61幢，已成為全市高樓密度最大、規模最大的地區之一。被評為“中國人居環境范例獎”“亞洲景觀獎”“國家級低碳示范小鎮”。綜合實力逐年攀升，經濟實力實現省級開發區“三連冠”，服務平臺載體完善，臨港區域承載力、影響力、競爭力顯著提升。

臨港街道政府高屋建瓴地提出：教育是一項塑造未來、孕育希望的偉大事業。只有辦一流教育、出一流人才，才能建設一流臨港開發區。每年政府將財政收入的1/5用于教育事業的發展，努力全面改善教育條件，僅2013年就投入近4個億，同時全面推進績效工資，推進名師工程建設，鼓勵尊師重教的先進個人與集體，努力打造讓人民滿意的臨港教育名片。

教育事業有如此堅強的后盾支撐，那臨港的鄉鎮社區教育發展狀況如何，在具體的教育實踐中又具備那些依托優勢，面臨怎樣的發展困境，該走一條怎樣的可持續發展道路呢？

一、聚焦臨港社區教育發展現狀和居民學習需求

為了科學客觀地反映城市化進程中臨港社區教育的發展現狀，我們設計了《江陰市臨港街道社區居民學習需求調查問卷》，并面向整個街道各個社區共發放1000份調查卷，收回有效樣本860份，通過分析我們獲取如下信息：

1.從學習對象看，此次調查以青年和中青年為主，多數學歷為高中及大專以上。街道37.4%的居民在企業上班，這和區域經濟的優勢發展密切相關，22%的居民從事個體工商戶自主創業，9%為農民，他們大多是在家以蔬菜瓜果的種植或雞鴨魚蝦的養殖為生，3.3%為退休人員，16.6為在校學生，5.8%為教師，其他工作人員（含無業）占6%。

2.從學習動機看，居民的學習需求絕大多數是為了工作需要和提升個人能力，此比例高達80%以上，其中渴望提升個人能力的需求占28%，機械加工行業是臨港街道的支柱產業之一，從生產技能類培訓需求統計圖可以看出，超過33%的居民選擇了學習機械操作。

3.從學習需求觀察，近50%的居民選擇了理財培訓，24%的人選擇早期教育，選擇參加藝術學習及培訓的居民占17%。臨港街道的社區居民的生活理念和追求已經向城里人靠攏，某些教育需求甚至比城里人更加熱烈。

4.學習方式的選擇上，選擇網絡學習形式人數居多。其中男性略高于女性。選擇書報雜志的居第二，女性人數明顯高于男性。有29.8%的居民更在乎休閑與享受生活，不希望有太多的時間被學習占用。

為了科學客觀地反映臨港街道各社區及下屬村民學校教育資源配置及學習開展情況，我們特設計《江陰市臨港街道社區教育情況調查問卷》，本次問卷調查共發放43份，主要發放給臨港街道社區活動中心及下屬村民學校，共計回收39份，有效問卷37份。通過數據分析我們獲取如下信息：

（1）大部分社區所配備的社區教育人員數量嚴重不足，均未超過20人，社區教育人員占整個社區所轄人口比低于2%，有的社區甚至僅有0.1%。社區基層教育隊伍，多為本社區干部、離退休人員和退休教師組成，教學質量得不到保障。

（2）目前社區教育活動主要利用文娛活動場所、圖書閱覽場所、體育活動場所和老年活動場所，其建筑面積基本在2500m2以內，不少社區教育活動場所建筑面積只有250-500m2，基本1～3個專用教室，大數社區人均教育面積低于0.6m2，考慮到社區教育的開放性特點，場地基本滿足居民的需求。

（3）通過統計學習型組織（家庭）、社區教育工作活動頻率和社區教育信息網絡建設三方面的情況，我們發現學習型組織或家庭，在各社區中開展情況不理想，大部分社區只有1～5個學習型組織或家庭，相對偏少;各社區經常開展的社區教育工作，主要涉及政策法規、文化素養、休閑娛樂、老年教育、青年教育和職業技能教育，各專項教育活動開展得相對均衡;對于各社區的網站建設調查，在37份問卷中，有22家社區或學習站建有網站，占比59%，22家網站中，能經常更新的有17家，占77%，社區網站建設初具規模。

（4）針對社區教育活動經費情況調查，我們在問卷調查中重點設計了以下兩個問題：①社區教育活動人均經費（按常住人口計算）是多少？②社區教育活動經費主要來源是？統計數據顯示各社區人均教育經費分布極不均勻，絕大部分社區人均教育經費低于20元，經費缺口嚴重。經費來源大部分是依靠社區創收和多渠道籌集，社會捐助和政府撥款少。

二、透視臨港社區教育面臨的困境、存在的問題

針對臨港社區教育生態發展的需求，我們借助教育生態學理論來觀察分析和透視其發展。勞倫斯·克雷明（Cremin，L.A.）認為，“生態學的概念是有用的，因為它強調聯系”。教育生態學的方法就是“把各種教育機構與結構置于彼此聯系、以及與維持它們并受它們影響的更廣泛的社會之間的聯系中，加以審視”。范國睿在《教育生態學》中指出：教育生態學研究的目的在于通過分析各種教育生態環境因素與教育事業發展之間復雜的、動態的關系，揭示教育發展的規律和生態機制，探索優化教育生態環境的途徑和方法。

1.“限制因子定律”透視臨港社區教育發展觀

限制因子定律是指當生態因素缺乏、低于臨界或高于最大耐受度時，就會起到限制因子的作用。而一旦找到了限制因子，就意味著找到了生物生存并發展的關鍵元素。江陰雖然處于經濟相對發達的長江三角洲，政府非常重視教育事業的發展，但對社區教育的重視程度與推廣力度遠不及北京、天津、上海、浙江，社區教育還沒有真正納入政府的社會經濟發展的總體戰略決策中，相關的政策、法規也沒有能及時跟上，通常情況下社區教育僅僅被看作是教育工作的一個附屬組成部分，主要完成非學歷職業技能培訓和繼續教育培訓，其他的呈現主要是社區的群眾活動。政府的重心在于打造社區教育的品牌效應以提升社區的影響力和競爭力，還沒有落實到真正以人為本推進終身教育體系的建構上，社區教育對社會發展的影響和作用無法得到充分的彰顯。

2.“花盆效應”透視社區教育體制和機制問題

花盆效應在生態學上被稱之為局部生境效應，花盆本是一個半人工、半自然的小生態環境，在空間上具有局限性，需要人為地為之創造更適宜的生存環境，包括刺激和磨礪，花盆里的植物才能茁壯成長。花盆效應啟示我們，外在的條件即便再優越，也是充滿變數的，不如強大自我，盡量擺脫對外在條件的依賴，實現自我成長與發展。即將到來的新世紀，是以人的不斷學習為核心的世紀，是教育的世紀，在這樣一種發展過程中，個人賴以發展的教育生態系統的生存與發展，將會面臨許多前所未有的生態問題，鄉鎮社區教育也不例外。社區教育是一項系統工程，其管理體制和機制的建立需要很長時間的摸索和磨合過程，與其他教育形式相比，社區教育管理體制與機制的不健全，也將制約社區教育自身的發展。

3.“生態整體效應”透視臨港社區教育發展短扳

生態學家研究發現，作為整體的大自然是一個互相影響、互相依賴的共同體。每一個有生命的“螺絲和齒輪”對大地的健康運作都是重要的。就如同“木桶”法則告訴我們，沿口不齊的木桶能盛多少水，取決于木桶上那塊最短的木版，而不是取決于木桶上那塊最長的木版。“一發不可牽，牽之動全身”，支持性因素的任何一個“短板”都將直接滯后社區教育的成長與發展。從臨港社區教育資源配置調研中我們發現：臨港政府對基礎設施的投入保障了社區活動場地基本能滿足居民的學習活動需求，但是社區活動中心及下屬村民學校教育人員配置嚴重不足，有的甚至僅僅占0.1%的比例，短板效應將嚴重影響社區教育的成長與發展。榜樣的力量是無窮的，調查中我們發現臨港學習型組織（家庭）數量相對少、比例小、覆蓋面影響力不足也將直接影響社區教育的整體進步與全面發展。

4.“生態位分化”透視臨港社區文化生態環境

在教育生態系統中，文化是教育教學過程中的教育資料的構成要素，文化與教育的關系更為密切。不同區域的文化、不同類型的文化直接或間接地影響著教育發展的各個方面，甚至回對教育管理方式產生一定的影響。現代競爭讓生態個體之間求同存異，社區教育作為社會教育系統中的一個重要元素，難免與高等教育、普通教育、職業教育、承認教育等諸系統之間，產生競爭，彼此排斥，最終取得平衡，穩定各自的社會份額。社區教育要形成強有力的競爭實力，最重要的是有自己的教育學習品牌。而“社區教育學習品牌”根植于區域文化，承載于一定的物質載體（場地、設備、隊伍、經費等等），并且通過一系列的物質載體體現社區教育的發展與創新。季子的誠信文化發源于臨港，躬耕延陵的季子是吳文化形成的核心人物和杰出代表。吳文化的核心內涵之一是：“尚德重教，開拓創新”。深刻挖掘季子誠信文化精髓持續打造文化教育精品有益可行，大有可為。

三、臨港街道社區教育發展支持性因素生態學分析之啟示

教育生態學作為一門具有智慧的科學，讓我們洞悉了教育生態在社會系統中之于其他生態因子的作用，同時我們也驚喜地發現，在保護環境為出發點的可持續發展戰略正逐步被廣泛運用于解決各種社會問題，教育的可持續發展問題日益引起人們的普遍關注，終將會成為教育生態學的重要研究領域。臨港經濟開發區城鄉一體化的高速發展，臨港政府對教育事業的高度重視與大力支持，并不能成為我們事業發展的唯一依靠，強大自己，才是城市化進程中鄉鎮社區教育實現可持續發展最好的出路。臨港社區教育事業的復興與繁榮需要我們立足社區教育物質基礎與文化生態環境，充分調動社區居民終身學習的熱情，以人為本為核心持續推進社區教育科學管理體制與和諧共生的運行評價機制研究，不斷探究社區教育資源的優化與共享，打造更豐富的社區教育項目和教育課程，讓社區教育對臨港社會發展的影響和作用無法得到充分的彰顯。

【參考文獻】