談談現階段我國環境監測存在的問題及發展措施

王含弘

[摘要]如何做好環境保護工作中的基礎性工作在于環境監測方面，環境監測工作的成果優劣直接影響環境保護工作的重要作用。文章筆者結合自己多年從事環境監測方面的工作經驗，分析了我國環境監測的現階段存在的問題，并提出相應的發展措施，僅供參考。

[關鍵詞]現階段環境監測；存在問題；發展措施；環境保護

1.我國現階段環境監測存在的問題

1.1我國環境監測工作快速發展

（1）隨著我國環境自動檢測技術的發展，環境自動監測能力得到進步的提升，這也歸功于我國多年一直以來對自動監測技術的研究方面取得了一定的成果。目前我國針對七十個城市建立了空氣自動監測系統，并對三十一個省份和十個水質自動監測站開展了全國環保系統環境監測信息衛星通訊系統的建設；在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動監測試點工作并已取得了重要成果。

（2）環境監測科研工作迅速發展

全國出現了一批知名的環境監測技術專家和業務骨十，開展了涉及環境容量、排污許可、空氣污染預測預報技術及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題，并取得了顯著成果。

（3）環境監測技術體系的形成

我國已有各類方法標準400余項，多數污染因子均已有控制標準和監測方法標準，初步形成了具有我國特色的環境監測技術規范、環境監測分析方法、環境質量標準體系和環境質量報告制度。在一些區域進行的預計污染物調查研究及部分城市開展的城市空氣質量預報，在群眾中產生強烈的反響，極大的提高了廣大群眾的環保意識。

1.2環境監測存在的問題

（1）環境監測隊伍建設尚存問題

環境監測隊伍素質與緊迫的形勢和繁重的任務發展不協調。環境監測人才的引進、管理、培養等缺少有效的競爭激勵機制，導致我國多數環境監測機構人員結構不合理，出現監測人員知識結構老化、業務能力參差不齊，特別是缺乏復合型高級監測人才。一些新的科學技術被逐漸應用到環境保護工作中，監測技術與方法的不斷更新、完善，對監測人員的素質要求也越來越高，這要求我們的監測人員要做到與時俱進，不斷更新自己的業務知識。

（2）資源配置不合理

環境監測工作需要先進的儀器和設備，如果缺乏，那么監測工作只能停留在原有的基礎上得不到發展，即使業務水平再強的監測人員，不能借助先進的儀器設備，也難以完成高質量的監測任務。

我國環境監測在資源配置上存在兩個方面的問題：一是資金投入不足，基礎設施配套不到位；而另一方面，又存在資源配置手續、制度上的不健全，造成資源上的浪費。特別是一些基層監測站的儀器。

（3）監測技術能力不足，未能有效控制監測質量目前我國環境監測的技術設備相對落后、自動化程度低，大多數仍以人工現場采樣、實驗室儀器分析為主要的監測手段，各級環境監測站普遍存在重視實驗室內部質量控制，忽視環境監測的全過程質量管理，監管力度不夠， 自我約束和外部監督機制薄弱，使環境監測質量體系得不到有效的運行。

2.存在問題的原因分析

2.1對環境監測工作的地位、重要性認識不足很多環保機構及主管環保工作的領導對環境監測工作的地位、重要性認識不足，加上我國環境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出現了污染，才到哪里調查監測，因而造成我國環境監測工作一直處于被動的污染監測階段，沒能切實做到環境監測為環境管理提供全方位的超前服務。

2.2監測經費投入不足，監測設備陳舊

環境監測是一項科學性很強的工作，必須配備先進的監測和化驗設備，監測儀器設備既要反映儀器本身的性能，又要反映監測和污染治理效果數據的可靠性。經費投入不足，導致監測站的設備不能得到更新、更換、添置，大多數儀器設備處于淘汰半淘汰的狀態，缺乏與形勢要求相配套的設備，同時，隨著經濟的發展，污染物種類的增加、濃度的變化，原始的監測設備遠遠適應不了現有監測任務的需要，更談不上為環境管理提供及時、準確、高效的決策依據。

2.3監測人員配置不當，影響監測工作

環境監測工作對監測人員要求很高，具備以下條件，懂技術、業務精的高素質專業人才，但由于我國部分地區對環境監測工作的重要性認識不到位，把各級環境監測站看成了“執法的二線”，把環境監測工作當成了軟任務，在人員配備上重視程度不夠，隨意降低監測人員選擇標準，甚至把專業不對口、年齡偏大的人員安排在監測部門，致使環境監測站無法完成繁重的監測任務，在一定程度上造成了環境監測工作不被人重視。

3.環境監測的發展對策

3.1提高對環境監測地位、重要性的認識

隨著環境科學的發展，人們既關注化學物質的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害；不僅關注環境污染給人類健康帶來的危害，而且也逐漸意識到環境污染給生態系統造成的不良影響；不僅關注常規的污染物質，也越來越關注痕量污染物質。因此，我們必須堅持法制建設，強化環境監督管理，實施行之有效的“環境影響評價”、“排污收費”、“城市環境綜合整治定量考核制”等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強環境監測工作，才能及時、準確的掌握環境質量和污染狀況，為管理部門提供必要的數據支持。

3.2資金投入增加，完善監測設備

環境監測工作必須配備精良先進的儀器設備和相應的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級環保部門要積極爭取地方財政部門和各級環保部門的支持，力爭將監測站的人員經費、公用經費、科研經費和專項經費全額納入同級財政年度經費預算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開辟新的經費來源，充分利用各種援助資金、民間資金等。

要根據環境監測工作的實際需要，完善環境監測購置儀器的調研、審批手續，有計劃、有組織的配備、更新、更換環境監測設備，加強環境監測的技術裝備保證環境監測工作向測試手段多樣化、技術規范化、信息資料計算機化的方面發展，最大限度地發揮環境監測在環境管理中的作用。

3.3加強環境監測隊伍建設

環境監測是準確地測取數據、科學地解析數據和合理地綜合運用數據的過程，準確、可靠、可比的監測數據是環境科學研究工作的基礎，是環境管理的依據。要求環境監測隊伍必須是一支素質過硬的隊伍，有較寬的知識面，同時要求監測人員熟悉國家環境保護和環境監測方面的方針、政策、法律、法規，熟悉監測技術，掌握監測質量保證的內容、程序和方法，并且要善于分析總結數據變化的原因及其產生的影響。

3.4加強制度建設，督促監測部門履行職責

首先：要落實環境監測責任制。各個有關部門要切實完善和落實責任措施，對未履行職責、措施不到位的，要追究相關人員的責任，各級環保部門要積極督促環境監測站做好環境監測工作。

其次，建立健全環境監測質量管理制度。為確保環境監測數據的真實、可靠、客觀，維護環境監測數據的法定權威性，必須嚴厲打擊監測工作中出現的失職瀆職的行為。

4.結語

綜上所述：我國經濟的快速發展，人民生活水平的提高，人民對生活環境的要求越來越高，環境監測的數據準確跟及時性越來越受關注，給環境監測工作帶來更多的機會。