“親誠惠容”與“一帶一路”

何亞非

十八大之后提出的“親誠惠容”理念創新了中國周邊外交，與“一帶一路”重大倡議相輔相成，正在深刻改變中國周邊戰略環境。那么，“親誠惠容”與“一帶一路”倡議的內在聯系究竟如何理解和實踐呢？

“親誠惠容”體現中國智慧

“親，近也?！薄斑h親不如近鄰?！痹趪H關系的語境中，“親”一是指“山水相連、人文相親”的地理毗鄰概念;二是指命運共同體、發展中國家等能體現國家的身份認同。中國堅持以發展中國家融入國際秩序、參與全球治理，習近平主席在今年聯大講話中強調，中國在聯合國的一票屬于發展中國家。這就是凸顯中國在國際社會的身份;三是表明中國愿意提供公共產品。最近，習近平總書記在聯合國大會一般性辯論發言中再次重申，歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”意即如此。

“誠者天之道也，誠之者人之道也?！薄罢\”代表“天道”與“誠信”。外交政策上主要是“以誠相待”，不回避分歧和矛盾，明確自己的底線，尊重他國的感受和合理的利益。當今世界“無序”狀態和“弱肉強食”的叢林法則依然盛行，中國“絕不以大壓小，但也絕不接受以小取鬧”。

“惠，仁也。”“惠風和暢?！币皇菄c國之間倡導建立利益共同體，給他國予實實在在的利益，共享、共商、共建;二是國家交往、處理對外事務“潤物細無聲”“惠風和暢”，善用軟實力和巧實力，而不是生硬刻板，強權政治。

“有容，德乃大。”“受益惟謙，有容乃大。”“容”指的是包容、寬容、容忍。在國家關系中作為大國要有容人（他國特別是小國）的雅量，能虛懷若谷，聽得進不同意見。

中國智慧和中國思想在簡簡單單的四個字“親誠惠容”中表現得淋漓酣暢。中國與周邊國家在地緣、人緣、文緣均具親近之感。中國與周邊國家打交道時，尤其是建設“一帶一路”進程中，信守承諾、以誠相待、使中國發展成果惠及鄰國，并充分尊重他們的差異性和多元性，必將深化中國與周邊國家的利益融合。

讓所有國家搭上中國發展“順風車”

2008年全球金融危機以及接踵而來的經濟危機給世界各國敲響了警鐘，中國和世界的發展都到了一個“不進則退”“不變則退”的歷史關頭。中國在“親誠惠容”周邊外交基礎上，提出建設“一帶一路”倡議，充分展示了中國走和平發展道路的決心。

首先， “一帶一路”建設覆蓋國家多、民族復雜、語言豐富、風俗各異、經濟政治制度各不相同。建設“一帶一路”將在“親誠惠容”和合作共贏的原則指引下，包容和超越種種差異和不同，通過“五通”，推進在農業、化工、能源、交通、通訊、金融、科技等多領域合作，發揮處于不同發展階段、具有不同資源稟賦國家經濟的潛力，創造沿線國家和地區的共同發展和整體繁榮。

“一帶一路”倡議最大特點是，它摒棄過去國家關系“非此即彼，不贏即輸”的“零和”規則，擺脫以對立、對抗為特征的西方安全觀，倡導“共建、共享、共贏”合作新理念，促進共同安全和合作安全。中國倡導“一帶一路”真心真意與亞太和歐洲國家實現共同發展，分享中國發展的紅利。

其次，“一帶一路”倡議以“和平合作、開放包容、互學互鑒、合作共贏”新型國際關系思想為精神引領，與美國實施“亞太再平衡”，強化軍事同盟體系，竭力推進跨太平洋經濟戰略伙伴協議（TPP）談判來維護少數國家的發展與安全，不愿意別國搭“便車”的思路截然不同。“一帶一路”倡議是中國提出的，但它不是中國只顧自己的倡議，。它是一個惠及所有參與國，讓所有國家搭上中國發展“順風車”的宏大倡議。推動建設“一帶一路”，一個“惠”字真真切切。

以巴基斯坦和老撾為例。作為中國從內陸連接印度洋、阿拉伯海和波斯灣的通道，中巴經濟走廊是“一帶一路”建設的重要一環。老撾總理表示，老撾與中國接壤，老中鐵路建設具有歷史意義，老撾與中國將盡快簽署政府間鐵路協議，促進區域互聯互通和共同發展。

面對中國迅速發展和壯大，周邊一些國家難免會產生疑慮甚至畏懼，加上美國“亞太再平衡”戰略的積極推進，中國周邊地區出現“經濟上靠中國、安全上拉美國”的失衡現象。對此，中國周邊外交需要更多的“包容”。

“容”的精神在“一帶一路”倡議中有實實在在的體現。實施“一帶一路”有助于淡化和消除區域內傳統與非傳統安全問題，創造保障順利合作的共同安全環境。中國周邊存在一些懸而未決的歷史和現實問題，如南海周邊各國的島礁之爭、中印領土爭端、中日東海釣魚島爭端。這些爭端短期內暫無行之有效的解決辦法，然而“一帶一路”倡議包含的政治溝通和經濟合作可以為爭議各方擱置爭議、共同開發創造必要的條件?！皵R置爭議、共同開發”難道不就是“容”的具體表現嗎？

“一帶一路”沿線國家既有歐洲國家和新加坡等發達國家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等工業化初期國家，更有泰國、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦等新興發展中國家。各國的經濟制度不同，發展差距很大?！耙粠б宦贰苯ㄔO尤其是通過促進各國基礎設施互聯互通，有利于拉平各國經濟發展水平。周邊發展中國家希望從中國發展中獲益、希望中國承擔更多義務和責任，中國的地區政策需要更多體現“誠與惠”的思想?！耙粠б宦贰背h就是體現中國周邊外交“誠與惠”思想的區域合作新模式。

堅持國內規劃與國外協商并舉

中國、美國、俄羅斯、日本、印度等都是在“一帶一路”倡議沿線具有重大影響的國家，在地區內有廣泛的利益訴求。9月下旬習近平主席訪美時強調中方歡迎在建設“一帶一路”中與美方加強合作，表明“一帶一路”倡議猶如浩瀚的太平洋完全能為中美兩個大國共同發展提供足夠大的平臺。在“一帶一路”倡議框架下，中美在確保能源供應穩定、運輸安全及基礎設施建設等方面合作空間和潛力巨大。

就俄羅斯而言，中國“一帶一路”倡議與其歐亞聯盟建設殊途同歸，相輔相成，兩國元首已明確表示將進行兩個倡議的對接和合作。中國不謀求在中亞的主導權，愿與中亞各國的合作謀求穩定環境，共同維護中亞穩定，促進中亞的經濟騰飛。

“一帶一路”倡議時空范圍廣、跨度大、周期長，是一個高舉和平與發展旗幟的可持續性發展合作框架。目前世界經濟復蘇緩慢、增長乏力，國際金融危機陰影依然存在?！耙粠б宦贰背h可以作為新的經濟增長點而帶動廣袤區域的經濟發展，其一端是后工業化的歐洲發達經濟圈，起端是最為活躍、經濟增速領先的亞洲經濟圈，沿線各國發展層次不齊，產業結構不同，資源享賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力很大。

目前，國內各省份的定位與功能劃分已經敲定，國外響應“一帶一路”建設的國家和地區超過60個。中國已與部分國家簽署關于共建“一帶一路”的備忘錄，也與周邊一些國家簽署了地區合作備忘錄、邊境合作備忘錄以及經貿合作中長期發展規劃。 “親誠惠容”的周邊外交思想與“一帶一路”倡議的實踐相結合，將推動中國與周邊國家結出共同發展、共同富裕的碩果。