抓好煤礦安全管理 保護礦工生命安全

劉遠軍

摘要：本文分析了制度建設在安全管理工作中的重要性，落實和強化安全教育培訓工作，針對培訓教育中存在的問題，提出了加強和改進安全教育培訓工作的對策和措施；培養(yǎng)干部職工的安全意識和責任心，落實隱患治理整改，保障礦井的長治久安。

關鍵詞：創(chuàng)新；制度建設；安全教育培訓；隱患的排查治理

“煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體。煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全是重中之重；礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，常年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護；礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。因此，煤礦安全管理更是一刻也不能松懈。

健全管理制度，形成嚴密的安全防范網(wǎng)絡

抓好安全生產(chǎn)，健全制度和創(chuàng)新機制是根本。構筑全礦上上下下安全生產(chǎn)防范體系，嚴格遵守《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》，實行礦長全面負責，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持。在這個過程中，著重建立并嚴格執(zhí)行三種制度：

一是嚴格落實煤礦生產(chǎn)責任和著力抓好十項措施。進一步強化煤礦安全生產(chǎn)的主體地位，全面落實煤礦安全生產(chǎn)責任，著力抓好井下通風、頂板支護、提升運輸、機電設備管理、防瓦斯、防滅火、防煤塵、防治水，規(guī)范入井人員安全防護裝備、控制超能力生產(chǎn)等十項措施。

二是實行每周一次的安全生產(chǎn)例會制度和隱患排查治理制度。

三是制定評價標準和工作目標，促進煤礦加大安全生產(chǎn)投入，徹底改善安全生產(chǎn)條件，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎工作。

從嚴把關，全力進行安全隱患排查和消除

事故隱患排查及消除的關鍵是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時排查處理。根據(jù)生產(chǎn)具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。

首先事故隱患排查的關鍵是抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查應遵守的原則是：不安全不生產(chǎn)；事故隱患未徹底處理不生產(chǎn)；安全措施不落實不生產(chǎn)；生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。

執(zhí)行這項工作的關鍵人物是跟班領導，其具備的專業(yè)知識的多與少，責任心的強與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預防。因此，抓好事故隱患排查的關鍵是：抓跟班領導的安全管理，提高跟班領導安全素質(zhì)和責任意識。

其次重大事故隱患治理，首先應及時采取有效的、針對性強的防范措施，以控制其引發(fā)事故?，F(xiàn)場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害。提高現(xiàn)場安全管理者的安全技術水平是關鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位，不要怕花錢、不要怕費時、費力，更不要有僥幸心理，尤其是不可急功近利。

再者，事故隱患的消除要通過多種渠道，尤其是要增強所有從業(yè)人員的安全意識，不斷提高安全文化建設。由于從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，要求安全管理方法也要千差萬別，這就需要煤礦全體干部員工共同努力才能實現(xiàn)。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，不斷強化作業(yè)人員、管理人員的安全素質(zhì)教育，增強人的安全責任心。

強化培訓，增強職工防范意識

目前安全教育培訓中存在的問題：重視程度不夠，培訓效果不佳一些基層單位對安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高。有的則是為拿證而培訓，也有的為了通過驗收而搞突擊培訓，縮短培訓時間，削減培訓內(nèi)容，導致培訓效果不佳。

培訓內(nèi)容單一，教材適用性不強，存在“大一統(tǒng)”現(xiàn)象安全教育培訓中，各工種間發(fā)展不平衡。隨著企業(yè)跨越式發(fā)展，涉足領域不斷擴大，工種類型也急劇增加。但安全技術培訓目前基本上還在走應試教育的老路，統(tǒng)一的教學大綱，統(tǒng)一的教學計劃，統(tǒng)一的教材，統(tǒng)一的考核，統(tǒng)一發(fā)證。

培訓形式呆板，缺乏靈活性和生動性目前安全教育培訓工作，在形式上大多仍局限于課堂理論教學，教學方法基本是“填鴨式”，學員始終處于被動接受的角色，激發(fā)不起學習興趣，索然無味。

專業(yè)師資力量薄弱長期以來，作為培訓機構的專職教師往往講不了專業(yè)技術課，而是靠聘請生產(chǎn)技術崗位上的人員授課，難以保證培訓工作的前后連貫性和培訓內(nèi)容的系統(tǒng)性。

監(jiān)督管理機制不夠完善一是培訓考核欠規(guī)范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的評估檢查，未把學員的學習效果作為考核評價的指標，培訓工作和安全管理脫節(jié)；二是缺乏有效的激勵機制，激發(fā)不起學員學習的主動性；三是在培訓需求分析、培訓過程跟蹤、培訓效果調(diào)查等過程中缺乏相應的管理機制。如基礎數(shù)據(jù)掌握不夠，對培訓現(xiàn)狀和預測需求不了解等。

針對存在的問題，大黃山豫新煤業(yè)本著防線安全教育培訓是安全生產(chǎn)的基本要求，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體舉措，是搞好安全生產(chǎn)的治本之策。加強和改進安全教育培訓工作，緊緊圍繞“人是最大的安全隱患”這一課題，始終堅持“觀念是先導、落實是關鍵、機制是保證、質(zhì)量是根本”的宗旨，不斷創(chuàng)新安全教育培訓工作，取得了較好的效果。

重視安全生產(chǎn)的思想教育，提高員工安全意識。安全生產(chǎn)的思想教育包括：安全生產(chǎn)的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。完善激勵機制，調(diào)動員工參與安全教育培訓的積極性和主動性，創(chuàng)造必要條件，讓員工能夠?qū)W近年來職教中心先后出臺了《員工外出培訓管理辦法》、《職工安全培訓管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定管理辦法》等十余項職工培訓制度，從制度上營造了員工參與學習培訓的良好環(huán)境。

確立激勵導向，讓員工主動學；通過和義煤的合作，引進《高技能人才激勵辦法》，通過“技能競賽”渠道產(chǎn)生的“優(yōu)勝選手”，“推薦選拔”渠道產(chǎn)生的“技術能手”，“技能鑒定”渠道產(chǎn)生的“技師”、“高級技師”進行了破格認定，不斷創(chuàng)新分配機制。

在一線崗位推行二次分配，把崗位的技術難度作為分配的主要因素之一，實行各個崗位公開競爭上崗。在集體作業(yè)工種中設立了主、副操作手評比制度，形成了高技能高收入的有效機制。完善的激勵機制，使員工嘗到了學技術的甜頭，以往那種一線工人不愿學、被動學的現(xiàn)象得到了有效改觀。

建立約束機制，讓員工必須學要從技術比賽入手實行優(yōu)勝劣汰制度，把原來的考試自愿報名改為該工種所有技術工人必須參加考試或競賽，并將考試和競賽結果與工資收入掛鉤。對參加培訓的職工進行嚴格考核，若兩次不合格將處以降檔兩級，外出培訓不合格所有費用一律不予報銷。每兩年對工人專家進行一次綜合考評，對不符合要求的員工予以解聘。

引入責任倒推機制，落實安全責任培訓質(zhì)量不高是“三違”的主要原因之一，為杜絕因培訓質(zhì)量問題帶來不安全事故的發(fā)生，引入了責任事故倒推法，對違章責任事故人員從證件的有無、證件的有效性、培訓的有效性、培訓教師的質(zhì)量逐一倒推，分析原因，進行責任的落實。這一機制強化了安全教育培訓責任，突出了質(zhì)量意識。

法制教育就是對員工進行安全方針、政策、法紀、事故案例教育以及安全生產(chǎn)技術法規(guī)教育等，使員工自覺遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，做到執(zhí)法、懂法、守法；道德教育就是讓員工在工作中逐步養(yǎng)成希望為他人服務的情感，做到“我不傷害別人”，當別人受到傷害時能及時搶救，尤其是當他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預防為主；集體榮譽感教育就是讓員工關心集體的榮譽、企業(yè)的興衰，把自己在生產(chǎn)中的行為與集體的榮譽緊密聯(lián)系起來，讓員工知道，不安全行為易發(fā)生工傷事故，不僅影響班組和企業(yè)的紀律、評比和聲譽，還會造成經(jīng)濟上的巨大損失，有損企業(yè)的形象；安全責任感教育就是讓員工充分認識“我”在家庭、企業(yè)和社會中的重要性；正確認識自己的價值，樹立正確的安全價值觀；認識到安全不僅是企業(yè)生產(chǎn)的需要，最主要的還是自己的安全需要；認識到安全不僅是要對企業(yè)負責，對社會負責，更是對自己、對家庭負責。

加強員工的安全技術知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產(chǎn)技術知識教育，包括一般生產(chǎn)技術知識、一般安全生產(chǎn)技術知識和專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識等教育。

一般生產(chǎn)技術知識教育的主要內(nèi)容有：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機械設備的性能和知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗以及產(chǎn)品的結構、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。一般安全生產(chǎn)知識教育就是井下的危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；個人安全防護常識等。專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識教育比較專門和深入，包括安全生產(chǎn)技術知識，以及根據(jù)這些技術知識和經(jīng)驗制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等教育。

總之，加強煤礦安全管理，做到防患于未然。不僅要從制度上，還要從基礎管理、從人員、從素質(zhì)教育上保證經(jīng)常化、全面化和規(guī)范化。只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長治久安。