探析影響工程項目預結算編制準確性的因素與控制要點

王美婧

【摘要】本文主要對影響工程項目預結算編制準確性的相關因素進行了分析，并對其控制要點進行了探討，以供同仁參考。

【關鍵詞】工程項目預結算編制；準確性；影響因素；控制要點

一、前言

工程預結算是工程投標、經營狀況考評以及加強對工程管理的重要依據。為了提高投資的準確度，有效的規避投資風險，需要進行工程的預結算編制，合理控制工程造價。本文主要對影響工程項目預結算編制準確性的相關因素進行了分析，并對其控制要點進行了探討，以供同仁參考。

二、影響工程項目預結算編制準確性的相關因素分析

（1）建筑設計不夠全面，修改與變更發生頻繁。建筑工程受很多因素的影響，在設計的過程中，我們對工程了解并不是很全面，地質勘察資料不夠全面，施工技術，標準設計，材料的供應等客觀因素的影響和制約，在預算的過程中，我們并不能夠預測到這些變更的發生，因而也影響了工程預算結果的準確性。

（2）設備材料的價格偏差。預算階段，材料品牌、規格、定位不同，單價也會有差異，尤其是安裝工程，主材單價對工程造價影響比較大。另外，由于目前生產廠商眾多，競爭激烈，價格也相對混亂，同一種型號設備報價不一，這也給編制預算時，設備材料詢價帶來一定困難。

（3）現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

（4）工程量的計算過程是一個復雜的過程，編制人員素質不夠高，對定額和工程量計算規則了解不夠的情況下，往往會出現多算漏算等現象。當建筑工程設計深度不夠，工程設計變更發生的概率增大，編制人員對施工之前發生的設計變更沒有及時了解，這些都導致了工程量計算的不準確。

（5）項目施工圖預算與結算偏差的原因。1）對定額中工程項目的內容未吃透，亂套或重套定額。出現這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內容、工料構成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。2）執行定額和有關政策法規出現偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調差系數和工程材料的調差執行偏差。二是執行間接費標準，施工企業取費出現偏差。定額直接費的調差包括人工費、材料費、機械臺費的調整，均采用定額管理站測定的綜合系數調整，而材料的調差除整體工程系數外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調差，也就是所謂的抽料調差，由定額站定期發布單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進行抽料調差，再乘一個整體工程系數，這樣就重復計算了一部分材差，工程費用隨之增加。

三、加強預結算編制準確性的控制要點探析

（1）加強工程項目施工圖預算的編制的控制要點

施工圖預算編制有兩種方法：第一種單價法，第二種實物量法，不管用哪種方法都需要依循預算編制程序及步驟。

1）作好資料收集，確定編制方法。廣泛搜集、準備各種資料，包括工程項目勘察地質報告、地形測量圖、項目施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、勘察現場、調查項目施工環境擬定施工組織設計，做好項目施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行項目安裝工程預算定額、取費標準、統一的項目工程量計算規則和地區材料預算價格，確定編制方法。

2）熟悉工程項目施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。施工圖紙是確定計算項目和構件各部位尺寸，合理準確計算工程量的重要基礎資料，預算人員在對項目專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對項目施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確計算出相應工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。

3）掌握要素價格市場動態。價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、

對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

（2）加強工程項目施工圖結算的編制的控制要點

結算編制依據和編制時間與施工圖預算不同。施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

1）加強施工前的準備階段控制要點。①施工企業參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時工程量變化，調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障；②根據所掌握資料詳細編制施工組織設計或施工方案，并經建設單位或監理單位簽字認可。施工組織設計或施工方案的編制必須符合實際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。

2）加強施工過程的收集、簽證階段的控制要點。①施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料；②甲方指定或認可的材料，實際價格高于預算價（或投標價），按規定允許按實際找差價的，或采用的新材料沒有預算價，或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況，應辦理價格簽證手續；③采用新材料、新工藝、新技術施工，沒有相應預算定額計價的，應收集有關施工數據，編制補充預算定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據；也可與建設單位協商價格；④因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。

3）加強預結算的審核控制，力求工程計量的準確。①工程量的審核。工程量是否正確是關系到預結算準確性的一個重要的方面，這方面應著重注意如下幾點： a.審核工程項目劃分是否合理；b.審核工程量的計算規則是否與定額保持一致；c.審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；d.審核簽證憑據，核準工程量；②預結算單價選用的審核。a.工程項目名稱與設計圖紙標準是否一致。如：混凝土標號、水泥砂漿比例；b.單價子內容是否與設計相符；c.定額主材價格套用是否合理；③取費審核。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。審核時應注意如下幾點： a.取費文件的時效性；b.執行的取費表是否與工程性質相符；c.費率計算是否正確；d.價差調整的材料是否符合文件規定。

四、結語

總之，工程項目預算工作是一項非常細致的工作，只要出現一個小小錯誤，就會導致全部編制工作重新返工，造成人力、物力的浪費。因此，工程預算編制要本著實事求是的態度，平時多學習、總結，在基本功上下功夫。與此同時，預算人員還必須走出辦公室，經常深入施工現場，熟悉施工程序，這樣才能保證預算編制質量，起到合理確定和有效控制工程造價的作用。

參考文獻：

[1]杜翠玲.對建筑工程預算編制問題的探討[J].中國科技縱橫，2010（15）.

[2]宋彩琴，陳豐龍.提高預算編制質量有效控制工程結算[J].科技促進發展，2010（4）.