農村弱勢群體技能培訓策略研究

王寒冰 唐玉鳳

摘 要：隨著我國社會經濟水平的提升及城鎮化的發展，農村弱勢群體的出路逐漸引起人們廣泛的關注，農村弱勢群體既面臨著貧困的生活，在生產技能上也相對薄弱，雖然國家各級政府陸續出臺了一些扶助農村弱勢群體的政策，但是在現實實踐中，農村弱勢群體還需要更加切實的幫助。加強技能培訓是促進農村弱勢群體長遠發展的重要途徑。在分析農村弱勢群體技能培訓原則及內容的基礎上，全面探索加強農村弱勢群體技能培訓的策略。

關鍵詞：農村;弱勢群體;技能培訓;策略

弱勢群體指的是在社會中經濟、社會地位等相對較弱的群體，他們無權無勢，缺乏足夠的能力，在社會上往往被忽略、歧視。在我國廣大的農村地區，老年人、婦女、兒童、失去勞動能力的農民等都屬于農村弱勢群體，實施對這一群體的培訓，不僅能從實踐中增強這一部分人群的能力，同時對農村地區的發展也具有長遠的意義。

一、農村弱勢群體技能培訓的原則

我國是農業大國，廣大的農村地區對于我國的社會經濟發展具有十分重要的意義。從我國現實情形來看，農村弱勢群體的職業培訓應遵循以下幾個原則來進行，一是實際的原則，農村弱勢群體在經濟、知識、技能上比較薄弱，對這些弱勢群體的培訓，要從實際出發，根據群體的實際情況，選擇具有貼近現實的培訓場所、組織機構等。二是實用的原則，對弱勢群體的技能培訓，要以具有實際作用的培訓內容，使培訓對弱勢群體能夠產生切實的幫助。農村弱勢群體技能培訓的目標，也是要加強群體的技能，使他們能夠獲得基本的生存發展的能力。三是實效的原則，農村弱勢群體的技能培訓要有明確的目標，并使進行參加培訓的弱勢群體能夠在較短的時間內學習到基本技能，提高培訓的實效性，這樣才能不斷促進弱勢群體學習的積極性。

二、農村弱勢群體技能培訓的內容

目前，我國大部分針對農村弱勢群體的技能培訓內容都以提高農村實用技術為重點，這些技能從農村發展實際出發，并與現代化社會發展對人才的需求銜接，從當前培訓內容來看，主要有畜牧業、林業、建筑、土木工程、建筑裝修、電工、家政、烹飪技術、營銷、按摩等內容。這些培訓內容能夠按照弱勢群體的年齡、性別等要求來進行分配，也為弱勢群體的長期發展奠定了基礎。另外，思想政治、心理素質教育也是技能培訓的重要內容，雖然這些內容并沒有直接的技能培訓內容，卻也為弱勢群體增強自信，不斷提升技術能力提供了良好的氛圍。

三、農村弱勢群體技能培訓方法

1.基礎文化知識學習與專業實踐技能訓練相結合

雖然我國的基礎教育改革不斷深入，但是在落后偏遠地區，仍然有一部分人群缺乏基礎教育，農村弱勢群體在文化程度上基礎較弱，有些甚至是文盲，因此，要提升這部分群體的培訓質量，就必須將基礎文化知識學習與專業實踐技能相結合，二者相互補充、促進，在提升文化知識水平的同時，也能夠增強實踐技能的學習能力，使農村弱勢群體能夠得到更加全面的發展。

2.集中培訓與上門個別輔導相結合

由于農村地區的弱勢群體存在很大的分散性、不確定性，在培訓上也要因地制宜，選擇合適的培訓方法，使弱勢群體能夠最大程度地得到培訓。根據農村地區的特殊地理情況，采用集中培訓與上門個別輔導相結合，既能夠滿足一些偏遠地區交通不便的農民的學習需求，也可以使一部分殘疾人士得到充分的幫助，使每一個弱勢成員都擁有發展的機會，既是實施農村弱勢群體培訓的目標，對于增強弱勢群體的綜合能力也具有十分關鍵的作用。

3.長期培訓與專項短期培訓相結合

農村地區的弱勢群體有些流動性較大，并且為了生存、生產的需要，并不一定能長期參加培訓，將長期培訓與專項短期培訓相結合，符合農村弱勢群體發展實際。另外，對不同時長的培訓制定針對性的培訓目標及內容，提升培訓的效率。對不同需求的弱勢人員提供培訓，才能更好地增強培訓的效果。

四、強化農村弱勢群體技能培訓管理

由于農村弱勢群體大多集中在比較偏遠的貧困地區，對這一群體進行的培訓必須經過科學有效的組織管理，才能使培訓更加順暢高效。政府及相關部門可以采取招投標的方式，選擇合適的培訓機構，對弱勢群體的技能培訓進行全面的管理，這些相關部門包括教育部、扶貧辦、財政部門等政府職能部門，在選擇具有綜合實力的企業時，可以采取適當的補助政策，使更多的企業參與到對弱勢群體的技能培訓中，由于弱勢群體的分布散亂，在管理上的難度較大，利用社會資源進行技能培訓，既能發揮培訓機構的主觀能動性，也有利于政府的宏觀管理。在針對農村弱勢群體的技能培訓組織管理上，政府與培訓機構要明確各自的職責范圍，建立全面的責任制度，使技能培訓能夠長效進行。如培訓機構負責主要的技能培訓工作，而政府職能部門負責對培訓機構的監督、評估等，各方相互協調、合作，提高資源的利用率，為農村弱勢群體的技能培訓創造優良的環境。

五、建立現代化農村弱勢群體技能培訓信息系統

農村弱勢群體的技能培訓是一項復雜、長期的系統工程，要增強技能培訓的質量，應充分利用現代信息技術，使政府部門、培訓機構全面及時地掌握培訓的狀態，并制訂出更具針對性的政策、制度，調整培訓的目標及內容。建立現代化技能培訓信息系統，有助于使農村弱勢群體參與培訓的來源、培訓的成績、培訓后的取向等都能夠全面地展現，從而實現對農村弱勢群體就業發展的動態管理。如村級部門對本村內參與技能培訓的人員信息、培訓成果等進行記錄并層層上報，而政府可以借助信息系統與用人單位建立聯系，使具有相關技能的人員能夠順利地進入到企業工作，這樣一來，農村弱勢群體、政府、社會企業將形成統一的整體，為弱勢群體的技能培訓及發展提供有利的支持。

參考文獻：

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[2]唐玉鳳，周妃，趙本綱，湖南兩型社會建設中農村弱勢群體人力資源開發研究[J].湖南農業科學，2009（09）.

[3]張友祥.試析我國農村經濟弱勢群體的特征[J].商業時代，2006（4）.

注：本文為2013年湖南省哲學社會科學基金項目“農村弱勢群體人力資源開發模式研究（13YBA163）”的部分研究成果。

作者簡介：王寒冰，女，1989年12月出生，湖南長沙市人，湖南農業大學碩士研究生。研究方向：農村與區域發展人力資源管理。

唐玉鳳，女，1957年11月出生，湖南常寧市人，湖南農業大學教授，碩士生導師。研究方向：人力資源管理。

編輯 薄躍華