建筑工程招投標常見問題及應對策略探討

莫超鵬

【摘要】為保障建筑工程招投標過程中的公平性，深入調查研究現階段存在的違法違規問題，建立并健全一個統一的、全面的、權威的招投標體系是至關重要的，本文詳細介紹了建筑工程招投標中常見的問題，調查并分析產生問題的原因，針對性地提出解決問題的相應策略，以期建成一個相對完善的招投標體系。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；常見問題；應對策略

1、引言

隨著市場經濟的不斷發展及國民生產水平的提高，我國建筑行業也進入了快速發展的時期，尤其是自2000年1月1日正式頒布的《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》的順利實施，使得建筑行業逐漸走向了可持續的健康發展道路。招投標制度的實施使得國內的投招標行業逐步走向正規，走向國際化，是目前在工程項目中主要采用的采購形式。該形式不但能夠保證工程質量，加快資源配置效率，還能有效提高工程進度。然而，調研我國建筑行業的發展現狀，由于我國的招投標制度實施的時間短，各方面政策還不夠完善，且招投標工作的開展及管理的工作受到諸多因素的影響。同時，法律的形成時間短、政府及群眾的監督意識淡薄，以及道德的邊緣化等原因，使得我國建筑工程招投標依舊存在諸多的問題，本文對建筑工程招投標過程中存在的問題進行了探討，并有針對性地提出相應的解決措施，以期望國內的建筑工程招投標工作能夠對國民經濟及社會效益有健康的促進作用。

2、建筑工程招投標常見問題

筆者主要通過對廣東某建筑工程的招投標過程追蹤查訪，針對其管理及監督方面存在的不規范現象問題整理綜合，相關部門有針對性的提出相應管理及解決措施。通過后續跟蹤走訪，發現該地區的建筑行業呈現出來良性的健康的發展趨勢，成為該地區的國民經濟及市場經濟的長足健康發展的重要分支。下面簡單介紹一下該地區建筑行業招投標曾經存在的問題及解決的方案。

2.1項目招標過程中串通掛靠問題

串通招投標是指在建筑工程招投標過程中，主辦方為了自身利益，提前內部決定中標人選，通過賄賂等違規行為以使得自身利益最大化，該串通問題已經構成違法行為，使得招標活動喪失了公平公正性，嚴重損害其它參與者的經濟利益。該方面問題的最主要原因還是管理方面存在紕漏，并且人們的貪念及法律意識淡薄導致的。同時，很多招標單位沒有滿足特定的招標條件，由于某種利益化，于是招標要求的單位采取一種借助有資質的施工單位名下，形成一種掛靠關系，從而為雙方的中標提供有力的條件。實際上是為了招標單位以及投標單位雙方提供了一種串標的條件。該種違法行為的背后最后導致技術能力地下、施工水平不夠的建筑單位中標。

2.2 招投標過程中評標、定標的方法不科學

在建筑工程招投標的過程中，評標與定標是具有舉足輕重地位的環節，如果想要得到一個相對公正公平的招投標環境，就必須制定出一個科學的、先進的、公平的、合理的、公正的、準確的評標定標方法。但是由于此類的方法目前為止比較稀少，產生的后果是部分業主為了節約一些建筑成本，只注重競標單位的報價，從而片面的選取最低價的單位中標。同時，進行評標的工作人員基本是建設行業內部人員，在評標時經常會存在個人主觀性，缺乏公平公正的眼光看問題。此外，該類人員經常將原本公平公開的工程招標變成了透明度低下的議標。這種行為對科學的合理的選取一個合適的承包商是極為不利的，同時會使得招投標的工作不能順利健康有序的進行。

2.3 招標單位規避招標的行為

該種行為主要是指某些招標單位采取某些不道德手段，盡可能的鉆法律的空子，避免招標。究其原因，主要是因為，若是嚴格按照相關法律規定進行招標工作，需要耗費大量的人力物力，程序復雜，花費較高。此種活動的主要手段包括：1）尋找各種借口逃避招標。比如說所謂的招商引資。2）更有甚者，直接采取違規行為。比如說，違背基本建筑程序不顧勸阻直接開工，造成先斬后奏的局面，即被執法部門查處，但所需要的各種罰款遠不如公開招標的花費高或者不招標給建筑單位帶來的經濟效益。 3）采取不透明的招標的方式，比如說，國家招投標法律規定，如果是算價在200 萬元人民幣以上的施工單項合同必須采取公開招標的方式，但這樣會收取一些招標費用。此時一些招標單位就將此類建筑項目分成了獨立的小項，于是就可以避免招標，節省費用。

3、建筑工程的招投標對策

3.1嚴把監督關

建設行政主管部門應加強對各類建設工程招標項目過程的監督管理工作，在各類招標環節中嚴格按照相關法律法規規定執行。這類環節主要包括：公告發布、中標公示投標報告、資格審查等。紀檢監察組織在此招投標過程中所擔負著的監督責任是至關重要的。一定要嚴格按照相應的法律法規，依據我國的招投標法律使用正確的方法，發揮相應的監督作用，掌握尺度，嚴格遵守招投標過程的規則程序，嚴格規范招投標各個單位的參與行為，對有關的制度規定嚴格把關完善，不斷開展法規制度的制定及宣傳工作，開展相應的執法監察工作，不斷強化招投標工作的合同管理工作，對違紀違法單位嚴格調查處理等。

3.2完善招投標中的管理制度

完善招投標過程中的管理制度主要是要求建設部門以及中標單位必須建立健全規范的管理制度，形成一種規范的、統一的招標步驟，增強管理水平。以使得招標管理的工作逐漸呈現出法制化、標準化，逐步走向規范化的軌道。有針對性的增強對施工合同的管理，不斷的定期進行合同審查，維護好建設部門與中標單位的合法利益。同時，要利用好公眾的監督作用，對建筑行業的招投標過程中不規范的行為及時指出，并上報有關部門，從而進行嚴肅處理。

3.3 嚴格制定招投標程序

有關的招投標單位在進行招投標的過程中，必須嚴格按照相關的國家法律程序來辦事，堅持做到公開透明、公正合理、科學規范。同時，要做到公開公平，比如要利用有關的報刊雜志網絡等各種媒介，及時準時公開發表招標消息。這就對有關部門提出了相應的嚴格要求：在公式招標文件的時候，一定要采用集體審核以及決定的原則，并且要保證標底合理。要確保能夠編制出質量高、并且公正合理、科學性強的文件。對招投標項目合同的簽訂要進行嚴格管理，中標者在相關的文件中所涉及到的工程工期、工程質量、工程造價、以及工程調整憑據一定要明確，一定要符合相關的政策規定和相關的法律法規。

4、結論

為保障建筑工程招投標過程中的公平性，深入調查研究現階段存在的違法違規問題，建立并健全一個統一的、全面的、權威的招投標體系是至關重要的。在進行建筑行業招投標過程中我們必須堅持公平、公正和公開的原則，積極分析在招投標過程中存在的若干問題，研究產生問題的主要原因，具有針對性的制定出科學合理并且有效的應對方法，做好相應的管理監督工作，建成一個相對完善的招投標體系，使建筑行業健康有序的獲得長足發展。

參考文獻

[1] 楊晶晶. 建設工程招投標[2] 管理工作問題及對策分析[J]. 低碳世界， 2014 （16）.

[3] 梅祖榮. 建筑工程招投標[4] 存在的問題及對策研究[J]. 中華民居， 2014 （18）.

[5] 劉鍇. 建筑工程招投標[6] 工作存在的問題與應對策略研究[J]. 科技與企業， 2015， 2： 064.

[7] 曹建東， 田瑞琴， 趙榮香， 等. 建筑工程招投標[8] 監管系統信息化建設研究[J]. 山西建筑， 2015 （2）.

[9] 姚曉丹. 試析工程招投標[10] 管理中存在的問題及應對方法[J]. 科技與企業， 2014 （14）： 113-113.

[11] 崔華. 探討建筑工程招投標[12] 工作存在的問題及對策[J]. 經營管理者， 2014， 11： 289.