工程造價的全過程控制論述

溫雅杰

【摘要】建設項目工程造價控制本身是一項系統化的動態工程，因而需要進行全過程與全方位的管理控制。本文筆者對工程造價的全過程控制進行了探討，希望對相關從業人員具有借鑒意義。

【關鍵詞】工程造價；全過程；控制

前言：建設項目工程在實施過程中，應結合不同建設項目的實際情況，通過加強建設項目不同階段每個環節的造價管理控制，對建設項目工程造價管理控制存在的問題及時進行處理。總結建設項目在工程造價管理控制方面存在的經驗與教訓，不斷的優化建設項目的工程造價全過程管理控制，進而推動我國建設項目工程造價管理控制水平的提升.

1.建設項目工程造價現狀分析

從我國建設項目工程的造價管理情況來看，一直存在著投資方面的問題，建設項目的工期越來越長，同時建設項目的工程造價也越來越高，導致這種問題存在的原因是在建設項目的決策階段缺乏相應的關注，有的建設項目因為人為原因導致的建設項目概算降低，有的則是因為在建設項目的初步設計階段就存在問題，有的則是因為在建設項目實施過程中項目的建設單位提出了超過建設項目設計標準的要求過高，如裝修超過標準等等。除此以外，從我國現有的建設項目工程造價情況來看，在建設項目的設計階段、建設項目的實施階段以及建設項目的竣工階段等都存在工程造價管理控制方面的問題，以建設項目工程設計階段為例，主要存在的問題是現有的設計部門在設計的過程中缺乏經濟觀念，加之建設項目的設計概預算人員以沒有關注經濟觀念的設計圖紙為基礎來編制概預算，進而導致設計階段的工程造價管理水平不高。

2.工程造價全過程控制研究

工程造價全過程管理貫徹工程項目始終，從項目決策開始直到項目竣工結束，通過科學合理的技術于段將工程造價控制在一定范圍之內。

2.1 EPC工程造價管理模式

針對工程造價的全過程管理可以采用EPC管理模式，將EPC管理作為整個工程造價管理的基礎模式，貫徹始終。EPC即項目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價工程師要對整個工程的全過程造價管理負責，對總承包公司和項目法大負責。這種責任制有助于加強總承包商對工程進行過程中造價管理的控制，更容易發現工程造價存在的問題，并且需要將造價信息和相關問題及時向工程項目法大進行反饋。

2.2 建立資料和數據傳遞的體系， 為各階段工程造價的比較研究提供基礎條件資料和數據傳遞體系，是工程造價全過程管理的重要前提條件，通過指標的聯系、比較，進行分階段系統分析，發現偏差以及偏差的大小、發生環節和原因，提出糾偏改進措施，并考核改進的效果。在這個體系中，評價用數據資料的生成是個關鍵，數據資料的生成遵循計劃、執行、數據處理、應用和反饋的規律。

2.3 關注前期決策和設計等重點環節，提高工程造價管理的質量投資估算是項目投資決策階段的主要造價文件，是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。 決策階段各項技術經濟決策，如建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的比選、設備的選用等，直接影響到工程造價的高低。承擔工程造價全過程管理的造價工程師一方面應做好投資估算指標的收集工作。估算指標是編制投資估算的主要依據，既要注重歷史數據的收集，又要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況對這些數據進行及時地修正， 充分體現指標的現實性、實用性、全面性。另一方面，投資估算的編制應全面考慮，合理估算，充分考慮項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，避免高估冒算，造成不必要的浪費。

2.3.1工程項目決策階段工程造價管理

工程項目決策階段的工程造價管理是整個工程造價權利的基礎和關鍵，決定著各個階段工程造價控制的合理性和科學性。工程項目決策階段的決策包含多個方面，重點決策有建設標準決策、建設地點選擇、建筑設各和器材選用、建設原料的選擇、建設工藝的選擇等。

2.3.2工程項目設計階段工程造價管理

工程項目設計是將工程決策付諸實踐，將工程決策與工程施工連接起來的橋梁，是整個工程項目建設過程的靈魂，也是決定工程造價高低的重要階段。工程項目設計階段造價控制效果明顯，在此階段對工程設計質量、標準、功能所需費用進行控制，能夠有效控制施工中的工程造價，與工程項目建設過程中的一次性投資數目有緊密聯系，并且工程項目設計階段的造價管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經濟效益。

2..3.3工程項目實施階段工程造價管理

工程實施階段是工程項目的實際建設階段，工程造價預算的90 %都應用于工程實施階段，是實現工程項目價值和使用價值的直接于段。通過工程準備及設計階段的造價控制，施工階段各個項目的造價預算已經非常清楚，造價控制目標也很明自，此階段的主要任務是采取措施對工程造價控制的過程進行具體管理。

建立工程造價動態控制制度。工程項目的建設周期一般較長，雖然前期已經對建設過程進行了大量預測，但是在實際施工過程中仍然可能產生某此意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時間，或者隨著施工的進行，原材料價格突然發生變化，提高不少，這此都是很難預料到的。所以施工階段要建立一套完善的應對機制，對工程造價進行動態控制。

2.3.4工程項目竣工階段工程造價管理

工程竣工是整個工程項目的最后階段，也是整個工程造價控制的關鍵階段，這個階段需要認真細致的做好工程竣工結算，并將結算結果提交給工程業主單位。

（1）嚴格執行工程合同條款。在工程竣工階段的費用審核中，審核大員要嚴格按照工程合同條款辦事，嚴格審查工程合同外費用。

（2）嚴查對工程設計的私自變更、現場簽證等項目。施工量的確定應該按照設計圖紙和合同上的工程量進行確定，對于出現的設計變革和現場簽證等需要按照規定進行計算，并且出具計算報告提交業主單位。

（3）嚴格執行投標單價。對于使用工程量進行招投標的施工單位進行竣工結算時要嚴格執行投標單價，在招投標時施工單位已經對施工量進行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現的變更和現場簽證也要遵循工程合同，繼續執行投標單價。

2.4 大力培養工程造價全過程管理的專業隊伍

有必要培養一批能夠從事工程造價全過程管理的專業隊伍，面向業主和政府的工程造價全過程管理的專業人士，承擔全過程的工程造價咨詢服務，包括項目的投資估算、設計概算、招標標底、工程結算、工程價款的支付與索賠以及竣工結算、竣工決算等，為委托方提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資估算、提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤管理，協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控，最終有效地確定和控制工程造價，達到預期的投資目標。

結語

建設項目工程造價控制本身是一項系統化的動態工程，因而需要進行全過程與全力一位的管理控制。這就決定了建設項目工程在實施過程中，應結合不同建設項目的實際情況，通過加強建設項目不同階段每個環節的造價管理控制，對建設項目工程造價管理控制存在的問題及時進行處理。總結建設項目在工程造價管理控制力方面存在的經驗與教訓，不斷的優化建設項目的工程造價全過程管理控制，進而推動我國建設項目工程造價管理控制水平的提升。

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