淺談建筑工程預算造價的難點及控制

李淑娟

【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，我國建筑行業(yè)逐漸壯大起來，建筑工程預算造價作為建筑工程的重要組成部分，對建筑工程的發(fā)展具有重要作用，因此本文主要針對建筑工程預算造價的難點及控制進行深入探討，以此促進我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預算造價；難點；控制

近幾年來，我國建筑行業(yè)得到了國家大力扶持并取得了一定的成就，在建筑行業(yè)中，造價管理在整個項目工程中起到了關(guān)鍵性作用，而且關(guān)乎著整個項目工程的經(jīng)濟效益，但是在實際造價管理過程中還存在許多的問題，因此這就需要相關(guān)的造價管理人員采取合理有效的辦法及時的解決這些問題，控制建筑工程的預算，提高建筑工程的經(jīng)濟效益，從而促進建筑工程的發(fā)展。

1建筑工程預算造價中的難點問題

1.1缺乏正確的造價管理意識

缺乏正確的造價管理意識是建筑工程預算造價過程中遇到難點之一，而且影響嚴重我國建筑工程的順利進行，一些建筑企業(yè)錯誤的認為工程預算造價只是預算部門的工作，與其它部門都沒有關(guān)系，而且還錯誤的認為工程造價只是控制項目工程費用手段，還有的建筑企業(yè)認為工程預算只是企業(yè)經(jīng)營計劃，這些錯誤意識在一定程度上降低了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟損失。

1.2預算編制方法落后

預算編制方法對工程造價預算的控制具有重要影響，但是目前從我國整體的建筑市場來看，預算編制方法相對落后，嚴重影響我國建筑工程的施工，由于我國的一些企業(yè)缺乏完整工程預算管理系統(tǒng)，因此在實際預算編制過程中，預算人員得不到準確的信息，雖然可以依靠管理部門定期發(fā)布信息對預算進行相應的調(diào)整，但是不符合現(xiàn)實際情況，使得建筑企業(yè)無法和市場形成統(tǒng)一。

1.3缺乏有效的控制體系。

現(xiàn)行的工程造價管理不能實現(xiàn)工程的全局管理，導致工程造價失控現(xiàn)象時有發(fā)生。有些工程在投資階段就對工程造價估算不實，在資金未落實時就上項目，有些甚至編造虛假工程概算，控制體系的不完善嚴重阻礙了工程造價行業(yè)的健康有序發(fā)展。

1.4造價咨詢機構(gòu)管理混亂。

我國高速發(fā)展的建筑工程行業(yè)也帶動了工程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經(jīng)濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力，缺乏公正性，影響了造價咨詢機構(gòu)的聲譽及管理水平的提高。

2合理控制建筑工程造價的措施

2.1投資決策階段合理控制造價的措施。

2.1.1市場調(diào)查研究

做好項目的投資預測，需要認真搜集有關(guān)基礎數(shù)據(jù)，為進行設計、技術(shù)、經(jīng)濟分析提供真實可靠的基礎數(shù)據(jù)資料。同時要對擬建項目做深入細致的市場調(diào)查，包括了解國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國家對該產(chǎn)業(yè)的政策等。

2.1.2方案的優(yōu)選。

評價人員應針對項目的特點和市場分析、不確定性分析等因素選取多種方案，對各種建設方案和技術(shù)方案進行認真的分析比較和論證，進行多方案技術(shù)經(jīng)濟分析比較，應主要抓方案的兩個因素：成本和規(guī)模。以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。

2.2設計階段合理控制造價的措施。

2.2.1優(yōu)選設計單位，推行限額設計。

選擇好的設計單位是取得優(yōu)質(zhì)設計的關(guān)鍵，建設單位應在選擇委托對象前對設計單位進行嚴格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績突出的設計單位。設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制，各設計階段按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，橫向控制和縱向控制相結(jié)合。加強設計變更管理也是造價的一個重要內(nèi)容，應盡可能減少設計變更。

2.2.2積極推行設計監(jiān)理制度。

在項目監(jiān)管方面，不僅要搞好政府監(jiān)管，而且主管部門也要鼓勵建立設計監(jiān)理單位。對監(jiān)理單位的資質(zhì)條件進行審批，對于監(jiān)理人才要積極引進、培訓和考核，制定嚴格的監(jiān)理工作責任目標以及收費標準。與此同時，通過行政手段推廣設計監(jiān)理制度力度，使設計監(jiān)理更有效地市場化、社會化。

2.2.3實行設計招投標制度。

通過競標，選出投標報價低、有良好信譽和業(yè)績優(yōu)良的設計單位，為保質(zhì)保量完成工程設計打下堅實基礎。建設項目實行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是，中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍形成統(tǒng)一，更好地控制造價。在招標實施過程中，業(yè)主對招標的目的要明確，中標標準要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對建設項目工程造價進行前期控制。

2.3施工階段合理控制造價的措施。

2.3.1嚴格控制材料的用量和價格。

工程材料費用在建筑工程費用中往往占有很大的比重，一般要占整個預算費用70%左右，因此要認真比較多家中標單位材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設備供應商，從而較好地控制材料的質(zhì)量和價格，達到合理控制造價的目的。

2.3.2加強工程變更管理。

在工程項目實施階段，由于工程施工周期長，易受各種主客觀因素影響，常發(fā)生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算的變化。因此，必須健全設計變更審批，合理的控制變更價款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定工程量的增減，建設項目附屬工程的增減，某些工程結(jié)構(gòu)規(guī)格、標準的變化，部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更，某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

2.3.3做好施工記錄。

施工記錄是工程現(xiàn)場施工情況的真實反映。在施工過程中，建設單位和監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場施工管理，必須做好詳實的施工記錄和各項簽證工作。為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免施工單位提出不合理的索賠。

2.3.4加強合同管理。

合同是工程實施階段工程造價控制的依據(jù)。因此在簽訂施工承包合同時，應全面充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標準等要素。在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和預算人員要熟悉合同，工程技術(shù)人員、材料管理人員、財務人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設計變更和材料費用超支等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠工作。

總結(jié)：

總之，建筑工程預算造價對建筑工程發(fā)展具有重要作用，它關(guān)系著建筑工程經(jīng)濟效益，因此為提高建筑工程的經(jīng)濟效益，就要采取正確合理的措施，做好建筑工程預算造價中各個環(huán)節(jié)，其中包括投資決策階段、項目設計階段以及施工階段等，重點做好建筑工程施工階段的工程造價的控制，滿足建筑工程預算要求，從而推動我國建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

[1]秦榮財. 淺談建筑工程預算造價的難點及控制[J]. 城市地理，2014，18：128.

[2]宋麗娟. 建筑工程預算造價控制的探討[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012，04：33+35.

[3]陳生榮. 淺談建筑工程監(jiān)理的難點及應對策略[J]. 科技資訊，2012，09：161.

[4]郎方. 淺談建筑工程造價的影響因素及控制措施[J]. 中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，22：92.

[5]陳小玉. 淺談建筑工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀及控制措施[J]. 經(jīng)營管理者，2013，15：305