探析房建施工安全管理措施

湯曉輝

【摘要】建筑行業就是一個圍繞建筑的設計、施工、裝修、管理而展開的行業，包括建筑相關的裝潢、裝修等等。我國是一個建筑業大國，從業人員多，但大多數是從事一線體力勞動的農民工等人群，他們沒有接受過系統的教育，施工經驗不足，安全意識不強，再加之管理人員對安全重視不夠，安全制度不健全，安全措施不到位等原因，使得我國的建筑行業內的安全事故頻發，不僅給受害人造成了經濟和精神上的巨大損失，也阻礙了我國建筑行業水平的發展。本文探討了建筑施工安全事故發生的原因及特點，并提出相應的解決措施。

【關鍵詞】建筑；施工安全；管理措施

前言

建筑業是我國職業傷害多發的行業。產生安全事故的原因也是多樣，最主要的是建筑市場混亂、施工企業管理水平低、安全意識差、施工中的安全應對措施欠缺等。積極加強建筑安全施工管理措施，可以保證建筑資源的安全，維護工程的質量，起到推動社會發展和進步的作用。

1、建筑施工安全的概念與意義

建筑施工安全指在建設工程實施以及維護的過程中的安全問題，它包含兩方面的內容，一方面是建筑施工人員的人身安全，另一方面是指建筑本身的安全、財產安全以及施工環境的安全等。保證建筑施工安全有很重要的意義，主要表現在施工人員和社會發展兩方面：

（1）保證施工安全，可以提高建筑施工人員的積極性并提高工作效率。確保施工安全可以讓施工人員免受事故傷害，從而提高他們的安全意識，加強對專業知識的學習，避免錯誤的操作方法可能導致的安全事故，做到主動安全意識強，避免事故的發生。安全事故的發生會延緩工程建設的進度、給行業的發展帶來消極作用，同時產生惡劣的社會影響。

（2）近些年來我國的建筑行業迅猛發展，建筑的數量巨大，同時建筑的規模日趨龐大，建筑的復雜程度也不可同日而語。雖然我國相關的建筑安全法律法規的制定和頒布也加快了步伐，但依然落后于建筑行業的發展速度，加之法律法規的貫徹執行不力，使得我國的建筑行業安全事故發生率依然較高，這與我國的建筑行業發展水平不相匹配。另外，我國的建筑安全事故發生率正呈連年降低趨勢發展，這說明我國的建筑安全管理工作取得了一定的成就，這與政府的重視并加強監督管理和企業員工安全意識的提高是分不開的。

2、建筑安全事故發生的原因分析

2.1工程建設各方主體沒有履行相應職責

有的建設單位不執行有關法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業，最終釀成事故。

2.2相關法律、制度不夠完善

雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設之間的銜接問題還需要進一步的完善。

2.3安全費用落實不到位

建設部已經頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，該規定明確指出，建設單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護費用。然而在實際操作過程中，業主選擇施工單位往往看重是否是低價中標，而不去考察施工企業的管理是否規范、安全管理是否到位、信譽是否良好。施工企業為了中標，也不惜惡意壓低價格，壓縮安全費用預算，致使許多應用的施工措施因費用問題而無法到位，為現場的安全問題埋下了隱患。

2.4安全管理不到位

由于許多施工企業管理人員的安全意識淡薄，并未對現場的安全管理工作提起應用的重視，只重視工程進度與經濟效益，忽略了現場的安全管理。政府監管機構的執法力度不夠，發現施工現場存在安全隱患的做法并未堅持糾正，而只是走過場，也從主觀上助長了安全事故的發生。

2.5建筑施工人員安全素質、意識偏低

建筑施工由于存在一定的風險，本應該投入較大的人力和物力精心管理，但我國的建筑施工行業卻呈現了一種資金密集和人員密集的發展趨勢，而人員的素質提升以及先進管理技術的投入發展緩慢。許多項目經理的管理觀念還停留在十年前的思路上，僅憑經驗完成管理工作，對結構復雜，技術含量高的新型建筑工程施工管理上力不從心，也給安全生產埋下了重大隱患。

3、施工安全管理措施

3.1樹立“以人為本”的安全生產觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發生，從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。

3.2構建建筑施工企業的風險評價相關指標體系

我國頒布了《施工建筑企業在安全生產方面的評價標準》，依據該制度，各施工企業應建立起與自己企業情況相關的一套完整的安全生產制度。這套制度包含的風險指標有：安全生產的管理體制、對相關機構及人員的特定管理、在安全技術方面的管理和對施工設備的安全管理。企業在施工項目的投標階段，可以應用分級指標體系，對工程的風險程度進行評估，以指導后期實施過程中的安全管理方法與措施。

3.3構建企業崗位的風險評價指標體系

建筑施工中涉及崗位很多，不同的崗位危險程度是不同的，企業應對這些崗位的風險程度進行統一評估，根據不同崗位的風險程度，確定不同崗位的安全費用投入和安全管理措施，提高安全管理的科學性，以達到最佳的經濟與安全效益。崗位的風險評價指標系中有四大指標，即管理方面、個人行為、環境衛生和物品設施方面。每個崗位的各指標的風險系數相加得到該崗位的風險系數，并可根據不同的指標方面進行適當加強。

3.4加強安全管理培訓

為了提高施工人員的安全意識和安全素質，施工企業應定期開展安全教育宣傳及培訓活動。對于一線施工操作人員，應著重加強他們的安全操作規程教育；而對于各級領導干部和技術管理人員，應使他們加強學習建設工程安全生產的相關法律、法規及規范性文件，提高安全管理水平，加強崗位培訓。落實安全考核制度和資格認證制度，對于不符合規定的人員不準其在相關崗位工作。健全意外傷害保險制度由于風險的不可預知性，采取意外傷害保險制度是保護施工人員人身權利的一項很好的措施。

結束語

積極加強建筑安全施工管理措施，可以保證建筑資源的安全，維護工程的質量，起到推動社會發展和進步的作用。建筑施工企業應加強安全管理的力度，并從企業制度和標準化體系的角度入手，去建立工程風險評價指標體系與崗位風險評價指標體系，并以意外傷害保險為依托，加強員工的安全意識和管理的培訓，調動一切積極因素，把各種安全隱患消除在萌芽狀態，最終生產促質量，質量保安全的良性循環，保障生命和財產安全，提高經濟效益。

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