探討全過(guò)程造價(jià)控制與管理在市政公路中的應(yīng)用

馮乾飛

【摘要】市政公路造價(jià)管理與控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，論文分析了市政公路造價(jià)各個(gè)階段需要重點(diǎn)控制管理的項(xiàng)目，從投資決策、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、審核結(jié)算等方面詳細(xì)探討了市政公路造價(jià)全過(guò)程的管理與控制措施。

【關(guān)鍵詞】市政；工程造價(jià)；管理；控制

對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制管理，是確保工程良好實(shí)施的重要保證，造價(jià)控制管理是一種綜合性質(zhì)的工作，涉及到合同、技術(shù)、組織等多種因素。工程造價(jià)管理由參建各方確立共同的目標(biāo)，并在其指導(dǎo)下選擇科學(xué)合適的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù)，從決策、投資、設(shè)計(jì)、施工、完工等各個(gè)階段進(jìn)行估算、預(yù)算、結(jié)算，以切實(shí)地提高工程的效益。

1 全過(guò)程造價(jià)控制管理的內(nèi)容

要實(shí)現(xiàn)對(duì)市政公路全過(guò)程造價(jià)控制的管理，必須從兩個(gè)方面入手。第一，造價(jià)的合理分解： 合理的確定各個(gè)階段及其各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成； 第二，造價(jià)的合理合并： 科學(xué)的控制，合理合并各個(gè)階段及其各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程所形成的造價(jià)。

1.1全過(guò)程造價(jià)控制階段的確定

項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)是由各個(gè)不同階段的造價(jià)構(gòu)成的，而項(xiàng)目各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由每一項(xiàng)目階段中的項(xiàng)目活動(dòng)造價(jià)構(gòu)成的。所以在全過(guò)程造價(jià)控制的確定過(guò)程中，必須按照項(xiàng)目活動(dòng)分解，首先找出了一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目階段、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后按照自下而上的方法得到一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)各階

段內(nèi)容。

1.2 全過(guò)程造價(jià)的控制要素

全過(guò)程造價(jià)的控制要素主要包括兩個(gè)方面。其一是活動(dòng)規(guī)模的控制，即努力控制項(xiàng)目活動(dòng)的數(shù)量和大小，通過(guò)消除各種不必要或無(wú)效的項(xiàng)目活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的。其二是活動(dòng)方法的控制，即努力改進(jìn)和提高項(xiàng)目活動(dòng)的方法，通過(guò)提高效率去降低資源消耗和減少項(xiàng)目成本。

2 全過(guò)程工程造價(jià)的內(nèi)容和控制

我國(guó)工程造價(jià)項(xiàng)目的程序大致為：項(xiàng)目方案的決策，工程的設(shè)計(jì)方案，工程的建設(shè)施工以及工程的竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程造價(jià)的控制需要從項(xiàng)目建議開(kāi)始時(shí)進(jìn)行全過(guò)程的控制，重視工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，著重于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)以及竣工驗(yàn)收。

2.1 工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段

工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案能夠直接影響項(xiàng)目的成本。在對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，其公路結(jié)構(gòu)的選擇、公路材料的選擇、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定等設(shè)計(jì)內(nèi)容都和項(xiàng)目的成本存在必然的聯(lián)系。在方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要選擇出具有安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、公路節(jié)能以及消防環(huán)保為優(yōu)勢(shì)的最佳方案。一旦設(shè)計(jì)方案存在不合理性，就會(huì)造成市政公路產(chǎn)品的功能不合理并且還給投資者帶了嚴(yán)重的損失。選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)姆桨福⒃谠O(shè)計(jì)階段進(jìn)行完善，可以在很大程度上對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，以此來(lái)降低成本。方案在設(shè)計(jì)階段所編定的投資估算對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的全過(guò)程的造價(jià)有著決定性作用。對(duì)投資估算進(jìn)行合理的編定，并盡量做到準(zhǔn)確無(wú)誤，能夠促進(jìn)市政公路的后續(xù)發(fā)展。在方案設(shè)計(jì)的初步階段，做好其方案設(shè)計(jì)的細(xì)化工作能夠影響投資控制。其施工圖紙對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有指導(dǎo)性作用，是項(xiàng)目實(shí)施的主要根據(jù)，因此在這個(gè)階段需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將控制造價(jià)的理念融入到設(shè)計(jì)中去，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)三材總量的控制，把握好每平方米的材料消耗量，并且注意砼的用量指標(biāo)。其中設(shè)計(jì)質(zhì)量也會(huì)對(duì)市政公路成本有所影響。一旦設(shè)計(jì)質(zhì)量不好，校審不嚴(yán)會(huì)造成工程變更的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重會(huì)造成停工或者一定的安全隱患，會(huì)引起成本的浪費(fèi)。所以，在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)需要考慮每個(gè)專業(yè)以及細(xì)節(jié)，盡最大限度將每個(gè)細(xì)節(jié)交代好，對(duì)專業(yè)會(huì)簽給予一定的重視，以免對(duì)工程進(jìn)行變更返工。在設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的投資控制，是項(xiàng)目總成本的基礎(chǔ)控制，同樣也是最根本的控制。根據(jù)調(diào)查研究顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占據(jù)75%以上。所以，應(yīng)該合理選取有實(shí)力的設(shè)計(jì)院進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，促使其減少相應(yīng)的計(jì)劃變更。

總而言之，充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段是其造價(jià)控制的主要因素，并選擇適當(dāng)合理的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)采取科學(xué)的方法來(lái)合理的確定限額值，以此來(lái)管理好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。其設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠體現(xiàn)事前管理的理念，同時(shí)可以達(dá)到事半功倍的效果，當(dāng)建設(shè)單位把控制造價(jià)的主要內(nèi)容放在了設(shè)計(jì)階段的時(shí)候，才會(huì)出現(xiàn)投資省以及質(zhì)量好的效果。

2.2 工程建設(shè)的招標(biāo)階段

招標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的主要階段。招標(biāo)文件則是建設(shè)方供給投標(biāo)人的主要依據(jù)，需要使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的市政公路.必要時(shí)采取工程量清單進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)價(jià)。同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人或者具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藖?lái)進(jìn)行編制。投標(biāo)人需要依據(jù)招標(biāo)文件并對(duì)其介紹工程的實(shí)際情況、合同條款、工程質(zhì)量、工期的標(biāo)準(zhǔn)要求以及工程量清單編制等內(nèi)容，并進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)價(jià)。所以，編制人員應(yīng)該重視其編制工程量以及

清單描述的準(zhǔn)確性，不然，一旦工程量出現(xiàn)超出規(guī)定的范圍之內(nèi)，或者由于項(xiàng)目描述不清乃至漏項(xiàng)以及錯(cuò)誤，并引發(fā)了在施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，就會(huì)引起分歧，致使糾紛以及索賠。如果承包單位在投標(biāo)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其工程量存在誤差，同時(shí)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采取不平衡報(bào)價(jià)法，就有可能在整個(gè)施工的過(guò)程中給建設(shè)方造成相應(yīng)的損失。并且招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)備以及材料的價(jià)格可以依照市場(chǎng)價(jià)以及其它相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)整。其招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)工程的最高工程造價(jià)。同時(shí)招標(biāo)控制價(jià)能夠?qū)ν顿Y進(jìn)行有效的控制，并且避免了哄抬報(bào)價(jià)所造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，大大提升了招標(biāo)工作的透明度，以免發(fā)生暗箱操作等違法現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 工程建設(shè)的施工階段

對(duì)工程建設(shè)而言，其施工階段是項(xiàng)目市政公路的一個(gè)重要組成部分，而在這個(gè)階段中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖能夠最終實(shí)現(xiàn)并應(yīng)用到實(shí)際情況中去，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，是具有重要意義的。施工階段所經(jīng)過(guò)的時(shí)間較長(zhǎng)、變化較多，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的管理也很難進(jìn)行掌握，怎樣防止工程變更以及工程索賠逐漸成為施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。所以應(yīng)該對(duì)施工圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徍耍瑢D紙存在的缺陷盡早的提出來(lái)，以減少工程的變更。對(duì)一定要發(fā)生的變更，應(yīng)該盡可能的提早實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督管理工作，并對(duì)工程變更審核和審簽程序進(jìn)行確認(rèn)，并且需要協(xié)助建設(shè)方對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行分析，注明責(zé)任，必要時(shí)提出反索賠，

以此來(lái)挽回?fù)p失。在索賠的過(guò)程中需要注意的是，一旦由發(fā)包人原因引發(fā)的合同延期，并導(dǎo)致承包人沒(méi)有了能夠承包其他工程而獲取利潤(rùn)的時(shí)機(jī)，即可向發(fā)包人提出索賠。在這種情況之下，如果合同延期，承包人需要繼續(xù)在本合同項(xiàng)目保留重新安排并用于其他工程的工作人員、設(shè)備以及資金等。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就整個(gè)工程項(xiàng)目而言，造價(jià)的控制和管理對(duì)其建設(shè)的成敗有著直接的影響。而工程造價(jià)單位作為實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制及管理的重要紐帶，同樣還是整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中最為重要的部分，這就需要造價(jià)咨詢單位充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)與作用，做好項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制管理工作。

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