建筑工程預算存在的問題及對策分析

雷靜

【摘要】本文闡明了預算管理在建筑工程管理中的重要作用，分析了建筑工程預算管理存在的問題，提出了工程造價管理中問題的解決措施。

【關鍵詞】建筑工程 造價管理 預算 解決措施

建筑工程預算對控制工程造價，確保工程造價的合理性至關重要，只有重視建筑工程造價預算管理，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預算管理的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，才能推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序發(fā)展，保證工程造價得到有效控制及工程建設目標能夠順利完成。

一、建筑工程預算管理面臨的問題

1、預算管理體系不健全

其主要表現(xiàn)在：第一，預算管理人員的責任意識不足，在進行預算工作時沒有嚴格按照預算的流程進行，沒有考察市場材料價格的動向，私自建設相應的數(shù)據(jù)，最終導致建筑預算數(shù)據(jù)的不準確。第二，預算管理的管理制度不健全，預算人員在進行數(shù)據(jù)的處理時由于企業(yè)對其管理制度的不健全，導致相關工作人員的工作責任不明確。

2、沒有健全的預算定額體系

在企業(yè)的工程預算中，預算人員需要對不同的建筑工程進行不同的預算，給出不同的預算方案，實事求是，與實際建筑情況相結合，這樣才能夠保證建筑工程預算的準確性。但是在實際的操作中，由于工作人員的疏忽以及認識上的不足，導致他們在進行不同的工程預算采用相同的預算標準和預算方案。隨著我國市場競爭的加強，異地承建建筑的情況越來越多，所以企業(yè)在進行相關的工程建筑的預算時，預算人員應該充分考慮到建筑物的不同以及建筑物所在的地區(qū)和周邊環(huán)境等，從而保證建筑工程施工的正常進行。

3、沒有建立有效的動態(tài)預算管理。

3.1預算編制方法落后，沒有完善科學的預算管理信息系統(tǒng)。一方面，工程預算管理中，信息系統(tǒng)建立不完善，預算人員無法獲取及時的預算信息，另一方面，預算方法落后，導致預算結構發(fā)生偏差。

3.2預算編制欠缺準確度。由于地區(qū)間，行業(yè)間規(guī)定不同，部分承擔設計和施工的企業(yè)對情況了解不透徹，導致在預算定額，取費基礎，取費標準及編制規(guī)定上出現(xiàn)誤差。

3.3材料價格管理不嚴。一是由于編制人員專業(yè)素質問題，導致材料價格管理混亂；二是，由于市場價格波動，導致預算幾個與竣工結算價格出現(xiàn)差距。

4、預算規(guī)范不統(tǒng)一

建筑工程預算人員在進行預算時，不能夠按照相關的計算方法進行，最終導致數(shù)據(jù)的不準確。尤其是在工程間接費用的計算上存在很大的漏洞，這主要是因為預算人員在進行預算時只能夠對有限的建筑材料進行定價評估，而對于間接材料的費用則無法掌握其數(shù)據(jù)，也就無法將其數(shù)據(jù)進行預算。在實際預算的操作中，一個建筑工程需要許多的建筑材料，這樣就會產生許多的間接費用，所以最終使得預算數(shù)據(jù)不準確性增大。

二、工程造價管理中問題的解決措施

1、健全預算管理體制

科學合理的預算管理體制能夠提高企業(yè)的管理效率，促進企業(yè)的健康發(fā)展。所以在進行工程預算管理體制的構建時，首先，應該加強對相應部門的建設，協(xié)調好預算部門與企業(yè)內部其它部門之間的關系。其次，在進行相關制度的建設時，國家行政機關應該積極引導預算體制的建設，加強對企業(yè)預算管理的監(jiān)督，為企業(yè)的預算管理提供有力的社會環(huán)境，逐步完善我國相關的法律法規(guī)，對預算審批進行嚴格的控制和管理。第三，設計單位在進行建筑工程的設計時應該嚴格按照設計的標準和操作程序來操作，從而提高預算編制的科學性和合理性。第四，在進行項目招標時企業(yè)還應該及時成立內部的專業(yè)機構、聘用專業(yè)的預算管理人員，提高預算質量，促進企業(yè)預算工作的正常進行，進而促進企業(yè)的發(fā)展。

2、做好工程造價預算編制。

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。筆者認為，做好工程造價預算編制工作要重點把握幾個方面。

一是預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現(xiàn)場勘察、調查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。

二是要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來，從而做出準確的預算編制分項，計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。

3、重視項目實施階段的預算控制

經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個： 一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（ 如自然災害、社會動蕩等） ； 二是受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響（ 此類造價上升是可以得到控制的） 。比如某建筑工程項目，就曾經因為對現(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當，導致不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經濟損失。可見，建筑單位必須重視建筑工程項目實施階段的預算控制。

4、引入動態(tài)管理機制、及時調整工程預算定額

哲學上有言道，事物是在不斷變化的過程中發(fā)展的。因此，要完善預算管理機制，必須引入動態(tài)管理機制，及時調整工程預算定額。如果一味地采取一成不變的預算定額，只會令整個建筑行業(yè)陷入市場反應不靈活、發(fā)展遲緩、創(chuàng)新不足的境地。因此，在市場大環(huán)境不斷變化的情況下，我們應當及時搜集市場信息，根據(jù)市場變化及時對預算定額進行實時調整，促使投資資金發(fā)揮最大的效能。企業(yè)在進行預算調整時，應將當?shù)亟洕l(fā)展水平與施工的實際狀況、環(huán)境變化等因素結合起來，創(chuàng)造更多的經濟效益。

5、提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學科、綜合性的工作。建筑工程造價預算管理對造預算管理人員提出了較高的要求，它要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深入工程第一線，從事資料收集（ 包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工等）工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要做好建筑工程造價預算管理工作，離不開高素質的造價預算管理人員。

結束語

預算管理作為一種企業(yè)管理模式，只有對預算執(zhí)行情況分析得全面、深入、正確，企業(yè)的管理層才能有正確的決策依據(jù)。因此，我們必須提高對工程預算管理的重視程度，構建動態(tài)的預算管理體系，并不斷完善預算管理人才的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)專業(yè)的預算技術人才，使預算管理發(fā)揮出最大效能，從而增加企業(yè)的經濟效益。

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