工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理研究

【摘要】《GBS0500--2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國(guó)有資金或以國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式。本文談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的控制。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；管理

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理過(guò)程

1.1投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。 因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見(jiàn)或建議。

1.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用的不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)到75%以上。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計(jì)；運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)；重視設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制與審查等。

1.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分，清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅。

1.3.1重視詢標(biāo)工作

評(píng)定中標(biāo)在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

1.3.2評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)

不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。有些投標(biāo)單位進(jìn)行的不平衡報(bào)價(jià)，最終會(huì)增加結(jié)算造價(jià)。

1.4施工階段的造價(jià)管理

施工階段的造價(jià)管理，在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價(jià)為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價(jià)控制工作，要注重施工組織設(shè)計(jì)的編制；已完成工程量的計(jì)量工作；嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作。

1.5竣工階段的造價(jià)管理

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段，所有建筑安裝工程實(shí)際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，多到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)。

2工程量清單計(jì)價(jià)全過(guò)程管理方法

2.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

2.2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是進(jìn)行工程造價(jià)控制的最有效手段

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國(guó)外專家指出，中國(guó)工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面，跟外國(guó)同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。國(guó)外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國(guó)技術(shù)人員則把它看成與己無(wú)關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開(kāi)支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

2.3主動(dòng)控制

傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對(duì)理性的"理性的人"或"經(jīng)濟(jì)人"，在決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來(lái)選擇實(shí)施方案。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使己產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。自70年代初開(kāi)始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將"控制"立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工。

3結(jié)論

在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

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作者簡(jiǎn)介：盧宜君（1985-），女，廣東廣州人，本科，畢業(yè)于廣東工業(yè)大學(xué)工程管理專業(yè)，從事工程造價(jià)工作。