小型農田水利工程建后管理對策研究

李壽貴

摘要：目前，隨著經濟的持續高速發展，越來越多的農田水利工程陸續建成并投入使用。小型農田水利工程是保障農村田地灌溉、排水的重要設施，因此保障水利設施的正常運轉使用是保障農田高產豐收的重要因素。但由于現在農村田地管理大多應用生產承包責任制，村委會等村級管理單位對小型農田水利工程管理不到位，造成工程老化失修，農田灌溉困難。本文主要就當前形勢下小型農田水利工程建設后出現的問題進行探討，并提出相應的管理對策。

關鍵詞：小型農田；水利工程；管理對策

我國自古以來就是農業生產大國，研究數據表明，我國每年糧食生產總量與灌溉用水量的變化息息相關。歷朝歷代，執政者都對水利設施的建設管理十分重視，小型農田水利設施的建設實施，保障了農作物在生長過程中的用水需求，為糧食的穩定增產打下了堅實的基礎。但由于種種原因的出現，小型農田水利設施在使用過程中并未發揮其作用，甚至影響到了水量供應，給農業經濟的增長帶來了隱患。

一、 小型農田水利工程設施建后管理問題分析

（一） 、內部管理制度不完善

在當前的小型農田水利工程管理中，缺乏專業性人才參與建立完善管理制度，在管理過程中很難做到公平公正、科學規范化管理，使管理經常處于混亂無序的狀態。由于制度不完善，水利設施的維護得不到保障，經常處于年久失修的狀態，設備老化、損壞的情況時有發生。農田灌溉用水得不到保障，甚至出現水資源大量流失浪費等情況。

（二） 使用者維護小型農田水利工程的意識不高

小型農田水利工程的直接使用者往往是當地的農民，但是部分農民在使用過程中往往意識不到水利工程設施的重要性，缺乏保護意識，認為小型農田水利工程的建后管理都是當地政府的事情，更甚者對水利工程設施隨意破壞，不懂維護，造成其使用壽命嚴重縮短，對后續的使用帶來了極大危害，使其在真正的使用過程中往往無法發揮其使用效果，給當地的農業經濟增長帶來了隱患。

（三） 管理者缺乏管理經驗且素質不高

在小型農田水利工程管理中，管理者的經驗水平和素質高低與管理效果息息相關。但由于小型農田水利工程主要建設在農村地區，參與直接管理的人員大多是當地的村民委員會等基層管理者。文化水平較低、責任心較差，專業人員配置不完善，導致在管理過程中管理手段難以出現成效，管理很難落到實處。

（四） 設施維護資金管理制度不完善。

在小型農田水利工程建設過程中，國家一般會設立專項基金來用于設備設施的后期維護管理，但在資金使用過程中，監管單位并未設立專門的機構或部門來對資金的合理使用做出監管，導致管理資金落實不到位。另外，小型農田水利設施的管理人員一般都是臨時聘請的人員，其工資不屬于國家財政類，資金管理方面運轉較為困難，當地農民在使用水利設施過程中，也很難自主籌措資金，籌措到的資金也很難進行使用監管。

二、 小型農田水利工程建后問題解決對策分析

（一） 建立健全相關管理責任機制，完善管理制度

小型農田水利設施建設的根本目的是為了解決灌溉困難，提高農作物產量，服務農業和農業經濟。在管理過程中，應該根據水利工程的建設規模和服務范圍建立層次分明的管理機制。可以將管理層次分為市、鎮、村三級管理，管理機構的人員分配落實到人，責任落實到人，保證每項事務都有人管理，保證管理機制可以順利有效的實行。

（二） 提高當地農民維護小型農田水利工程的意識

小型農田水利工程的建設使用是保證農作物生產水平穩定增長的基礎，保證小型農田水利工程的使用效率更是保障農民收入，提高農民生活水平的重要手段。對于當地農民來說，水利工程設施保障農業生產，自覺維護和管理當地的小型農田水利工程設施是情理之中的事，當地的管理部門在管理過程中應該向當地的使用者灌輸這種"誰使用，誰維護"的思想，養成自覺維護小型農田水利工程設施的意識，并嚴禁破壞，對破壞者進行適當處罰，以保證小型農田水利工程設施的正常使用。

（三） 管理者應加強管理經驗學習并提高自身素質。

在對小型農田水利工程進行管理時，管理者大多是當地民眾，對管理技能、知識的掌握程度不高，在建后管理中很難出現管理成效，所以管理者提高管理經驗和素質迫在眉睫。管理者應定期接受水利工程設施的管理知識培訓，提高管理效率并保證管理的有效性。同時在工作中對管理人員進行不定期考核，對于未通過考核的重新參加培訓，多次考核未通過的，考慮予以辭退。對管理人員要經常性的進行相關法律知識宣講，養成法律意識，并了解基本的水利工程管理規章制度法律法規等，不至于在管理時僅憑個人意愿來進行管理，造成管理混亂。

（四） 建立配套完善的資金管理制度方法

黨和國家一直都非常重視小型農田水利工程，并為此投入了大量的資金，但是由于目前國家用于支持農村建設的資金渠道較多，導致資金投入并下達到地方的時間也有不同，很容易造成資金投入重復以及對各個項目資金投入的數目差別，限制了國家財政資金投入的作用效果。因此為了更好的完善國家財政在建設使用并維護小型農田水利工程建后管理方面的的作用效果，加大投資力度，各級政府應對相關聯部門進行整合，加大管理力度，保證國家財政資金在小型農田水利工程建后管理過程中的合理化規范使用，并將管理人員工資等納入國家財政，保證管理人員的管理積極性。

1、發揮政府主導作用

各級政府應按照國家相關的法律法規，結合當地實際情況，構建資金合理實用的平臺，在不改變資金應用方向的前提下，進行規劃管理。針對重點工程項目，集中進行資金管理。

2、各部門分工合作，建立資金管理機制

小型農田水利工程建后往往存在著單項資金投入較少，投資項目多，投資范圍廣等問題，加大了管理困難并降低了資金使用效率。因此，在實際管理中，各部門必須互相配合，建立健全資金管理協調制度。

三、 小型農田水利工程建后管理的意義

小型農田是農業的基礎，為保障小型農田灌溉用水，在水利設施的建設過程中，要著重注意對小型農田水利工程設施的建后管理。水利工程建成后，要充分利用當地資源，解決當地農田用水乃至當地居民生活用水。近年來隨著農業經濟的迅速發展，當地居民用水量不斷增長，黨和政府也在不斷加強水利設施的建設力度，小型農田水利工程的修建在很大程度上解決了農村居民生活用水和灌溉用水問題。這些設施的建設和使用不僅滿足了農作物生長過程中所需的水分，有效提高了農田的利用率，為農業經濟發展打下了堅實的基礎。另外，加大小型農田水利工程建后管理，有助于當地生態環境的保護，因此在管理中要注重與當地生態環境結合，了解設施所在地生態環境特點，以防止有嚴重的生態環境問題出現，給當地的農業經濟增長帶來隱患。

總結：

小型農田水利工程設施的建設是完善水利工程設施的重要組成部分，同時也是保障農作物生產，保障農業經濟增長的重要因素，小型農田水利工程的建后管理是保證其正常穩定發揮其作用的重要手段。在當前的小型農田水利工程建后管理中，仍存在著很多問題及管理隱患，導致其在使用過程中很難發揮其作用，長期使用下去還可能造成水源短缺，農作物減產等負面效果，甚至破壞當地的生態環境，因此面對此類問題要積極出臺相應的策略解決問題，保證水利工程在農業灌溉中的正常使用。

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