關于強化電力工程審計提高審計效率的初探

譚秋

【摘要】現階段我國的電力工程審計工作主要面臨著項目決策、設計階段審計工作不足，項目建設過程中內部審計工作缺失和過分重視成本控制等問題，需要通過審計管理體制完善、強化內部審計和績效審計等措施提高審計效率，全面提高電力工程項目建設的綜合效益。

【關鍵詞】電力工程；審計；效率

電力是國家經濟建設和正常生產生活最重要的動力來源之一，電力工程審計工作對供電安全性和穩定性有著重要的影響，直接關系到電力工程項目檢驗和評價工作，影響供電企業的經濟效益。電力工程建設涉及到許多隱蔽工程，給審計工作的開展帶來了很多困難，需要采取適當的措施改進審計工作，提高審計效率。

一、電力工程審計

（一）發展趨勢

電力工程審計是對電力工程建設過程中有無超支、隱匿資金、截留基建收入、私分基建投資等違紀行為的審查，以電力工程項目建設為標的，由會計師和審計師負責進行。傳統的電力工程審計工作將工作項目核算作為審計重點，單一從電力工程結算質量方面控制工程中存在的問題，對投資控制能力有限。市場經濟改革不斷深化，電力工程建設面臨著更加多元的投資和利益局面，審計工作難度越來越大，需要引入動態的電力工程審計思想，實現電力工程建設全程的審計跟蹤，預見性的解決工程問題。

電力工程會計審計工程對提高供電企業財務管理意識，改善電力工程建設項目的整體效益有著發揮著重要的作用，對工程項目建設質量與成本控制也有著一定的積極效果，能夠及時發現工程建設中存在的問題，同時減少了電力工程建設過程中的資源浪費。

（二）影響電力工程審計效率的問題

1、事前審計工作不利

現階段，我國很多電力工程建設都是在沒有事前審計的情況下開展的，在工程項目建設的初期階段，缺乏對項目建設投資預算的充分調研，出現眾多突破投資預算的項目，該類項目往往缺乏周密的施工和預算管理方案，新建項目和大修項目之間模糊不清，導致項目施工設計方案變更不能按照正常的申請審批手續進行，造成預算計劃和實際投資之間嚴重脫節，給審計工作帶來了很多困難。電力項目建設工程招投標階段也應該做好審計工作，在審計機構的監管下進行招投標，營造一個公平的競爭環境，打擊腐敗舞弊行為。

2、建設環節審計工作缺失

傳統的電力建設工程習慣在工程建設結束之后開展審計工作，以事后審計為主，然而實際上在工程建設過程中，審計工作也是十分必要的，如建設過程中對現場簽證事項的審計監察工作，電力工程項目建設施工現場簽證是決算審計工作關鍵性的參考依據，為了保證現場簽證的完整性和準確性，有必要對現場簽證過程進行全面監督管理，但是現階段我國的電力建設工程審計工作還沒有深入到現場簽證環節中，一些建設方慫恿施工方哄抬工程造價，對工程建設質量造成了影響。對建設階段資金管理工作的審計也是十分必要的，對資金撥付進度和工程施工進度之間的協調情況進行監督，可以消除建設單位資金管理不嚴密的情況，減少發生工程質量問題時對企業造成的損失。

3、決算編制工作效率低下

為了將新建固定資產盡快納入賬務，在電力工程建設施工檢驗結束，交付之后就需要立即編制決算報告，然而實際上很多工程項目都在投入使用幾年之后才將不良財務報告上報。這種情況和審計工作自身特點有一定的關系，審計工作要求較高的專業知識技能，綜合性強，要求審計人員同時掌握審計專業知識和工程建設相關知識，而電力工程建設中還要加入調試階段，導致電力工程審計工作難度大，內容繁雜，表現為決算編制工作質量不高，效率低下。

二、提高電力工程審計工作的措施

針對電力工程審計工作中面臨的各種問題，可以從完善審計管理體系，強化內部審計和績效審計等方面入手，改善電力工程審計效率低下的問題。

（一）審計管理體系的完善

完善的組織機構是高效率審計工作的基礎，嚴密的審計管理工作體系能夠將審計合法性、真實性和效益性的原則充分體現出來，加快不同部門之間的溝通協調，提高審計工作效率。審計部門需要重視項目決策和設計階段的審計工作，避免違反決策程序的擅自立項和由此導致的審計與經濟困難，提高項目決策的科學性，保護公司項目建設的后期收益。電力工程建設項目應該采取責任制度，實時檢查項目建設的施工實際情況，明確權責，協調項目建設的權-責-利相互關系，獲得更理想的電力工程建設綜合效益。在審計工作實際開展中，審計部門應該有所側重，抓好重點工程、核心工程和關鍵工程的處罰，實現審計工作的標準化、規范化，積極優化調整審計方法和流程，實現電力工程項目審計工作的程序化，提高審計效率。

（二）強化內部審計工作

電力工程審計是對電力工程項目建設整個過程的審計工作，從決策、招投標直到項目竣工結算交付使用，是對整個工程項目建設的跟蹤性審計，涉及到投資管理、建設情況管理等多個環節的監督審查，然而在一定的歷史時期內，內部審計工作都過分關注工程造價的合理性，以控制工程建設成本為審計工作的唯一目標，內部審計工作在提高工程決策科學性、項目建設質量控制以及消除施工管理漏洞等方面的能效沒有充分發揮出來，為了強化內部審計工作，審計部門應該將電力工程建設項目的審計工作拓展為會計審計、管理審計等多個領域，發揮內部審計在項目建設管理、工程質量控制以及成本控制方面的作用。

內部控制工作開展實際中，內部工作人員應該重視內部審計工作，提高認識，將其對工程建設行為的監督作用充分發揮出來，不能過分依賴外部審計力量。電力工程內部審計工作人員需要實現對項目投資、建設、運行和管理工作進行跟蹤審計，全方位全過程管理，對于采用了內部審計制度的電力工程，審計人員要重視對工程造價的控制，確定工程量之后工作人員可以套用定額，提高工程項目造價管理的合理性，了解不同工序的工作量是否處于正常的范圍內，避免出現高套、錯套定額的情況，而單獨列出定額內已包含項目，可以避免出現重復計算。

（三）績效審計優化

績效審計是電力工程建設項目中非常重要的一個工作環節，開展電力工程的績效審計工作時，審計工作人員要重視對電力工程資源應用的經濟性、社會性、財務性乃至生態性的全面綜合評價，不以控制工程建設成本為唯一審計目標，而是追求工程項目經濟效益、社會效益、生態效益的均衡，基于這樣的審計目標開展績效審計優化。過程審計工作中，工作人員需要認識到電力工程建設復雜性、專業性、技術密集性、投資建設周期長、變數大的客觀特點，將過程審計合理的體現在績效中，提高資金利用的合理性，減少資源浪費，獲得項目建設更好的綜合效益。

結語：

電力行業同樣面臨著市場化改革帶來的沖擊，供電企業想要在激烈的電力市場競爭中勝出，需要提高電力工程項目建設的綜合效益，提高投資的合理性和利用效率，高效的電力工程審計工作對實現工程項目建設效益最大化有著重要意義，是電力工程建設中不可忽視的一環。

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