合同管理方法在建筑工程管理中的應用

孫燕芬

摘要：本文針對建筑工程合同管理的特點，探討了合同策劃、簽訂和實施階段的管理方法，可供建筑工程管理人員參考。

關鍵詞：合同管理；建筑工程管理；應用

1前言

工程建設是多方參與的經濟活動，參建各方通過合同形式確定各自權利和義務。合同又稱“契約”，是商品經濟中的一種交易承諾，做買賣要實現公平交易，買賣雙方就需要簽訂協議以確保雙方兌現承諾。在法治社會，合同是工程建設項目管理的法律依據，參建各方只有遵守合同約定才能順利完成工程建設任務，保證工程質量并實現進度和投資控制目標。然而，目前建筑工程合同管理水平不高，不僅未能給正常施工提供可靠的依據，而且還對工期、安全、質量和成本管理帶來不利影響，主要問題是合同策劃簽訂階段對合同管理不重視、合同履約階段合同管理跟不上、合同變更意識差、合同索賠糾紛多[1]。因此，本文對建筑工程合同管理方法進行了探討。

2建筑工程合同管理特點

由于建筑產品的固定性、生產的流動性，因而與一般產品有顯著差異，反映到合同上具有投資額大、合同履行周期長、合同內容復雜、合同涉及面廣、合同履行監督嚴格等特點[2]。這些特點決定了建筑工程合同風險更大、管理難度更高，因此必須從策劃到合同履行完畢進行全過程管理，并從思想上和技術上予以高度重視[3]。

3建筑工程合同策劃與簽訂階段的管理

對于合同簽訂雙方，在準備簽訂合同之前充分評估風險是必要的，因為合同一旦簽訂即具有法律效力。但是在不少工程項目中存在著將合同管理與招投標管理人為分開的現象，可能很多人會認為招投標就是為了拿工程或選擇一個承包商，而簽訂合同不過是履行手續而已，結果合同與招投標文件、投標書內容不相符，這給以后的合同管理造成障礙。對承包商來說，業主可能存在資信風險、主體資格不符合法律規定風險、手續不全風險、資金來源不明風險、經濟狀況變化風險等；而對于業主來說，承包商可能存在著技術能力風險、報價真實性風險、資金風險、經營風險等。當然，目前對于承包商來說風險更大，因為他們要面對更多的競爭對手，有些業主會利用這一點要求承包商墊資施工，承包商也只能接受。因此，對于合同雙方來說規避風險的最好辦法是認真分析合同條款、逐條斟酌和精于談判。而要做到這一點，好的談判團隊是必不可少的，如有善于把握重點的領導以及對技術、經營細節稔熟的專業人員。談判人員的學識、經驗都很重要，但經驗依靠積累，學識可以通過培養提高，這就涉及合同管理體系的問題。合同管理是一個復雜的程序，并非臨時拼湊幾個人就能做好的，如果希望每次的合同談判、簽訂都是高質量的，就要建立完整高效的合同管理體系，包括建立合同管理機構并明確職責，確定合同訂立的標準程序，制定合同承辦、審查會簽、授權委托、審計監督、管理考核、責任追究、人員業務培訓等一系列制度規則。

另外，還需要注意以下幾點：（1）為了減少合同條款方面的漏洞，應借鑒國際先進經驗，采用國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》、《工程總承包合同條件》以及英國咨詢工程師協會的《土木工程分包合同》作為范本；（2）談判前做好充分的調查研究，盡可能多地掌握工程細節，然后在談判團隊內部進行必要的評估，分析履行合同條款的可行性；（3）談判策略方面要做到“知己知彼”，從戰略高度取得戰役的勝利，明白有所得也可能有所失，什么地方可以讓步，什么地方必須爭取，都要心中有數，內部統一意見以后再進行談判；（4）合同條款不能與現行法律法規、國際公約、國際慣例相悖，否則司法裁決將不會得到支持。

4建筑工程合同實施階段的管理

4.1合同履約管理

合同履約管理重點在于落實合同責任、監督合同的實施。為了落實合同責任，開工建設前必須組織相關各方進行合同交底，業主應向總承包商進行交底，總承包商向分包商進行交底。交底內容包括施工范圍、發包方與承包方（總承包方與分包方）職責、工程技術要求、材料設備供貨范圍等，還有工期、質量、安全等方面的具體要求，合同價款構成方式以及結算、支付條件等，在合同內容交底的同時落實工作責任。為了更好地落實責任，承包商與分包商應將合同責任進行分解和細化，落實到部門和人頭上。為了更好地監督合同的實施狀況，應及時進行信息反饋、報送和溝通，應充分利用信息技術建立施工合同信息管理系統，將施工中的各種信息通過網絡進行收集、處理和利用，使相關各方及時了解工程進展以及各方面的信息，也便于對合同實施情況進行跟蹤。合同實施過程中會出現偏差和問題，應定期進行檢查和分析，對工程進度、質量、索賠、變更等情況進行處理。

4.2合同變更管理

合同實施過程中受到各種主客觀因素的影響，存在著合同變更的需要。雖然合同變更很難完全避免，并且合同修改也不會免除參建各方的責任，但卻對合同實施產生影響，各方需要重新制定工作計劃，又需要花費時間協商變更具體事宜和付出一定程度的成本。為了不增加更多的工作量，往往放棄合同變更，而采取主觀調整工程內容的方式。由于合同變更管理的失控，導致工程施工受到影響，并且引起糾紛。合同變更包括合同條款變更和合同內容變更，其中合同內容變更更為常見，但無論哪種變更都可能引起工期變更和費用變更，這些很容易引起爭議?！逗贤ā穼ψ兏鼪]有經濟補償的說明，但是變更可能造成對方的損失，尤其是費用變更影響更大，因此適當的補償還是必要的。合同變更必須履行既定的變更程序，在書面發出變更指令后應邀請各方參與評估工程量及工程價格，以便合理確定工期和補償費用。

4.3合同索賠管理

合同一方因對方原因而造成經濟損失的有權提出索賠要求。但是在這個環節中，被索賠一方往往會堅持自己無過錯而不愿承擔索賠責任，由此造成的索賠糾紛嚴重影響工程任務的執行，并且造成工期延誤，所以應加強合同索賠管理。索賠是合同與法律賦予受損失一方的合法權利，應在保證客觀、合理、合法的原則下進行，并且解決索賠也必須堅持基本的程序，從提交索賠證據及索賠文件、進行索賠談判到解決索賠爭端都應按照既定程序執行，這樣才有利于維護自己的合法權益。索賠一方發現有索賠依據時應盡快提出索賠要求，拖延則不利于索賠的實現，首先爭取內部協商解決，無法解決時再尋求相關部門和法院裁決。

4.4合同爭議管理

當合同雙方對合同條款有不同看法時，尤其是因索賠發生爭議時，就需要對合同爭議進行處理。目前，我國解決合同爭議的方式包括和解、調解、仲裁和訴訟幾種。和解與調解的共同點是通過協商解決爭議，差別是調解須有第三方參與而和解只需合同雙方自行協商。仲裁和訴訟都是將爭議提交相關機構或法院裁決，所不同的是仲裁是一裁終局，而訴訟通過法院審理宣判，可以有一審、二審和二年內再審。由于選擇仲裁后不可以再進行訴訟，所以仲裁需雙方自愿。

5結語

目前，建筑市場競爭非常激烈，合同管理不論是對業主還是承包商都是非常重要的環節。由于參建各方對合同管理的不重視，專業水平低，在工程建設過程中不僅摩擦爭議多，而且對工程質量、建設效益都產生了比較大的負面影響，因此有必要通過加強合同管理，降低經營風險，促進工程建設事業更好地發展。

參考文獻：

[1] 井威. 建筑工程合同管理的問題及建議探討[J]. 山西建筑，2013，39（32）：250-251.

[2] 陳捷. 建設工程招投標與合同管理[M]. 鄭州：鄭州大學出版社，2011.

[3] 薛英. 施工單位合同管理要點探討[J]. 財經界，2014（26）：133.