鐵路工程概預算審核的工作重點的探析

張海龍

摘要：鐵路工程概預算審核在鐵路工程建設中起著控制工程造價和提高投資經濟效益的作用，也是其中不可或缺的成本控制手段。文章以鐵路項目預概算審核工作的實踐為基礎，結合目前已有的預概算相關理論，具體介紹鐵路工程預概算審核工作的意義和關鍵環(huán)節(jié)，如審核概預算的編制依據、審核設備、材料的預算價格及其收費標準等內容，重點介紹如何把握這幾個關鍵環(huán)節(jié)，以提升審核工作的準確性、質量和效率。

關鍵詞：鐵路工程；概預算；審核工作；重點

引言

工程建設項目預概算審核是在工程造價體制改革和建筑市場不斷更新完善的大背景下，由工程建設的委托中產生并逐步發(fā)展的一種工程投資控制專業(yè)行為。在當今社會，為適應鐵路的飛速發(fā)展，維護其正常運行，滿足人們的出行需求，各鐵路公司都需要投入大量的資金對鐵路進行建設、更新和維修施工。因而對鐵路工程進行概預算審核是非常重要的，這不僅是鐵路工程中的而一向基本程序，也是鐵路公司規(guī)范和合理確定工程造價的重要手段。

一、鐵路工程概預算審核的重要性

概預算審核工作對鐵路工程的作用具體體現(xiàn)在四個方面：（1）有助于提升工程概預算工作的合理性，加強投資資金的管理和使用，為設計出最優(yōu)概預算方案保駕護航。（2）有助于引導概預算編制嚴格執(zhí)行國家的相關標準和要求，進而提升編制的水平和質量。（3）有助于提升概預算工作的前沿性，將先進技術與經濟的合理性有機統(tǒng)一。工程的概預算審核工作是針對概預算設計方案綜合反映出的經濟性和合理性進行的工作，并對其中不合理、不夠先進的地方進行修改和完善，確保資金的合理分配。（4）有助于積累各種概預算工作的經驗，提升概預算水平和質量，更好地促進概預算工作的科學發(fā)展，更好地為鐵路工程服務。

二、鐵路工程概預算審核的重點

2.1審核編制依據

各工程項目的實際情況，如施工隊伍、施工環(huán)境、投資資金等都有所區(qū)別，概預算編制人員的專業(yè)素質水平也參差不齊，由此編制出的工程概預算質量也有所不同，因而做好概預算深化和工作的首要前提是審核概預算編制依據要切合實際，包括其使用范圍、使用時效都要符合實際情況，違反規(guī)定制作的概預算均要退回，以此保證審核的效率和質量。根據鐵道部的相關規(guī)定，鐵路工程大體有三種設計概預算編制方式，即基本建設工程，更新改造工程和設備大修工程，面對不同性質的工程類別和建設資金來源，需要采取不同的編制方式。

2.2工程量的審核

對工程量的審核可以通過對比概預算工程數量和設計圖紙標示的工程數量進行，并對工程造價影響巨大且容易出現(xiàn)錯誤的地方重點進行仔細核對和檢查分析，防止出現(xiàn)多算、漏算或者重算的情況出現(xiàn)。同時也可以直接使用現(xiàn)有的工程量計算軟件或者CAD圖紙進行計算。

圖一 工程造價編制流程圖

2.3有關費用項目的審核

這項審核工作的主要目的在于審核概預算中各項費用的分配和使用是否符合國家和地方的有關規(guī)定，計算程序和取費標準是否與科學合理。例如，措施費的計算、間接費和利潤的計取是否符合線性的相關規(guī)定，剔除不能作為計費基礎卻被列夫計費基礎的項目，杜絕巧立名目和亂計費的現(xiàn)象。

2.4設備、材料預算價格的審核

設備和材料所占據的費用為工程造價的大部分，而且預算價格變動較快，在審核時應當重點注意，并核實工程所在地的真實價格水平。此外，采購價格也可以以物資管理部門的招標采購價或者工程造價管理部門發(fā)布的市場信息為基礎。

2.5對比分析相關造價指標

完成上述環(huán)節(jié)后，工程的概預算審核金額已經基本得到確認，通過與以往相似建設項目的綜合造價指標的比對，可以判斷審核金額是否存在異常，也可分別與單項指標進行比對。如果指標相差程度在允許范圍內，則證明該項工程造價設計合理，如果指標相差程度超過允許范圍，則表明還需要進行認真的審核和完善。

三、如何把握概預算審核的關鍵環(huán)節(jié)，提升審核質量

3.1提升高層重視度

面對工程預概算審核工作時，無論是高層領導還是審核人員，在工程投資控制方面的目的都是統(tǒng)一的，那就是在合理的前提下盡量縮減投資金額。但實際情況中，工程建設牽扯到的利利益關系較為復雜，并非依靠技術就能解決的。因而上級主管部門、職業(yè)部門乃至審核人員都要充分認識到審核的重要性，并對審核工作投入足夠的重視和關心。

3.2規(guī)范審核人員的審核程序和措施，強化審核人員的工作能力

審核人員必須明確審核的原則，嚴格按照審核程序進行工作，并使用規(guī)范的審核措施，重視過程管理，對審核環(huán)節(jié)層層把關。審核工作部門要樹立實事求是的工作作風，不斷提升自身的專業(yè)素質和道德素養(yǎng)，培養(yǎng)科學嚴謹、虛心好學的精神以及強烈的工作責任感，面對工作客觀冷靜，不徇私。此外，還需開展實地調查，切實掌握市場的第一手資料，認真處理各部門、各專業(yè)之間的關系和工作分工。當然，審核人員還需具備基本的法律知識和較強的市場觀念。作為一名專業(yè)的概預算審核人員，必須對審核資料有明確的認識，在閱讀設計方案后能夠大致判斷出問題的方向。例如，制定的指標是否合理，方案設計是否有足夠的事實依據，選用的價格是否合理等，并對其有一個大致的判斷。

3.3保證信息溝通的時效性和有效性，認真收集整理資料，以事實為依據

為了向概預算審核工作提供準確有效的信息，必須建立有效的信息交流制度，保證信息的合理流通，有助于保障工程項目的順利實施。確保概預算審核人員可得到最新資料。完備、有效的資料可以為資料分析得出更加有效、真實、可靠的結論提供保障，因而必須做好資料收集和交流的基礎工作。需要搜集的資料主要有：工程設計圖紙、施工設計、施工簽訂合同及其他各類補充協(xié)議和材料、適用定額等。之后對搜集到的資料進行分類、匯總、分析，再結合工程的實際情況確定審核的方式，此時審核人員必須遵守公平公正、切實可行的工作原則，盡最大努力反映工程實際以及工程概預算的具體情況。

四、結語

鐵路工程概預算審核是一項技術含量高、政策性較強的工作，需要對各個環(huán)節(jié)進行嚴密的、全面的分析和核對。在進行預概算審核時，若能很好的掌握其中的關鍵環(huán)節(jié)，便可達到事半功倍的效果，還可以提升預概算設計人員的工作能力，極大地提升鐵路工程建設的經濟效益，為鐵路建設事業(yè)謀求更廣闊的發(fā)展前景。

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