在法治教育中實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的價(jià)值追求

肖紅秋

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大決策部署，開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)的新征程。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，就要切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系。法治教育在各級(jí)各類學(xué)校、在社會(huì)各階層中一直在普及，只是認(rèn)識(shí)的態(tài)度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。實(shí)際上，不論是法治教育的內(nèi)容與形式，還是法治教育的手段與媒介，關(guān)鍵的是要在法治教育中實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的價(jià)值追求。

關(guān)鍵詞：法治教育依法治國(guó) 價(jià)值追求

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，全面推進(jìn)依法治教，切實(shí)提高教育依法治理的理念與水平，教育部黨組近日發(fā)出通知，要求各地教育部門(mén)和學(xué)校要統(tǒng)一思想，深化對(duì)依法治國(guó)重要意義和實(shí)現(xiàn)路徑的認(rèn)識(shí)，將《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求落實(shí)到教育改革發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。要結(jié)合教育工作實(shí)踐，狠抓落實(shí)，加快形成全面依法治教的新局面。通知指出，貫徹落實(shí)全會(huì)精神，要切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系。各級(jí)各類學(xué)校要將培養(yǎng)具備社會(huì)主義法治理念，作為實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善學(xué)校法治教育的內(nèi)容與形式。

法治教育在各級(jí)各類學(xué)校、在社會(huì)各階層中一直在普及，只是認(rèn)識(shí)的態(tài)度、重視的程度不同，取得的效果也不一樣。目前，學(xué)校法治教育存在以下問(wèn)題：

首先，教育行政部門(mén)缺乏對(duì)學(xué)校法治教育重要性的認(rèn)識(shí)。這一點(diǎn)從現(xiàn)行教材的設(shè)置便可看出，在現(xiàn)行的教材中，只有初中二年級(jí)一門(mén)法律基礎(chǔ)課，而小學(xué)六年和其他階段的教學(xué)幾乎沒(méi)有任何法律課的設(shè)置，或者僅僅流于形式，半年才講一次法制課；在職業(yè)教育階段，一些基礎(chǔ)課程設(shè)置比較隨意，法律課也是可有可無(wú)，重視的學(xué)校就開(kāi)設(shè)，不重視的學(xué)校干脆裁掉；法治講座也沒(méi)有硬性要求。依法治國(guó)是我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針，而未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重任，所以教育主管部門(mén)應(yīng)重視起學(xué)校法治教育的重要性，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)未成年人的法治教育不是可有可無(wú)，而是必不可少。

其次，任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為政治教師，其中很多教師可能從來(lái)都沒(méi)有接觸過(guò)法律，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，導(dǎo)致很多教師只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生沒(méi)有任何積極性可言。

第三，法治教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)。由于對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，現(xiàn)在的法治教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)其他單位參加，采取多種多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內(nèi)，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，不利于增強(qiáng)未成年人的法制觀念。

實(shí)際上，不論是法治教育的內(nèi)容與形式以及法治教育的對(duì)象和參與者，還是法治教育的手段與媒介，關(guān)鍵的是要厘清進(jìn)行法治教育的目的，不是為了教育而教育，而應(yīng)是在法治教育中實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的價(jià)值追求。

十八屆四中全會(huì)描繪了法治中國(guó)建設(shè)的美好藍(lán)圖。人民群眾更加期待領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則、以上率下，期待相關(guān)部門(mén)能夠嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，期待人人能夠知法守法、用法護(hù)法，期待有一個(gè)法治、誠(chéng)信、友善的社會(huì)局面。四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)依法治國(guó)提出了全面的頂層設(shè)計(jì)和具體舉措，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依法治國(guó)的價(jià)值追求。

以法治中國(guó)彰顯中國(guó)道路。十八屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)法治中國(guó)的總體邏輯框架就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以法治中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法為抓手，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。《決定》強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”“實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。”所有這些，無(wú)一不體現(xiàn)中國(guó)特色，彰顯中國(guó)道路。

以法治理念支撐中國(guó)精神。所謂中國(guó)精神，就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神源泉。作為建立在最低限度的道德——法律基礎(chǔ)上的法治理念，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀天然地有著直接的保障和促進(jìn)作用，對(duì)中國(guó)精神而言則表現(xiàn)為積極的基礎(chǔ)性的支撐作用。強(qiáng)調(diào)法治理念，形成良好法治環(huán)境，有利于夯實(shí)中國(guó)精神的道德基礎(chǔ)并為中國(guó)精神保駕護(hù)航。對(duì)此，《決定》明確提出：“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”所有這些，都充分體現(xiàn)了法治理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治文化、法治精神和法治意識(shí)之間的高度關(guān)聯(lián)性，它們共同為構(gòu)筑當(dāng)代中國(guó)精神奠定基石。

以法治成效凝聚中國(guó)力量。法治是人類文明進(jìn)步的共同追求，也是當(dāng)今社會(huì)凝聚人心的“最大公約數(shù)”，能夠凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。對(duì)此，四中全會(huì)《決定》更是進(jìn)一步指出依法治國(guó)能夠“更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好”。這顯然也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)所必需的基礎(chǔ)和前提。法治成效則往往表現(xiàn)為凝聚共識(shí)、規(guī)范行為、化解矛盾、促進(jìn)和諧的具體舉措。因此，黨帶頭尊法守法、立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正司法、全民規(guī)范守法，是決定法治成效好壞缺一不可的基本要素。在此基礎(chǔ)上，“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用”。這些，都是今后我們加強(qiáng)法治建設(shè)、優(yōu)化法治成效的