校企合作實施“卓越計劃”的現實阻力與對策

孫珺 王文

摘要：“卓越工程師教育培養計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）實施的關鍵是校企合作能否取得實效，本文深入分析校企合作存在的五大現實阻力即校企雙方利益點對接及分配不合理；校企雙方未能解決“成本分擔”的問題；沒有形成風險共擔的機制；企業對“卓越計劃”的認知存在偏差以及保障平臺建設不完善，同時從構建有效利益對接模式、政府搭建橋梁平臺建設和高校開展各項教學和制度改革三方面提出破冰校企合作現實阻力的相關對策。

關鍵詞：校企合作卓越計劃阻力對策

一、校企合作實施“卓越計劃”的阻力源分析

阻力一，校企雙方利益點對接及分配不合理。高校的利益訴求主要是人才培養，希望企業全力參與地、支持和配合高校，為大學生提供成熟的“現場式”的實踐教育平臺和具有較豐富的工程實踐經驗的實習導師，讓企業配合高校一起豐富和加強大學生工程實踐能力的養成，同時也為一些青年教師提供更多的工程實踐機會，讓他們盡快成長為“雙師型”教師。而企業是一個以獲得經濟利益為最終訴求的經濟體，如果不能讓企業看到參與“卓越計劃”可能帶來的經濟效益，反而要因為參與“卓越計劃”需要自掏腰包去換取較慢的回報，有時候甚至付出卻沒有回報的時候，企業自然很難與高校進行深度合作，于是出現了高校對校企合作的渴望高于企業，校企雙方形成了一種“偏振型非等距離”結合的形式[1]。雖然以往的校企合作中，部分高校瞄準企業對高校科技的強烈需求，以共同研發產品為合作紐帶，開展校企合作，但由于高校孕育的相關產品或技術，大多處于“實驗室”階段的產品或技術，其市場開發成熟度還不高，不能滿足大規模生產的需要，能夠產生的經濟效益相當有限，即便產生一定的經濟效益但由于科技成果的轉化涉及企業與高校雙方的利益，雙方在此過程中所做貢獻比較復雜，使得科技成果轉化的利用及后續利益分配極為復雜。不少企業如果依托高校進行科研或改善服務質量，需要向高校支付一定的費用，這項費用比企業自身研發產品技術的成本要高很多，這直接導致不少校企合作只是表層式的合作，企業內心不愿與高校實現所謂的“合作”。

阻力二，校企雙方沒有很好解決實施“卓越計劃”的成本承擔問題。“卓越計劃”在實施初期涉及的相關成本主要有企業導師的指導費用、企業場地和生產設備的使用及維修費用、學生到企業里實習的食宿費用（少量企業離學校比較近，該項費用可以省去）、高校下企業指導教師的工資和補貼、學生人身保險費用以及其它相關的零散費用等。眾所周知，教育投資的主要特點是投入大，回報周期長，目前國家并未對“卓越計劃”的前期投入給予專項資金，一般情況下是高校自行承擔，部分經濟發達的省份，相關教育部門給予一定的經濟補貼，但這遠遠無法滿足實際需要。因此，出現了高校只支付企業導師、學校指導教師和學生交通和住宿的相關費用，對于企業場地使用及設備管理和維修費用，以及產品研發資金則寄希望于企業能自行承擔。對于企業而言，不少大學生實踐能力比較差，企業需要投入很多的人力、財力和時間來培養學生，同時還要冒著學生生命財產安全受損的風險，企業在回報不可預見或需要較長周期才能獲得回報的時候，參與校企合作的熱情自然不高。

阻力三，校企雙方沒有形成風險共擔的機制。校企合作開展“卓越計劃”主要涉及兩方面的風險問題，一方面是大學生和高校教師下企業，到企業一線去進行工程實踐的人身安全風險；另一方面是企業參與“卓越計劃”后面臨的經濟風險問題。就前者而言，目前很多高校將安全穩定工作視為高校學生工作的重中之重，高校上級部門對高校及校領導的考核也將安全穩定工作納入硬性考核指標，因此，不少高校領導對大學生人生財產安全實施很嚴格的監控，寧愿少開展活動，也要避免大學生因發生意外傷害而帶來的麻煩。然而，既然學生與教師下企業，到生產一線去實踐高校和企業就必定會承擔相應的風險，對于企業而言也不希望看到學生或教師受到意外傷害，一旦意外傷害出現，企業與高校如何定責，尚無法律參考。對于企業參與“卓越計劃”的經濟風險主要體現在企業投入人力和物力后，校企合作所帶來的收益具有不確定性；不僅如此，即使企業與高校合作產生了一定的經濟效益，該利益的分配也是高校與企業面臨的比較復雜的問題。

阻力四，企業對“卓越計劃”認知存在一定偏差。不少企業覺得自己沒有理由也沒有義務免費為高校培養人才，企業與高校合作必須獲得某些好處，導致一些企業參與“卓越計劃”的動機“不純”。比如一些企業由于受到經濟危機的沖擊，不同程度出現“招工難”現象，參與“卓越計劃”剛好可以讓大量的實習生到企業里“實習”。于是一些企業就打著讓學生到生產一線實踐的幌子，讓大學生到企業里從事根本沒有技術含量的簡單的、機械性的重復性工作，這種工作毫無創新性可言，大學生并不能從這種“工程實踐”中獲得工程實踐能力的培養和鍛煉。

阻力五，校企合作的保障平臺建設尚不完善。該問題主要存在于兩個層面，首先是在校企合作過程中往往片面強調校企雙方本身的作用，而忽視作為處于兩者之上或者兩者之間的政府的作用。盡管校企合作的驅動力是來源于市場經濟，雙方具備利益的共同點，但這不意味著能保證造就有利于校企合作的最優外部環境，尤其在市場體系和競爭機制尚未完善的階段，市場在校企合作過程中發揮的效用有限，市場機制對校企雙方合作的激勵作用也很有限，需要借助政府行為來發揮宏觀調控職能，加強校企合作政策方面的導向與保障，以促進校企合作向縱深發展。第二個層面是由于“卓越計劃”是由教育部頒布并在全國推廣的，其后續的相關配套法律法規建設尚不完善，對于實施“卓越計劃”過程中，資金投入的保障性問題，學生或教師人生財產安全保障問題、高校和企業開展科技成果轉化的利益分配保障問題以及相關勞動人事、知識產權、知識保護和稅收等方面尚沒有完善配套的法律法規給予相應保障。

二、校企合作實施“卓越計劃”的策略分析

對策一：校企雙方建立有效的利益對接模式。在滿足企業對經濟效益訴求方面，高校應建立以市場為導向的科研機制，改革高校科研管理體制和評價體制，不僅要注重科研成果的學術影響力，還要注重該成果的市場需求性和產品的市場可實現性；高校的科研發展要走在企業及市場需求前面，科研成果要具有實用性和超前性，要能夠立足地方特色產業發展的需要，加大科技創新力度，吸引企業主動投資和吸納先進技術和產品。在滿足企業對人才資源方面，高校與企業共同制定人才培養方案，優化校企合作進行人才培養的制度體系，降低企業參與聯合培養的風險，對于合作企業在職員工進行繼續教育或培訓，可以制定適當的優惠措施。在滿足企業對社會效益方面的需求方面，高校應幫助企業擴大宣傳，比如以企業名稱冠名校內科技競賽或其它文化活動，幫助參與合作的企業積極申請政府稅收或貸款優惠等。

對策二：政府必須在校企雙方做好橋梁建設工作。從最近的一項調查研究發現高校科研人員對企業的認識了解及溝通程度低和產學研結合不夠緊密是目前制約高校科研成果有效供給的重要因素，信息渠道不暢制約科研成果的有效供給，繼而影響到市場有效性和技術成熟度，并最終對科研成果轉化產生影響[2]。因此，政府應設置專門的校企服務部門，為校企技術和人才等合作鋪設橋梁，搭建校企合作信息化平臺，同時鼓勵社會多種力量創辦技術中介服務機構，讓高校科研人員明確市場和企業技術需求，讓企業知道到哪里尋求破解技術難題；政府應針對參與校企合作的企業制定稅收、融資、貸款等方面的優惠政策，鼓勵他們積極與高校開展各項合作，同時由于浙江省內中小規模民營企業校多，他們的抗風險能力也較弱，在與高校合作方面迫切需要政府部門制定相關的優惠政策和保障性措施，政府設立專項基金保障高校與企業共同實施“卓越計劃”的各項經費開支，打消中小企業參與校企合作的疑慮。

對策三：高校積極開展實踐教學改革與人才引進和評聘制度改革。在校企合作過程中，在高校方面主要有兩個關鍵節點要把握好。一是要把校內實踐教學改革落到實處。很多企業不愿意大學生到企業實習還有一個重要原因就是大學生現有的動手實踐能力，離企業的最低要求尚有一定距離。高校與企業合作共同實施“卓越計劃”，企業所扮演的角色是對學生在校期間培養動手能力之足進行補充，而不是如從無到有般的，讓大學生到企業里從“零”開始，也就是說高校至少要通過校內實踐環節將大學生培養至“半成品”，使他們具備一定的工程實踐能力，帶著這種初步的能力，通過讓大學生在企業實習，

就能使其很好的適應企業生產的各項要求。二是高校必須對現有的人才引進和教師評聘制度進行改革。在引進人才的時候除了注重其科研水平，還應注重其工程實踐經歷和教學能力高低，改變以往科研水平就是人才水平的選拔標準，合理優化人才引進標準，設立工程實踐門檻；在教師職稱晉升和考核聘用方面，將“到企業掛職鍛煉”列為必備條件，注重教學業績考核結果，對于同等情況下，有企業工程鍛煉經驗的優先考慮和聘用，以此增強教師與企業聯系，開展校企合作的動力。

對策四：企業積極提升自身實力，轉變觀念積極與高校開展合作。目前不少高校在選擇合作企業的時候，主要面向大中型企業，因為這些企業運營情況良好，抗風險能力也較高，企業各部門設置也比較齊全，便于學生到各部門熟悉生產流程，方便“卓越計劃”實施。然而就浙江而言，現在對技術有著更多需求的是中小企業，這些企業急需進行產品升級和技術創新，因此企業首先要轉變觀念，增強創新意識，注重引進人才并加大研發投入，提升自身創新能力的同時，提高對高校科研成果的吸納能力；注重企業文化建設；在企業薪酬和獎勵制度上也要積極適應市場變化等。

參考文獻：

[1]孫穎，陳士俊，楊藝.推進卓越工程師孵化的現實阻力及對策性思考.高等工程教育研究，2011（5）：40-45.

[2]李正衛，王迪釗，李孝繆.校企合作現狀與影響因素初評研究：以浙江為例.科技進步與對策，2012（11）：150-154.

本文系2014年杭州電子科技大學高教改革項目（YB1410）2013年杭州電子科技大學研究生教育改革重點項目（JXGG2013ZD001）階段性研究成果。