淺析信陽市產業集聚區

張鵬鵬

摘要：隨著國家對中部地區經濟發展的日益重視，為中原地區，特別是給河南省地區的經濟發展提供了契機。信陽市積極抓住機遇迎接挑戰，建立產業聚集區，促進信陽市的經濟發展。但在發展的過程中卻并不順利，由于缺乏高科技人才、工業基礎薄弱、影響力不夠導致信陽市產業集聚區發展緩慢。為了促進產業聚集區的發展，為其提供一些建議，希望達到促進產業集聚區發展的目的。

關鍵詞：信陽市；產業集聚區；挑戰與對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0041-02

產業集聚區是指政府統一規劃，企業相對比較集中，實現資源集約利用，提高整體效益的區域，是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特征明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分，以經濟功能為主的功能區。它可以是包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區、高效農業園區等在內的各類開發區和園區。

信陽市作為豫南地區重要的經濟城市，在中部崛起的大趨勢下，積極抓住機會，迎接挑戰，建立產業集聚區，積極帶動豫南地區經濟發展。 信陽市產業集聚區位于信陽主城區北1公里，包括工業城和羊山2個片區共8個特色“區中園”，其中最具特色的是智能終端產業示范園區和茶產業園。智能終端產業示范園區是河南省首批8個戰略新興產業示范園區之一，規劃面積22.31平方公里，其中，建成區3.75平方公里，控制區3.33平方公里，發展區15.23平方公里。定位為全省戰略性新興產業發展的載體和平臺，著力發展智能顯示終端和智能通信終端兩大產業，打造智能顯示終端、智能通信終端和數碼音影3條產業鏈。現已入駐泛藍科技、天盈光電、臺商電子等54家電子類企業。茶產業園區，規劃面積17.3平方公里，其中，起步區5.7平方公里，發展區4.2平方公里，控制區7.4平方公里。定位為河南省乃至全國重要的茶研發、茶文化、茶博覽的重要基地。現已入駐五云茶葉、文新茶葉、盧氏茶葉等全國知名茶葉產業化龍頭企業。

一、信陽市產業集聚區的建立具有得天獨厚的優勢

（一）區位優勢

信陽市作為河南省最南部城市，是河南、安徽、湖北3省交界處，為3省通衢，鄂豫皖區域性中心城市。處于武漢經濟圈、皖江城市帶、中原經濟區的結合部和國務院《促進中部地區崛起規劃》中的京廣、京九“兩縱”經濟帶的腹地，東中部人口密集區的中間位置。

（二）便利的交通

京廣、京九、寧西鐵路，京港澳高速、滬陜高速、大廣高速，106國道、107國道、312國道，以及京廣高鐵在境內形成多個黃金十字交叉；淮河航運使信陽擁有河南最大的內陸出海口；另外還有正在建設中的明港機場和規劃中的潢川物流機場。發達的立體交通使信陽市成為名副其實的全國性綜合交通和現代物流樞紐。

（三）宜居的環境

山清水秀，空氣清新，氣候宜人，素有“江南北國、北國江南”美譽，是理想的宜居之城、旅游之城，也是全國唯一連續6年入選中國十佳宜居城市。

（四）巨大的市場潛力

拿信陽市的茶產業園來說。中國人都有喝茶的傳統習慣，信陽毛尖作為中國十大名茶之一，備受廣大人民青睞。2012年，中國城鎮居民人均茶葉消費量0.29千克，而信陽毛尖的產量早在2004年就已經達到11175噸。產業集聚區內的茶產業園的建立會進一步推動信陽毛尖走向全國，走向世界。

（五）豐富的水電資源優勢

華豫平電工程產出的豐富水電為其發展提供有力保障，水電作為基本的生產資源，可以降低生產成本。 二、信陽市產業集聚區擁有諸多優勢，但也存在諸多問題，阻礙集聚區的發展

（一）集聚區內缺乏高科技人才

雖然產業聚集區內擁有泛藍科技、臺商電子等高科技產業，但缺少高科技人才，由于人才政策觀念不到位、用人機制僵化、人才引進制度不完善，對高科技人才缺乏吸引力。由于缺乏高科技人才，使聚集區內的高科技產業缺乏競爭力，阻礙了產業聚集區的發展。

（二）缺乏工業化基礎

中國城市統計年鑒顯示，2011年底，信陽市第二產業占GDP比重為41.63%，而河南省平均水平為57.3%，信陽市比河南省平均水平低了15個百分點，在河南省18個地級市匯總列Il位，居全省后列。信陽市現有的工業基礎，大多是計劃經濟體制下的國有企業，老產品、老包袱，落后的管理方法根本無法適應現代的市場競爭。信陽市雖確立了靠工業騰飛的戰略，并制定了關于大力發展工業經濟的決定等一系列政策措施，但吸引外資不足。2012年底，信陽市外商直接投資中實際利用外資6616萬美元，位于全國中下等水平，而自身的融資又遠遠不足，內生和外生的濟增長因素都十分稀缺。同時，信陽市的企業產權制度改革還不夠徹底，沒有優勢企業和優勢產品，工業競爭力弱，造成工業化水平持續低下。

（三）對外招商引資影響力不夠

目前，信陽市產業聚集區的知名度不夠高，許多企業對其還不了解。如產業聚集區內的茶產業園區，盡管信陽市毛尖所具有的特殊功能和獨特魅力正在吸引越來越多的投資者，但作為茶文化的一個絕好平臺，茶產業園卻沒能很好地把握機會，表現在對信陽市毛尖市場管理不到位、管理體制混亂等方面，這對信陽市毛尖的名茶形象帶來極大的負面響。同時，茶葉宣傳推介缺乏力度，信陽市毛尖也很少會出現在外地茶葉展銷會上，大大削弱了信陽市毛尖的市場競爭力，也導致以信陽市毛尖為支撐的茶產業園缺乏較強的吸引力和說服力。

三、信陽市產業集聚區發展對策

（一）構建高科技人才支撐體系，為集聚區提供高科技人才

創新人才引進機制，拓寬引才渠道，要建立科學的引才模式，一方面直接吸引并引進產業集聚區所需要的人才，為產業集聚區的可持續發展提供牢固的人力資源保障；另一方面采取“不求所有，但求所用”的引才策略，這樣可以充分利用高等院校和科研院所雄厚的人才和智力優勢。要優化人才發展環境，提高服務質量，建立完善的人才激勵機制，做好高科技人才隊伍培養工作，突破人才合作壁壘，加強全省資源整合力度。

（二）抓住中部崛起機遇，大力發展經濟，促進工業化，從而帶動集聚區發展

中原崛起戰略的實施為信陽市的經濟發展提供了大的宏觀政策機遇陽作為河南省南部的一個地區發展中心，應在中原崛起的戰略機遇中準確定位，充分利用政策機遇，實現資源共享；憑借區位優勢、互補的思路和學習的態度進行優勢互補；借助外圍城市圈經濟的外溢效應增強凝聚力。在這種機遇下，信陽市應重點做到：第一，科學借用外力。以中原崛起為平臺，充分吸引外部資金、技術、人才和管理經驗，加快生產要素的積累和儲備。第二，增強內聚力。進一步調整發展思路，加快國有企業的改組、改制，加快農業產業化的步伐，重點培養一批大公司和大企業集團，增強企業競爭力。第三，加快民營經濟的發展。民營經濟是信陽市經濟發展的重要組成部分，在信陽市有巨大的發展空間，應采用獨資、合資、股份制、混合所有制等多種方式，促進其股權多元化，以激活信陽經濟。

（三）堅持走出去，加大與外界經濟聯系

信陽市應以其特殊的地理區位，與鄭州、武漢市的企業建立經濟合作關系，連接這兩大省會城市。應充分利用這一優勢，積極加強與外界特別是發達地區的經濟聯系，借鑒其發展模式，同時結合自身狀況，總結出適合自身發展的模式。

（四）加大產業集聚區的宣傳，吸引外界投資者，擴大影響力

信陽市日報社、市廣播電視臺、信陽市政府網和新聞網等新聞媒體要暢通外宣渠道，加大宣傳力度；要加強與省內外、境內外知名媒體的溝通聯系，力爭他們經常來信陽市采訪觀光，強化媒體的關注度，擴大媒體的報道量。要統一調配力量、加強合作，相互借腦借智、借力借資，人盡其才、物盡其用，有效利用各種資源，形成整體合力。

（五）政府發揮牽線搭橋作用，給予集聚區優惠政策，吸引投資

強化招商選資意識，創新招商引資方式，以產業鏈招商為重點，堅持政府主導與市場運作相結合，引進增量與優化存量相結合，引進高投資強度高收益項目與引進創新性潛力項目相結合，引進大項目與發展中小企業相結合，引進外資與引進內資相結合，營造良好投資環境與營商環境，大力引進發展先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業，積極構建具有核心競爭力的現代產業體系，加快轉變經濟發展方式。結語

信陽市作為豫南地區經濟中心，同時擁有得天獨厚的優勢，在中部崛起的潮流中，抓住機會，敢于迎接挑戰。同時，政府應搭建平臺，建立產業集聚區，順應發展潮流，帶動當地區域經濟發展。雖然現在信陽產業集聚區剛剛建立不久，不可避免存在一些問題，但相信只要能合理應對，積極解決，在不遠的將來，信陽產業集聚區一定會越來越好。