加快鄭州區域性金融中心建設問題分析

孫懷艷

摘要：金融中心是經濟社會發展的必然產物，扮演著金融樞紐的角色，是金融中介的中介。目前，國內已經有數十個城市相繼提出區域性金融中心的建設目標。近年來鄭州市穩步增長的經濟、優越的區位優勢以及日趨完善的金融體系都為其區域性金融中心的建設提供了有利條件，但在金融結構和金融發展水平上還存在一些欠缺。鑒于此，針對建設中的不足，嘗試提出加快鄭州區域性金融中心建設的對策。

關鍵詞：區域性金融中心；鄭州；區域經濟

中圖分類號：F832.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0028-02

金融發展助力現代經濟的發展，而金融中心也隨著金融業的發展應運而生。簡單地說，金融中心就是發達的金融市場，是能夠集聚各類金融機構，擁有大量的資金流、先進的金融設施，提供多樣的金融產品、靈敏的金融信息和高效的金融服務的城市或地區。根據金融機構的輻射范圍和影響力，我們可以將金融中心由小到大分為以下4類：區域性金融中心、全國性金融中心、國際性金融中心以及全球性金融中心。其中，區域性金融中心是依托區域經濟發展而來的資金融通和集散的樞紐，聚集眾多金融機構，是周邊地區金融業務的交易場所。區域性金融中心能夠降低籌資者的融資成本和投資者的投資風險，提高市場流動性，在為區域內居民和企業提供優質金融服務的同時也促進區域金融的均衡發展，從而推動區域經濟發展。

一、加快鄭州區域性金融中心建設的必要性

縱觀全球，一個城市或地區的經濟發展水平已經成為評價其綜合實力的一項至關重要的標準，并且只要是經濟發達地區的核心城市，都已然成為金融業發達的區域性金融中心。區域性金融中心的建設與發展在區域經濟發展中具有不可取代的地位。近年來，城市金融發展在國際范圍內各種城市綜合評價中被設置相當大比例的權重，這也是公眾對金融的認知提升的體現。金融業的聚集成為城市發展的必然趨勢。

同樣，在我國，區域金融中心作為金融集聚的樞紐，與區域金融經濟的發展密不可分。自改革開放以來30多年的時間，我國金融業取得了突飛猛進的飛躍式發展，基本相當于西方國家200多年的發展歷程。但總體發展還是滯后，金融創新能力也有待提升，金融業對經濟發展的促進作用還沒有得到突出的體現。為此，從上世紀末開始，建立金融中心被我國多個城市看做今后城市發展的戰略所提出。截至目前，金融歷史積淀深厚且實力雄厚的上海市、金融總部聚集的北京市、有著經濟特區以及深交所優勢的深圳市已經先后占領了全國性金融中心的位置，國內其他城市如天津、廣州、西安、武漢、杭州等共26個城市也相繼提出建設區域性金融中心的規劃。現如今，區域性金融中心建設已歷經了近十年的實踐。我國區域經濟總量有限，而建設金融中心的城市又過多，這個僧多肉少的問題愈加凸顯。這就需要各地仔細思考，充分利用自身優勢，明確定位，調整策略，不再盲目跟風進行著低水平、同質化的建設。只有這樣，才能真正發揮區域性金融中心的作用。

鄭州市早在2007年就已經提出建設金融中心的規劃以及措施，經過7年的發展，鄭東新區已初具規模，百余家金融企業進駐其中，市場規模不斷擴大，交易更加活躍，逐漸顯現出金融集聚效應。但是，與周邊其他中部區域性中心城市如武漢、西安、成都等相比，在各類金融機構數量以及建設上鄭州市還存在些許差距。2012年中國金融中心指數的綜合競爭力排比中，鄭州市相對比較靠后，綜合競爭力得分不但低于全國平均水平，也略低于中部地區平均水平。加之中原經濟區建設上升為國家戰略，也急需加速鄭州區域性金融中心的建設步伐。因此，加快建設鄭州區域性金融中心是發展大勢所趨。下面對鄭州市目前建設區域性金融中心的條件進行分析，以充分發揮優勢、認清不足，并嘗試提出有針對性的建設措施。

二、鄭州建設區域性金融中心的優勢分析

（一）持續快速增長的經濟提供基礎

河南在中西部地區省份中經濟總量第一，人口規模亦最大。全省經濟正在快速平穩發展中，現代化的物流中心和高端制造業基地正在形成，強勁的經濟發展勢頭也體現了鄭州市的綜合實力在不斷增強。借助這一全國物流、人流、資金流以及信息流等四流交匯集散的優勢，鄭州市今年經濟發展迅猛，對周邊經濟的輻射作用不斷彰顯。鄭州市商貿發達，擁有眾多輻射全國的商品集散市場和高檔次、多功能的大型商貿設施，國內外大量商貿機構在鄭州市開設辦事處或經營場所，而且每年都舉辦數百場的高級別的交易、洽談、博覽會；同時，坐擁全國最大的糧食批發市場使得鄭州市成為全國糧食交易的風向標。高速平穩發展的國民經濟和穩步上升的經濟指標為加速建設鄭州市區域性金融中心打下了良好的經濟基礎。

（二）得天獨厚的區位優勢提供便利

鄭州市位于黃河中游地區，是歐亞大陸橋重要節點。著眼全國，在我國由經濟發達沿海地區向西部欠發達地區過渡的近50萬平方公里的區域中，較大部分是中部六省，相比西部而言有著良好的發展基礎。鄭州市又位于西氣東輸、南水北調、西電東送、東錢西流各種工程的中樞位置，同時，鄭州是內陸地區經濟交會的中心，目前已形成了以鄭州為中心的重要的陸路聯運樞紐，河南省客貨運、鐵路通車里程居全國首位。目前，中原經濟區以及鄭州航空港綜合實驗區等國家戰略正在有條不紊地實施中，國家也已正式批準鄭州市汽車整車進口口岸項目，使得鄭州市初步形成航空、公路、鐵路互動發展的聯運格局；為鄭州市建設區域金融中心提供了廣闊的經濟腹地，能夠吸引更多的金融機構和商戶入駐。鄭州市這四通八達的區位優勢為加快鄭州市區域性金融中心的建設提供了便利條件，并促進了周邊區域經濟發展。

（三）逐步完善的金融體系提供保障

隨著金融體制的改革和發展，鄭州市金融市場規模不斷壯大，金融機構日益密集，金融設施明顯改善，已初步形成銀行、證券、保險、期貨、信托各業并舉，調控、監管和經營各類機構并存，網絡發達、功能先進、服務高效、運行穩健的金融服務體系。鄭州市金融市場交易活躍，股票與期貨交易額均居中部六省省會城市第一位，保險市場增長迅速。金融創新能力不斷增強，新產品、新工具不斷涌現，經營管理模式不斷改進；貨幣市場不斷完善，多層次的資本市場體系初具規模，我國中西部地區唯一的商品交易所，交易品種和規模不斷擴大。證券和產權交易市場區域活躍，呈現出較強的金融功能。目前已初步形成以經三路金融老街與龍湖金融中心為基礎的雙核金融重地，與鄭東新區為中心的鄭東新區金融集聚核心功能區，高起點、高規格的鄭東CBD環境優美、基礎設施完善，已經入駐百余家金融機構，逐漸顯現金融聚集效應。這些區域將成為河南省金融機構、企業總部最集中、最具活力的區域，也將成為高素質金融人才的聚集地。

三、加快建設鄭州區域性金融中心的建議

雖然如上所述，鄭州市在區域性金融中心的建設中存在很多優勢，但鄭州市目前存在經濟與金融的協調性不足、金融體系不夠成熟、金融合力不強、市場單一、創新乏力、金融環境不完備、政府的主導作用不夠突顯等問題，不適應中原經濟區的發展要求，也極大地制約了鄭州市區域性金融中心的建設。下面就目前存在的問題探討加快建設鄭州市區域性金融中心的措施。

（一）進一步夯實經濟基礎

金融的發展在于經濟的支撐，經濟基礎是區域性金融中心建設的基礎保障。要夯實金融發展的經濟基礎，使鄭州市和周邊經濟的增長空間得以拓展，首先，要緊緊抓住建設大鄭州市都市區的契機，從多方面提升大鄭州市都市區的范圍；其次，在航空實驗區域加快合村并城，加快中國智能骨干網國際航空樞紐建設，加強高品位綜合服務區與商業地產開發，完善相關服務設施，吸引重大企業與重大項目集群式入駐，提升鄭州市都市區經濟發展；再次，要對河南省及鄭州市的產業結構進行調整，建設多個現代產業集群，從而使得鄭州市區域性金融中心城市的建設具有堅實支撐。

（二）逐步完善金融體系

大力吸引境內外銀行落戶鄭州市，爭取國內有關大型商業銀行在鄭州市設置區域性總部或其他功能性中心，積極培育發展農村銀行機構。首先，優化整合地方非銀行金融機構，適時組建基于鄭州市及中原地區的財產保險公司、人壽保險公司、基金管理公司等地方非銀行金融機構。其次，做大做強鄭州市商品交易所。以農產品期貨交易為特色，加大扶持和改革力度，確立鄭州市商品交易所在全國的龍頭地位，推動其進一步向能源原材料領域擴張，發展成為特色鮮明、重點突出、功能完善的綜合性商品期貨交易所，并加快與國際接軌的步伐。再次，大力培育和發展保險業，把鄭州市建成中部的“保險之都”。積極引進境內外金融機構，培育發展農村金融機構，建立國際金融與國內金融、國家金融與地方金融、城市金融與農村金融、政策金融與商業金融相結合的金融機構體系。

（三）積極優化金融環境

優良的金融環境對發展金融產業、提高區域經濟競爭力、促進地方經濟快速健康發展與城鄉社會和諧等都具有重要意義。首先，建立暢通穩健的金融監管與協調機制，建立金融風險預警機制，有效防范和控制金融風險。政府部門要加以配合，促進金融機構依法合規經營和健康發展。其次，各級政府要積極支持金融監管機構履行職責，強化監管手段，加強對金融企業的全方位全過程監管。再次，加強金融人才培養和引進，為鄭州市區域性金融中心建設提供更多的智力支持。最后，加快金融業同業公會和協會自律性組織建設，強化從業人員職業道德規范，建立起自律性的約束機制，并完善企業及個人信用體系，為加快建設鄭州市區域性金融中心創造優質的金融環境。