淺談學校干部人事檔案工作對學校可持續發展的重要性

韋珍秀

干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組織部分，也是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據。干部人事檔案管理是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提。做好學校干部人事檔案工作，能為組織人事部門選拔任用學校優秀干部提供重要依據，為學校制定各項管理制度提供參考，為維護教職工的合法權益提供有效憑證，從而促進學校的和諧校園建設，促進學校的可持續發展。

一、學校干部人事檔案工作現狀分析

目前全國范圍內進行的干部人事檔案審核中發現不少問題，存在干部人事檔案存管理不嚴，造假現象時有發生的嚴重問題。從目前學校干部檔案審核的情況看，也存在著不容忽視的問題：

1.干部人事檔案管理不規范，檔案材料收集不全。根據《干部人事檔案材料收集規定》的規定，凡是反應干部的政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的文件都要收集歸檔，但有些學校反映干部整體面貌的重要檔案沒有收集歸檔，造成檔案材料的缺陷。如干部提拔任用的考核考察材料、論文發表和獲獎、政審中形成的調查報告、審查結論、上級批復、干部的離任審計報告、民主黨派的相關材料、獲獎材料、任免材料、工資福利材料、辦理喪事形成的生平介紹、悼詞材料等，沒有收集和分類存檔。

2.檔案管理人員不按規定配備，使干部檔案管理工作無法正常開展，檔案管理混亂。根據規定，干部人事檔案納入綜合檔案室管理的單位，干部人事檔案要固定專人管理。不需要建立檔案機構的單位，必須配備專職或以干部人事檔案工作為主的兼職檔案工作人員。但目前我市絕大多數學校的綜合檔案室（除大學外）都沒配備有專職檔案工作人員。大部分兼職檔案工作人員由于身兼多職，根本無法顧及檔案工作，不少學校的干部檔案多年沒有按規定整理，檔案管理混亂。

3.學校檔案工作人員的業務水平低，影響檔案管理水平的提高。據了解，目前我市絕大多數學校的檔案管理人員都不是檔案專業畢業的，而是其它專業改行的，她們對檔案管理知識缺乏系統的學習和培訓，業務能力差，管理水平低，直接影響了學校干部檔案管理水平的提高。

這些問題的存在，究其原因有檔案意識不強、檔案工作機制不健全、管理制度落實不到位、檔案工作者的培訓力度不夠等。

二、做好學校干部人事檔案管理對學校可持續發展的重要性

1.學校干部人事檔案是干部資料管理的核心內容，是推進干部人事制度改革、教師隊伍建設的重要參考材料。

2.干部人事檔案是維護教職工合法權益的有效憑證。由于干部人事檔案收存的材料形成于不同的時間，材料上留有組織公章、個人手跡或印鑒等具有法律效力的標志，因此，干部人事檔案能為落實干部政策、調整工資級別、解決生活待遇、認定參加工作時間等有關問題提供重要憑證作用，為學校的和諧校園建設發揮重要作用。

3.學校干部檔案是組織人事部門考察任用干部的重要依據，也是學校改革發展的重要前提。做好學校干部人事檔案管理，可以為學校領導制定階段性和長遠的發展規劃提供參考，為學校領導建立科學的學校管理機制、措施、規章制度提供科學依據。

4.學校干部人事檔案是學校加強教師隊伍建設和管理的重要手段和措施。學校教育教學改革發展就整體而言，師資隊伍的建設和管理是其中最為重要的內容。而干部人事檔案記錄了全校每位教師的個人簡歷、專業結構、專業技術考核、進修提高、教學評估、科研授獎等情況，是一套完整地反映每位教師的業務能力、學術水平、工作業績的歷史真實憑證。做好學校干部人事檔案管理工作有利于調動每位教師的積極性，從而加快學校教育教學改革的步伐，為教師的可持續發展、學校的可持續發展提供幫助。

三、加強學校干部檔案管理的措施和建議

1.增強檔案意識，思想認識要到位。學校領導要充分地認識到，干部檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分，是加強學校干部隊伍建設的重要參考材料，是選好、管好、用好干部的重要依據，是維護好教職工合法權益的有效憑證。因此必須重視學校干部檔案工作。首先人員配備上要落實到位，管理干部檔案300人以上的應配備一名專職檔案管理員或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員，從組織上保證干部檔案工作的正常開展。其次經費投入上要納入學校的發展規劃中，檔案工作所需的經費應單獨立項，列入學校經費的預算范疇，為學校干部人事檔案工作的正常開展提供經濟保障。

2.完善工作機制，促進日常收集歸檔工作規范化。干部檔案材料的收集是干部人事檔案管理工作的重中之重，沒有收集，鑒別與整理歸檔就成了無米之炊，無水之源。因此必須重視干部檔案材料的收集工作。要做好這工作，（1）干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門之間要形成協調機制，互相配合，認真做好檔案材料移交、接受歸檔工作。如學校和教育局、勞動人事部門要形成協調機制，互相配合，做好檔案材料移交、接受歸檔工作。（2）建立單位內部檔案材料移交機制，做好檔案材料移交、接受歸檔工作。如學校辦公室、教務處、科研處之間的檔案材料移交制度。 （3）建立材料形成部門送交制度。即檔案形成部門要自覺將屬于歸檔的材料送交管檔單位存檔。如各種各類個人的評先材料、領導干部的民主測評材料等等。這些材料在上級部門審批、認定后應及時送交存檔單位存到干部個人的檔案中。

3.加強對檔案干部隊伍的培訓，提高管理水平。檔案管理工作水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。因此，必須加強對學校檔案工作人員的業務培訓，提高干部檔案工作的業務能力和管理水平。提高檔案管理人員的素質可以采取如下措施：一是學校可以出臺優惠政策鼓勵檔案管理人員參加各類高校的檔案函授班學習，系統學習檔案管理專業知識，學習費用參照學校“教師培訓管理辦法”的有關規定按比例給與報銷相應的學習費用。二是學校要鼓勵檔案管理人員積極參加上級檔案部門舉辦的各級各類檔案知識培訓班，學習檔案管理業務知識。三是學校可以選派檔案管理人員到檔案管理先進單位或上級檔案管理部門進行跟班學習，學習期間的工資及學校的其他福利待遇與在校的其他人員一樣。為了鼓勵檔案管理人員安心學習，學校甚至可以給參加檔案學習的人員一定的生活補助費。通過這些措施進一步提高學校檔案管理人員的業務水平和管理水。

參考文獻：

[1]《干部檔案工作條例》.

[2]《干部檔案收集歸檔規定》.

[3]干部人事檔案業務培訓教材——《干部人事檔案基礎知識及整理工作要點》.