興產(chǎn)業(yè) 促跨越
——元陽(yáng)縣推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 李保林 可順祥 衛(wèi)光輝

興產(chǎn)業(yè) 促跨越
——元陽(yáng)縣推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐

文/中共云南省委黨校調(diào)研組 李保林 可順祥 衛(wèi)光輝

云南省省長(zhǎng)陳豪在元陽(yáng)縣調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

哀牢蒼茫，擎起紅土地的脊梁。紅河奔騰，孕育元陽(yáng)千年民族文化的燦爛與文明。元陽(yáng)縣位于云南南部，紅河南岸，哀牢山脈南段，東鄰金平縣，南靠綠春縣，西接紅河縣，北與建水縣、個(gè)舊市隔河相望。

“十二五”以來，在省委、省政府和紅河州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，元陽(yáng)縣委、縣政府立足自身實(shí)際，積極搶抓省、州“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃等重大機(jī)遇，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全縣高原特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，走出了一條具有元陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，探索和積累了許多寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全省廣大的山區(qū)、民族地區(qū)縣份推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出了良好示范。

深化縣情認(rèn)識(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

元陽(yáng)縣地處紅河南岸，全縣國(guó)土面積2212.32平方公里，耕地面積37.23萬畝，人均耕地0.85畝。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、1043個(gè)自然村，總?cè)丝?4.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.22％。世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯七種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.98％，是集邊疆、山區(qū)、民族、貧困四位一體的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

“十二五”以來，元陽(yáng)縣抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和積極財(cái)政政策等機(jī)遇，不斷加強(qiáng)交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

（一）良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。元陽(yáng)縣城南沙距省會(huì)昆明273公里，距州府蒙自92公里，距國(guó)家一類口岸河口157公里，是內(nèi)地通往邊疆的重要通道。隨著個(gè)冷、元綠、紅南、冷清等二級(jí)公路的建成通車，建水至元陽(yáng)二級(jí)公路、哈尼梯田機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，元陽(yáng)縣作為紅河州南部交通樞紐的地位基本形成。

（二）獨(dú)特的生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)。元陽(yáng)縣境內(nèi)植被良好，森林茂密，全縣森林覆蓋率達(dá)43.5％，是天然氧吧、休閑樂土。哈尼梯田先后被列入國(guó)家濕地公園、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)。擁有世界級(jí)的旅游資源，元陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，已成為紅河州乃至全省旅游二次創(chuàng)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）豐富的礦產(chǎn)和水能資源優(yōu)勢(shì)。一是礦產(chǎn)資源豐富。元陽(yáng)境內(nèi)有儲(chǔ)量豐富的金、銅、鐵、鉛、鋅、大理石、石膏等礦產(chǎn)，開發(fā)潛力大。二是具有豐富的水能資源。元陽(yáng)水系發(fā)達(dá)，水能資源豐富，全縣水電可開發(fā)裝機(jī)容量達(dá)87.36萬千瓦（含紅河干流），目前僅開發(fā)28.42萬千瓦，仍有廣闊的開發(fā)空間。

（四）優(yōu)異的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。元陽(yáng)地形地貌落差大，最高海拔2939.6米，最低海拔144米，立體氣候明顯，全縣有熱區(qū)土地61萬畝，其中坡度在25度以下的可墾土地有20萬畝，極適宜甘蔗、冬早蔬菜、熱帶水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植。

壯大三次產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

元陽(yáng)是集邊疆、山區(qū)、民族、貧困四位一體的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。長(zhǎng)期以來，受自然環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入力度等因素制約，元陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，僅以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為支撐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性和艱巨性十分艱巨。“十二五”以來，為破解發(fā)展難題，元陽(yáng)縣積極搶抓國(guó)家西部大開發(fā)、云南省推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)和紅河州“一個(gè)中心、五個(gè)示范”建設(shè)等重大機(jī)遇，深化縣情認(rèn)識(shí)，充分找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新形態(tài)。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“做優(yōu)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)”的思路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是調(diào)優(yōu)調(diào)特農(nóng)業(yè)。元陽(yáng)縣山區(qū)土地面積廣袤，立體氣候十分明顯，適宜不同氣候的糧經(jīng)作物生長(zhǎng)。“十二五”來，元陽(yáng)縣緊緊圍繞打造“六個(gè)百萬畝”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和“四大”特色產(chǎn)業(yè)群的目標(biāo)，制定了《關(guān)于加快元陽(yáng)縣山區(qū)綜合開發(fā)的決定》和《元陽(yáng)縣山區(qū)綜合開發(fā)實(shí)施方案》，編制完成了《元陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持“兩谷三帶”發(fā)展思路，提出在海拔800米以下建設(shè)以熱帶水果、甘蔗、橡膠、辣木為主的河谷熱區(qū)經(jīng)濟(jì)帶；在海拔800米至1600米建設(shè)以梯田紅米、生豬養(yǎng)殖為主的糧畜經(jīng)濟(jì)帶；在海撥1600米以上建設(shè)以重樓、板藍(lán)根、蠶桑為主的高山綠色經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。

二是調(diào)快調(diào)新旅游產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，帶動(dòng)性強(qiáng)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，對(duì)推動(dòng)元陽(yáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)人民群眾就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。“十二五”以來，元陽(yáng)縣圍繞“哈尼特色、AAAAA景區(qū)、中國(guó)一流、世界知名”的總體目標(biāo)，以“梯田魂”為主要元素，編制完成了《元陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體策劃》、《元陽(yáng)哈尼梯田核心區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《元陽(yáng)縣哈尼梯田文化旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》等旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快文化與旅游融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善旅游功能，著力將元陽(yáng)打造成世界級(jí)的旅游目的地。同時(shí)，突出旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，按照“兩原、兩宜、兩有”的目標(biāo)，全力打造以哈尼小鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)箐口、黃草嶺、大魚塘、全福莊等周邊村寨的“一心四點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游圈，推動(dòng)文化旅游業(yè)提速增量發(fā)展。

世界文化遺產(chǎn)——元陽(yáng)梯田多依樹景區(qū)

三是調(diào)強(qiáng)調(diào)精新型工業(yè)。元陽(yáng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，工業(yè)發(fā)展起步較晚。“十二五”以來，為做強(qiáng)做大元陽(yáng)新型工業(yè)，元陽(yáng)縣按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源節(jié)約利用、環(huán)境優(yōu)化提升”的工業(yè)發(fā)展思路，提出了建設(shè)“一園四區(qū)”的工業(yè)布局思路，通過集群聯(lián)盟、集成創(chuàng)新、集聚效應(yīng)的整體綜合功能聚合，加快新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)內(nèi)元陽(yáng)華西公司礦區(qū)改擴(kuò)建、紅泰糖業(yè)食用酒精技改、茂源采石廠建設(shè)、利泰木業(yè)木材深加工、閩鑫源礦業(yè)技改等項(xiàng)目快速推進(jìn)，騰輝石業(yè)大理石加工、申紅生物質(zhì)能源開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，芒鐵河一級(jí)、大魯沙河、楊系河二級(jí)等小水電站建設(shè)步伐加快，上新城風(fēng)口山風(fēng)力發(fā)電及光伏發(fā)電站項(xiàng)目正進(jìn)行風(fēng)能資源和太陽(yáng)能光伏測(cè)量。招商引資扎實(shí)有效，2015年1-6月全縣實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目28個(gè)、新簽項(xiàng)目30個(gè)，完成省外到位資金19.4億元。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。搶抓國(guó)家加大民生投入和實(shí)施積極財(cái)政政策的利好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷消除基礎(chǔ)設(shè)施制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是全力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.35億元的紙廠水庫(kù)全面完工，投資3.6億元丫多河水庫(kù)大壩已封頂，投資1.5億元的東觀音山即將啟動(dòng)，馬龍河、誥封碑等水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利；投資5562.7萬元，完成了元綠二級(jí)公路損毀水利工程、新街鎮(zhèn)養(yǎng)牛寨溝防滲工程、馬街鄉(xiāng)紅土寨烏灣小型灌區(qū)項(xiàng)目工程、元陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鳳瓦蘆中型灌區(qū)節(jié)水配套改項(xiàng)目、2012年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利元陽(yáng)縣專項(xiàng)工程、呼山供水總管12號(hào)支渠防滲工程和新街鎮(zhèn)多普大溝防滲工程，總投資2592.50萬元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2014年度項(xiàng)目已完成投資2194.59萬元；開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復(fù)水毀工程5037處，清淤溝渠677公里，新建村寨供水工程278處，治理水土流失面積55.7平方公里；投資10458萬元實(shí)施土地整治項(xiàng)目10個(gè)，完成整治面積2812公頃，投資7558.01萬元解決了14.73萬人的飲水安全問題，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資30.2億元、全長(zhǎng)125公里的元綠二級(jí)公路，投資5.6億元、全長(zhǎng)61公里的紅南二級(jí)公路，投資1.57億元、全長(zhǎng)7.5公里的新街過境公路順利建成，改變了境內(nèi)無高等級(jí)公路的歷史；哈尼梯田機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告順利通過評(píng)審，氣象觀測(cè)工作扎實(shí)開展；建水至元陽(yáng)高速公路建設(shè)已完成線路勘查；修建尼蠻、墮碑、哈更等53條通村油路共497.8公里，南沙中心客運(yùn)站、新街客運(yùn)站建設(shè)前期工作有序開展。目前，全縣通車?yán)锍踢_(dá)1898公里，自然村通路率達(dá)98％。

元陽(yáng)縣城檳榔風(fēng)情園片區(qū)

元陽(yáng)英茂糖業(yè)有限公司

三是完善提升市政工程建設(shè)。南沙入城口市民廣場(chǎng)景觀工程、南沙休閑市政廣場(chǎng)景觀工程即將完工，投資1億元的檳榔園路、福地路、梯田路、南沙西路、菱角片區(qū)連接線5條市政道路工程有序推進(jìn)，投資1.2億元的濱河名居項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；民族商貿(mào)城、鼎興園、麻栗寨河商業(yè)步行街等綜合性地產(chǎn)項(xiàng)目即將竣工，縣城供水改擴(kuò)建工程、新街鎮(zhèn)凈水廠前期工作進(jìn)展順利，城市功能更加完善。

（三）加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，目前全縣實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)3.4萬畝，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。如：丹麥企業(yè)社會(huì)責(zé)任資本有限公司計(jì)劃在黃茅嶺、黃草嶺、俄扎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植橡膠2萬畝以上，并籌建年產(chǎn)6000噸橡膠加工廠；龍?zhí)┘Z業(yè)公司和元陽(yáng)縣糧食購(gòu)銷公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”訂單式模式，發(fā)展梯田紅米3萬畝；云南晶集辣木開發(fā)有限公司計(jì)劃用5年時(shí)間發(fā)展2萬畝辣木，目前已在南沙鎮(zhèn)建成辣木示范基地3500畝；元陽(yáng)縣云上梯田藍(lán)莓有限公司計(jì)劃在攀枝花鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)莓2000畝，目前已經(jīng)開墾出臺(tái)地1000畝，800畝藍(lán)莓已掛果；天態(tài)香蕉科技種植有限公司在黃茅嶺鄉(xiāng)投資3000萬元流轉(zhuǎn)2500畝土地種植有機(jī)香蕉，元陽(yáng)恒創(chuàng)果品有限公司在逢春嶺鄉(xiāng)發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)1500畝，元陽(yáng)云嶺火龍果開發(fā)有限公司在上新城鄉(xiāng)種植火龍果1000畝，紅河山鼎生物資源開發(fā)有限公司在小新街連片種植重樓1126畝。

（四）積極出臺(tái)扶持政策，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定一系列優(yōu)惠扶持政策，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。出臺(tái)《元陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目給予10萬-30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定為州級(jí)甲級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)縣內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社新獲省級(jí)著名商標(biāo)、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元。

元陽(yáng)辣木種植基地

二是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)快速落地發(fā)展。出臺(tái)了《元陽(yáng)縣鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資若干優(yōu)惠政策》，對(duì)中外投資者興辦企業(yè)使用的土地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)一般產(chǎn)業(yè)按基準(zhǔn)地價(jià)收取土地出讓金，并按基準(zhǔn)地價(jià)的20％—50％給予優(yōu)惠；免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；在縣域內(nèi)投資新辦企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，所得稅屬地方財(cái)政部分前五年先征后由財(cái)政全額返還，后三年返還50％。

三是支持旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)扶持相關(guān)工作的通知》，每戶農(nóng)家樂示范戶給予10萬元以內(nèi)無息借款扶持，每戶農(nóng)家旅館示范戶給予8萬元以內(nèi)的無息借款扶持。在扶持期間，政府給予箐口、大魚塘、普高老寨、路那新村等4個(gè)特色旅游村每村每年1萬元的綜合管理資金。世博元陽(yáng)公司每年按照門票收入的10％提取扶持資金，并招收吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，初步形成了政府、企業(yè)、景區(qū)群眾共建、共管、共享的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，圍繞新一輪創(chuàng)新型行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大科技投入，加大力度推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用力。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。重點(diǎn)推廣名、特、優(yōu)主導(dǎo)品種，間套種技術(shù)、水稻薄膜育秧、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)，實(shí)施梯田稻魚鴨共生、梯田紅米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等科技示范項(xiàng)目5項(xiàng)，梯田長(zhǎng)體魚類防逃逸防天敵養(yǎng)殖地籠技術(shù)通過國(guó)家專利認(rèn)定。抓好2012-2014年基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地9個(gè)，組建專家指導(dǎo)組9個(gè)，選聘高素質(zhì)技術(shù)指導(dǎo)員195名，遴選科技示范戶1950戶，實(shí)行“包村聯(lián)戶”的工作機(jī)制和“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，先后開展技術(shù)培訓(xùn)986期，受眾7萬多人次，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具1373臺(tái)。加強(qiáng)豬、牛等主要牲畜品種改良，大力推廣青貯、氨化等飼草飼料綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈及農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和利用率；加強(qiáng)本地小黃牛、小耳朵豬等地方特有畜禽遺傳資源保護(hù)，木薯、香蕉、芭蕉莖葉飼喂豬、牛、羊及牧草引種試驗(yàn)示范等試驗(yàn)研究取得階段性成果。

二是加大工業(yè)項(xiàng)目技改力度。完成了投資3億元的華西公司采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目，魯河新型磚項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)施紅泰公司木薯原料碎剪車間和酒精成品儲(chǔ)庫(kù)項(xiàng)目、燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，技改后年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用酒精將達(dá)到5萬噸；實(shí)施英茂公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目，改造鍋爐、汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組、回渣系統(tǒng)等生產(chǎn)工藝，并配套循環(huán)節(jié)水及末端廢水治理系統(tǒng)，生產(chǎn)能力可由原來2000噸/日提高到3000噸/日，白砂糖連續(xù)四年榮獲國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量“優(yōu)良獎(jiǎng)”；加快新型清潔能源開發(fā)力度，啟動(dòng)了風(fēng)口山風(fēng)力發(fā)電及光伏發(fā)電站項(xiàng)目前期工作。

三是加快“智慧旅游”發(fā)展速度。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)“+”工程，積極建設(shè)“智慧旅游”服務(wù)平臺(tái)，開通元陽(yáng)旅游官方網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)以及元陽(yáng)哈尼梯田“隨身導(dǎo)”系統(tǒng)，平臺(tái)內(nèi)容涵蓋景區(qū)攻略、經(jīng)典線路、門票交通和“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等游客需要查詢的旅游信息，實(shí)現(xiàn)了“智慧旅游”在管理、服務(wù)、營(yíng)銷方面的成功嘗試。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村樂、農(nóng)家客棧的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，縣政府組織相關(guān)人員到鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縣旅游局加大旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，“十二五”以來，已開展專業(yè)培訓(xùn)145期，培訓(xùn)人員4118人，全縣專業(yè)導(dǎo)游 22名，景區(qū)講解員14名。

（六）加大招商引資力度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主抓手，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，突出招商重點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，圍繞“加工型”、“稅源型”、“產(chǎn)業(yè)鏈型”項(xiàng)目，加大招商引資力度，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)投資參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效發(fā)展。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”的原則，引進(jìn)了元陽(yáng)英茂糖業(yè)有限公司、中丹橡膠公司、云南晶集辣木公司、龍?zhí)┘Z業(yè)公司、安徽省青陽(yáng)縣大華絲綢有限公司等企業(yè)。目前，全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、種養(yǎng)大戶277戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是引進(jìn)新型工業(yè)企業(yè)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐。引進(jìn)華西黃金有限公司、云錫集團(tuán)、廣東順源電力開發(fā)有限公司、廣東富源水電開發(fā)有限公司、上海申宏新能源有限責(zé)任公司、華潤(rùn)新能源投資有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、云泰木業(yè)公司、騰輝石業(yè)有限公司、兆石億鑫礦業(yè)有限公司、元陽(yáng)縣興帆礦業(yè)有限公司(香港)等企業(yè)，有力地支持了新型工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

三是引進(jìn)旅游企業(yè)，推動(dòng)文化旅游業(yè)提速發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的要求，引進(jìn)世博元陽(yáng)公司開發(fā)哈尼梯田旅游業(yè)。引進(jìn)紅葉溫泉度假酒店有限公司投資2.8億元新建紅葉溫泉度假酒店。引進(jìn)昆明城建股份有限公司投資12億元新建“云之夢(mèng)·ALILA”酒店。引進(jìn)源鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司投資4億元新建金灣國(guó)際酒店。引進(jìn)元陽(yáng)縣萬園之園食品有限公司投資1.5億元新建哈尼洲際酒店。

得益于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐，元陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出多點(diǎn)帶動(dòng)、多業(yè)并舉、發(fā)展提速增效的可喜局面，迅速成為紅河州發(fā)展文化旅游業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.44億元，比2011年24.32億元增長(zhǎng)1.54倍，年均增長(zhǎng)15.5％。其中：第一產(chǎn)業(yè)12.04億元，比2011年8.16億元增長(zhǎng)1.48倍，年均增長(zhǎng)13.8％；第二產(chǎn)業(yè)11.17億元，比2011年6.63億元增長(zhǎng)1.68倍，年均增長(zhǎng)19.0％；第三產(chǎn)業(yè)14.23億元，比2011年9.53億元增長(zhǎng)1.49倍，年均增長(zhǎng)14.3％。

元陽(yáng)萬畝橡膠種植基地

創(chuàng)新圖強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。“十二五”以來，元陽(yáng)縣委、縣政府緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣44萬各族人民群眾，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為核心，以做大做響品牌為目標(biāo)，著力構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展、整合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。“十二五”時(shí)期，是元陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)大事多、難事多、喜事更多的時(shí)期。“十二五”以來，哈尼梯田成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，申報(bào)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”獲批；成功舉辦首屆紅河哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)國(guó)際攝影雙年展、紅河哈尼梯田可持續(xù)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等大型活動(dòng)，入選“中國(guó)美麗田園”，榮獲“最美鄉(xiāng)村”中國(guó)旅游金途獎(jiǎng)，哈尼梯田的影響力和美譽(yù)度不斷提升。總投資2.98億元的哈尼梯田核心區(qū)15個(gè)傳統(tǒng)村落改造工程啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)遺產(chǎn)區(qū)公路沿線20個(gè)村莊傳統(tǒng)民居實(shí)行首批掛牌保護(hù)，有效保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌。加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、“智慧旅游”系統(tǒng)、道路交通標(biāo)志及旅游公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，哈尼小鎮(zhèn)、“云之夢(mèng)·ALILA”酒店一期工程竣工，天境茶莊、勝村云梯酒店投入運(yùn)營(yíng)，檳榔風(fēng)情園、紅葉溫泉度假酒店、金灣國(guó)際酒店、哈尼洲際酒店等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，咪薩普瑪旅游小鎮(zhèn)、勝村精品酒店即將開工建設(shè)。通過加快賓館酒店、旅游配套設(shè)施建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。目前，全縣已配套賓館酒店390家，其中星級(jí)賓館3家，農(nóng)家餐館和客棧179家，共有接待床位 9714張。“十二五”以來，全縣共接待游客410萬人次，其中海外游客19.5萬人次，旅游總收入49.4億元，創(chuàng)匯1.15億美元。

（二）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，按照“兩谷三帶一核心”發(fā)展思路，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)，甘蔗、水果、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，蠶桑、梯田紅米、重樓等特色生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，藍(lán)莓、檸檬、火龍果等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。“十二五”以來，已創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范8萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物41.7萬畝、商品林25.5萬畝、熱帶水果11.9萬畝、蔬菜4.8萬畝、生物產(chǎn)業(yè)1.9萬畝，建成賽刀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，元陽(yáng)榮獲“中國(guó)紅米之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，梯田紅米榮獲“云南六大名米”榮譽(yù)稱號(hào)，元陽(yáng)縣辣木種植示范基地被農(nóng)業(yè)部命名為“辣木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園”。現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）111個(gè)，四角田仔豬培育基地、東門壩萬頭豬場(chǎng)、大皮甲豬場(chǎng)、呼山肉牛養(yǎng)殖示范基地等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)，成功打造大皮甲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系示范樣板。實(shí)施梯田稻魚鴨共生、梯田紅米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等科技示范項(xiàng)目5項(xiàng)，認(rèn)證綠色食品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，水卜龍茶廠獲有機(jī)茶產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證，科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和提升。

（三）新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展加快。“一園四區(qū)”的工業(yè)園區(qū)布局基本形成，已有 8家企業(yè)入駐發(fā)展。華西黃金公司投資3億元的采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資2.8億元的申紅公司綜合能源開發(fā)項(xiàng)目、金瑞豐石材加工項(xiàng)目、魯河新型磚項(xiàng)目基本完工，總投資3億多元的兆石億鑫礦業(yè)大理石加工項(xiàng)目、騰輝石業(yè)大理石加工項(xiàng)目、云泰木業(yè)公司木材深加工項(xiàng)目二期工程順利推進(jìn)。逢春嶺一級(jí)電站、二級(jí)水電站、黃草嶺電站、蠻鐵河二級(jí)電站建成發(fā)電，總投資1.8億元的芒鐵河一級(jí)電站、楊系河二級(jí)電站、大魯沙河電站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣水電總裝機(jī)容量達(dá)28.4萬千瓦。國(guó)家糖料生產(chǎn)基地和地方債券甘蔗中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目順利完成，紅泰糖業(yè)燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目、英茂糖業(yè)有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn), 2014/2015年榨季，入榨甘蔗32.8萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.48億元。目前，全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。2014年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值112561萬元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13917萬元。

當(dāng)前和“十三五”時(shí)期，是元陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金期。當(dāng)前，元陽(yáng)縣正在認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話特別是視察云南時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，搶抓云南“民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)”的重大機(jī)遇，緊緊圍繞紅河州“一個(gè)中心、五個(gè)示范”的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和哈尼梯田品牌效應(yīng)，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)、改革開放態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以旅游融合發(fā)展為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐，奮力推動(dòng)元陽(yáng)跨入新階段、邁入新境地、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力把元陽(yáng)打造成世界級(jí)的旅游目的地。

元陽(yáng)哈尼小鎮(zhèn)