紹興柯橋與蘇州吳江經濟發展比較分析

祁金鳳

（紹興市柯橋區水務集團，浙江 紹興 312030）

紹興柯橋與蘇州吳江經濟發展比較分析

祁金鳳

（紹興市柯橋區水務集團，浙江 紹興 312030）

蘇州吳江與紹興柯橋同處長三角經濟區，地緣相近，經濟相通。本文通過對紹興柯橋和蘇州吳江兩地十多年來經濟發展的相同點和不同點的比較分析，重點研究吳江近十年來經濟快速發展的特點和經驗，以期找出兩地之間的差距，通過學習借鑒吳江的成功經驗，為柯橋搶抓發展新機遇，促進其經濟新騰飛。

經濟發展比較；結構調整；自主創新

蘇州吳江與紹興柯橋同處長三角經濟區，地緣相近，人緣相親，經濟相通，文化相融。然而當前，我們必須承認，在經濟發展的諸多方面吳江已成柯橋追趕的目標。

一、前進中的吳江

吳江區與柯橋區自然條件與經濟發展存在很多相似之處，特別是經濟發展軌跡相似。在改革開放以前，二地都是農業大縣，典型的魚米之鄉。經濟的起飛得益于改革開放后的鄉鎮企業異軍突起，都沒有國家級的大型建設項目落地，草根經濟特征明顯，企業體制改革以后，民營經濟同時在區域經濟中占有重要地位。紡織業是二地的傳統產業，擁有深厚的產業基礎，是帶動經濟起飛的支撐產業。經濟的外向度都較高，外貿對經濟的影響明顯。進入21世紀以后，工業化已經達到較高水平，城市經濟成為拉動經濟的重要動力。二地在經濟上往來頻繁，聯系緊密，有一定的互補性。

2004年，與吳江比較柯橋并不落下風，一些重要指標如人均地區生產總值、規上工業產值等還具有相當優勢；部分指標如投資、農業差距不大；最明顯的劣勢在外向型經濟。回望2000年，柯橋的主要經濟指標大部分都超越吳江，雙方對比，柯橋優勢明顯。但隨著時間的推移，吳江前進的步伐明顯加快。到2014年，除了“城鎮居民可支配收入”、“農民人均純收入”兩個指標柯橋有優勢之外，其他反映經濟發展狀況的22個重要指標柯橋處于全面落后狀態。特別是在財政收入，外向型經濟，科技，投資方面的差距尤其明顯。

二、柯橋與吳江經濟發展之比較

十余年的時間，為什么會產生顛覆性的逆變？二地間哪些方面的發展差異導致經濟實力產生反差？在此，我們從反映經濟實力最重要的指標——地區生產總值入手，抽絲剝繭作些探究。

柯橋、吳江兩地從2000年起經濟總量交替領先，處于膠著狀態；2006年起差距開始逐年拉大，曲線的叉口變成嗽叭狀的“敞口”，2003年前，柯橋比吳江經濟總量要大，但差距在縮小；2003年到2005年，吳江GDP總量開始超過柯橋，但差距沒有拉大；2006年以后差距直線拉大，到2009年達到峰值，此后維持在吳江比柯橋高30%左右的水平。

分析前進中的吳江能走得較快的主要原因有：

1.結構調整成效明顯。剖析二地的GDP構成，可以發現：形成經濟總量差距的最大成分是工業。

表1　紹興柯橋與蘇州吳江2014年GDP構成對比 單位：億元

從2000年開始，吳江區產業結構呈現出第一產業比重下降，第二、第三產業比重持續上升的特征，而柯橋則是第一、第二產業比重下降、三產比重上升的變化特征。十四年間，吳江區工業比重由2000年的46.21%，上升到2014年的50.18%，提高了3.97個百分點；而同期柯橋由占比59.4%，下降到48.9%，降低了10.5個百分點。

2.經濟的強盛還得靠強大的工業基礎支撐。2000年至2014年吳江的工業年均增速達16.3%，柯橋是12.3%，工業年均增速4個百分點的差異是導致二地經濟發展差距的最主要因素。

吳江工業為何能快速前行？我們認為結構調整，轉型升級的步伐加快是重要原因。

吳江工業支柱產業特征明顯，以2002年為例：絲綢紡織占35%，電子信息占35%，通信電纜占9%。到2014年形成四大支柱產業：電子信息業占26.1%，絲綢紡織業占29.2%，光電纜業占13.4%，裝備制造業占16.7%。

與此對應，2000年時柯橋工業構成狀況為：大紡織占72.7%，裝備制造占3.9%，其他制造業（主要為工藝品制造）占 3.7%。2014年大紡織業占56.8%，化學原料與化學制品業（PTA）占13.7%，裝備制造業占4.4%，橡膠和塑料制品業4.2%。

14年間柯橋的工業圍繞大紡織業更多的是在“縱”的方向著力，如果算上大紡織的前道PTA，則柯橋紡織鏈在工業結構中的占比與2000年幾乎一樣，仍然達到70.5%。而吳江在鞏固傳統產業優勢的同時，努力在“橫”的方向著力，紡織業優勢依舊，技術含量高、產出效益好、環境損害小的電子信息、光電纜、裝備制造在工業中的地位快速提升，更引人注目的是最近幾年著力倡導培育的新能源、新材料、智能電網、節能環保、平板顯示器、生物醫藥、物聯網產品等新興產業異軍突起，茁壯成長。

三、吳江發展路徑給柯橋帶來的啟示

柯橋與吳江處于同一經濟區（長三角），自然地理條件相似，經濟幾乎同時起步，產業結構相仿，為什么近年來兩者的經濟發展會產生如此反差？追根溯源，吳江近些年來在科學發展上的一些成功實踐，確有值得借鑒之處。

1.發展戰略：咬定目標不放松。戰略事關全局，影響深遠。從吳江2002年至2014年間歷年的經濟發展戰略，可以發現在觀察周期內（2002-2014），實施了“十五”到“十二五”三個五年規劃，經濟發展戰略始終在“變”與“不變”間實現了有機、辯證的統一。始終推行開放帶動、城市化、科教興市、可持續發展為核心內容的戰略。

2.軟環境：培育筑巢引鳳的參天大樹。這些年來，吳江在營造一個好的發展經濟軟環境，增強對投資者、各類人才的吸引力，使之成為一個投資創業的沃土可謂不遺余力。一是在管理體制上，吳江從2000年開始經五次區劃調整，鄉鎮數量減少一半，形成了“8鎮二區”的格局和“區鎮合一”的管理體制。通過“大鎮制”實現了合理布局城鎮體系、優化區域發展格局、精簡管理機構、加快城鎮化進程的目的，經過調整以后區域發展協調功能增強，統籌發展的能力提升。二是在對外開放上，2003年吳江即設立了正處級的海關，商檢同步進駐，通關更加便捷，效率大幅提升，夯實了開放型經濟發展的體制基礎。2008年以來建立了4個省級、國家級出口基地，11個品牌被認定為“省重點培育和發展的國際知名品牌”。三是在開發區建設上，開發區作為經濟發展的重要平臺，經濟轉型升級的重要舞臺，在吳江經濟發展過程中起到至關重要的作用，承載了經濟前行的諸多愿景理想，已經成為推動經濟發展壯大的強大軟實力。目前吳江經濟技術開發區和汾湖高新技術產業開發區，已成為吳江區對外開放、產業帶動、優勢輻射的經濟高地。

3.民營經濟：成功實現青出于藍而勝于藍的“超越”。吳江發展民營經濟與浙江，尤其是柯橋淵源頗深。1997年以前，作為“蘇南模式”的誕生地吳江民營經濟還處在萌芽狀態，1998年，吳江區適時提出了“大力引進外資、積極啟動民資、加快企業改制”的“三資制”發展經濟工作思路，到2000年，民營企業如雨后春筍般相繼組建，民營經濟發展迅速駛入了快車道，民營經濟總量從1997年占全區工業經濟總量的不到10%，上升到2000年占到43%的比重。以后又提出了大力實施民營經濟“超越計劃”，民營經濟成為今日吳江經濟的二翼之一。

4.外向型經濟：好風憑借力，揚帆出遠海。吳江區的直接利用外資從1988年開始起步。歷屆區委、區政府根據吳江區的實際，抓住世界產業轉移機遇，長期堅持“外向帶動”經濟發展戰略，并把它作為新世紀發展的一個重大戰略來實施。多年的不懈努力，使吳江成為外商投資的青睞之地，到2014年，全區共批準外商投資企業3417家，注冊外資177.91億美元，實際利用外資81.73億美元。外商投資項目的質量明顯提高，已有四家外資企業總部落戶吳江，總投資達4.82億美元，現有世界500強跨國公司在吳江投資設立的外資企業17家。對外貿易保持較高水平。2014年全區進出口總額233億美元，其中出口145美元，高新技術產品進出口額116.65億美元。

5.自主創新：為經濟發展提供強勁動力。堅持創新發展，以自主創新為驅動力，加快經濟結構戰略性調整，搶占新一輪發展制高點是吳江加快轉變經濟發展方式的重大而關鍵戰略。吳江現已建成省級工程技術研究中心16家，國家技術中心4家。擁有國家級高新技術企業94家，2014年高新技術產業產值達1885.8億元，占規模以上工業總產值的比重達到49.6%。

6.片區經濟：百舸爭流，各顯神通。片區經濟是吳江經濟騰飛的秘笈之一，片區經濟的最大特色是差異化競爭，最大限度發揮各片區優勢，同質化競爭減至最小。吳江充分利用長三角經濟圈腹地的區位特點，因地制宜，科學謀劃，制定的“四沿”經濟片區為載體的區域經濟發展戰略，在實踐中探索出了一條片區經濟發展的成功模式。這就是：借上海資源實力，取浙江機制活力，引外商資金技術，依太湖優美環境，區域協調發展的模式。

四、關于柯橋經濟發展的思考及對策

思考一：經濟結構如何優化

優化三次產業結構不能簡單地、機械地著眼于調整比重，而應更好地協調三次產業間的合理分工和有效互動。從2000年到2014年，吳江的第三產業比重僅提高6.6個點，期間這一比重一直在35.5%～40.5%之間波動；柯橋2014年比2000年提高了12.7個百分點，而且除了2003年因受“非典”影響比重略有下降外，其余年份均表現為直線上升。然后，柯橋的經濟總量并未因此而同步上升，與吳江的差距反而拉大，這值得我們思考的。

思考二：經濟發展動力何在

經濟發展的動力源自內在的和外來的二個方面。內在的應增強自主創新能力，提升核心競爭力，需更具財富創造能力。外來的要廣開門戶，海納百川，以博大的胸懷吸納外來資本落地生根。吳江的實踐啟示我們，只有全方位的開放才有現代化的經濟。

思考三：未來經濟發展主要依靠什么

未來的經濟發展更多的要靠科技、靠創新、靠人才。要轉變思維，“有投資就有產出”“有多大的投資才有多大的產出”“要產出必須有投資”，在經濟發展的起步期無疑是正確的，但在經濟發展到較高水平的時候，這些觀點是值得商榷的。因為現在要素制約日趨嚴酷，投資落地空間越來越小；投資成本大幅提高，實踐證明同樣的產能所需投資額今非昔比；國內外市場環境發生大的變化，幾乎沒有供不應求的商品，簡單的擴大再生產極易陷入惡性競爭的陷阱。實證研究表明，投資的邊際收益在逐年下降，因此經濟發展必須要有投資，但不能單純依靠投資，不能盲目“崇拜投資”。未來的經濟發展走的必然是內涵提升為主的道路，因為只有科技能力的提升才有廣闊的發展空間。

思考四：經濟增長方式如何轉

以印染行業為例：印染行業是柯橋的優勢產業。這種優勢很大程度上是建立在資源稟賦基礎之上的，自然條件優勢轉化成產業競爭的核心優勢還有很長的路要走。建立在自然資源消耗基礎上的行業，其上限必然受資源容量的制約；過度的規模擴張必然導致供求關系的失衡，一旦為生存而內耗將導致已有優勢喪失。做強印染行業必須轉變經濟發展方式，轉型升級：采用經濟的，技術的手段，迫使企業摒棄以環境為代價、以價格為武器、以量取勝的競爭方式；有進有退，促使資源向優勢企業集中，鼓勵劣勢企業退出轉行；轉變企業經營方式，提高自主經銷比重，塑造自主品牌，因為代加工永遠只能是“為他人做嫁衣裳”，就像“富士康”只能是“富士康”永遠不會是“蘋果”一樣。

（責任編輯：施越霞）