麗水市居民收入增長與經濟發展同步研究

童健

（麗水市統計局，浙江 麗水 323000）

麗水市居民收入增長與經濟發展同步研究

童健

（麗水市統計局，浙江 麗水 323000）

居民收入與經濟發展同步增長是一個新的發展理念。麗水市“撤地設市”十幾年來居民收入增長慢于經濟發展，未來一段時間，要實現居民收入增長和經濟發展同步目標仍面臨較大困難和壓力。本文從統計的視角，深入分析這個問題產生的原因，結合麗水實際，提出促進居民收入持續增長與經濟發展同步的對策建議。

經濟發展；居民收入；同步增長

黨的十八大報告明確提出“千方百計增加居民收入，努力實現居民收入增長與經濟發展同步”的發展目標。居民收入與經濟發展同步增長是一個新的發展理念，是在我國國民經濟持續、快速增長，國民經濟綜合實力大幅增強的基礎上提出的一個新要求；更是當前城鄉居民收入在經濟發展大蛋糕中的分配比重下降，國內消費增長乏力，外部需求萎縮，經濟發展活力不強的新形勢下，加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，提升經濟增長動力的一項新舉措。因此，研究麗水居民收入與經濟增長同步狀況，為合理調整國家、企業和居民間的收入分配關系提供決策參考，對增強經濟發展的可持續性、維護經濟社會和諧發展有著重要的意義。

一、麗水居民收入與經濟增長變動趨勢及特點

2000年撤地設市以來，麗水市委市政府十分關注和重視改善民生，出臺了一系列增加居民收入、保障民生的政策措施，居民收入得到較快增長。但居民收入增長仍明顯慢于經濟發展，城鄉居民收入差距仍然較大，離實現居民收入與經濟增長同步發展目標還有較大差距。

（一）居民收入增長滯后經濟發展狀況逐步有所好轉。“十二五”前四年與“十一五”“十五”時期比較，居民收入增長與經濟發展的差距在縮小。“十五”時期農民人均純收入年均增長6.3%，城鎮居民人均可支配收入年均增長9.4%，分別滯后人均GDP增幅8.3個和5.2個百分點；“十一五”時期，居民收入年均增長8.8%，比人均GDP增速低4.5個百分點；“十二五”前四年，這種落后狀況明顯好轉，居民收入年均增長8.9%，低于同期人均GDP 0.6個百分點，差距比“十一五”時期縮小3.9個百分點（表1）。

表1　麗水居民收入增速與GDP增速對比情況

（二）居民人均可支配收入與人均GDP之比有所回升。居民人均可支配收入與人均GDP之比，指一定時期內城鄉居民人均可支配收入與同期人均地區生產總值的比例，用于反映居民收入占生產成果的比例。2000年麗水居民收入與人均GDP之比接近七成，為0.693；到2005年，占比已下降至五成以下，僅為0.494，并呈下降態勢，到2011年下降至0.416；近三年占比開始有所提升，2012年為0.427，2013年為0.435，2014年為0.453，呈現穩步回升態勢（表2），說明麗水惠民政策落實開始具體體現。

表2　麗水居民收入與人均GDP對比情況

（三）城鄉居民收入差距縮小，結構有所優化。2014年，麗水農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民可支配收入增幅3.4個百分點，城鄉居民收入差距比為2.23，連續七年呈縮小態勢，但與全省城鄉居民收入差距2.09倍相比，問題還是較為突出。從城鄉居民收入結構看，2014年城鎮居民人均工資性收入15422元，同比增長8.6%，占可支配收入的50.7%；農村居民人均工資性收入6832元，同比增長12.2%，占比50.1%，工資性收入成為影響城鄉居民家庭收入的主導因素。

二、麗水居民收入增長慢于經濟發展的原因分析

居民收入增長與經濟發展不協調，既與經濟增長方式、就業結構滯后等密切相關，也與工資制度不健全、城鄉社保不均衡等直接關聯，還與人口老齡化程度高、低收入群體占比高等息息相關。

（一）投資主導的經濟增長方式不利于居民收入同步增長。近年來，麗水經濟增長主要依靠資本投入和土地要素投入，有利于資本所得和稅收，而不利于居民收入提升。2014年麗水市投資率達到63.2%，比2010年的48.3%提高14.9個百分點，比2000年的36.0%提高27.2個百分點。在勞動力供給以及土地供應快速增長情況下，經濟可以在不過多依賴消費增長情況下通過投資實現快速增長，后果則是勞動報酬在國民經濟分配中持續走低。另外，由于招商引資資金在投資中占有一定比率，如2014年實際利用外資1.78億美元，實際利用內資286.5億元，占全年固定資產投資總額的44.7%，投資收益部分流向市外。

（二）“一、三、二”產業的就業格局滯后于經濟發展。就業是居民收入的主要來源。2014年麗水市城鄉勞動力一、二、三產業就業人數之比為36.83∶26.37∶36.80，呈現“一、三、二”產業就業格局，與同期的國民經濟三次產業結構（8.4∶48.1∶43.5）相比，就業明顯滯后于經濟發展。第一產業從業人員比重高出產業經濟結構28.4個百分點，而第一產業的勞動生產率相對于二、三產業來說是非常低的（2014年麗水一、二、三產業勞動生產率分別是1.71萬元、13.63萬元和8.84萬元），勞動生產率作為社會經濟質量和效益的標志，決定了收入水平的高低，這也是麗水城鄉居民收入差距較大的原因。

（三）不健全的工資增長機制落后于經濟效益增長。無論是公職人員還是企業員工，當前的工資增長機制均不健全。尤其是企業職工，目前雖已建立工資集體協商機制，但多數民營企業基層工會組織不能真正代表職工與企業平等協商，存在企業不愿談、職工不敢談、工會無法談等問題。勞動力市場“強資本弱勞動”現象明顯，勞動者報酬無法有效和真正可持續提高。“十二五”前四年，麗水機關單位在崗職工平均工資年均增長7.4%，事業單位年均增長9.6%，均低于同期地方財政收入年均增幅（15.9%）；規上工業企業在崗職工平均工資年均增長13.2%，也低于同期企業利潤總額年均增幅（16.3%）。

（四）老齡化、低收入群體占比高等問題影響居民收入快速增長。第六次人口普查數據顯示，2010年麗水市60歲及以上人口占總人口比重16.6%，比全國和浙江省分別高3.3個和2.7個百分點，人口老齡化趨勢正在加劇。而老年人口生活來源以家庭其他成員供養為主。根據調查，麗水51.7%的老年人沒有獨立生活來源，主要由家庭其他成員贍養，這直接拉低居民人均收入水平。此外，與麗水作為浙江省經濟欠發達地區相關聯的居民收入水平也較低，按照省里確定的4600元貧困線標準，麗水低收入人口規模過大，2013年末全市有低收入農戶26.12萬戶，61.64萬人，占農村總人口的27.9%，占全省低收入農戶總人數的19.4%。農村低收入群體比例過大，既影響城鄉居民收入差距進一步擴大，也影響全市居民收入快速增長。

三、促進麗水居民收入增長與經濟發展同步的對策建議

實現“居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步”，要通過加快推進轉型發展，拓寬居民就業面來提高居民收入水平；同時還要在政策層面提高社會保障水平、加大財政轉移支付力度，來實現居民收入增長與經濟發展同步。

（一）加快轉型發展，為居民增收提供新空間

一是實現經濟發展新突破。經濟發展是居民收入增長的基礎和源泉，做大做強經濟這塊蛋糕，居民增收才能真正落到實處。必須充分發揮麗水生態優勢，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展之路，加快轉型升級步伐，努力把生態優勢轉化為經濟優勢，實現新常態下經濟平穩健康發展。

二是調整優化產業結構。從企業勞資雙方關系看，工資的分配基礎是產業的增值，不同產業可以支付不同標準的職工工資，2014年，麗水市國民經濟不同行業（門類）從業人員工資水平（城鎮集體以上）差距為3.25倍，制造業中不同行業（大類）從業人員工資水平差距3.41倍。因此，要加快產業結構調整，提升產業層次，提高產業附加值。

三是加快城鎮化建設。城鎮居民的收入水平明顯高于農村，2014年麗水城鎮居民人均可支配收入是農村居民的2.2倍。因此要通過增強中心城區的輻射帶動能力，合理擴大主城區范圍，重點加快經濟基礎較好的特色小鎮、中心鎮建設。同時，改革和完善戶籍、就業、社會保障等方面制度，平等城鄉居民的就業與增收機會。

（二）改善就業環境，促進居民收入持續增長

一是提高勞動者素質。提高勞動生產率不僅對麗水今后經濟發展至關重要，對增加居民收入的持久性方面也是必然要求。政府應健全面向全體勞動者的職業培訓制度，將更多的公共財力用于基礎教育、職業教育和技能培訓，尤其是加大對農村基礎教育的支持力度，使勞動者通過素質和技能提高，更多地增加勞動報酬。

二是擴大就業渠道。就業是民生之本，是改善分配關系、縮小收入差距、實現共同富裕的重要前提。推動就業結構調整與產業結構調整有機結合，創造更多就業機會，加快農村勞動力向服務業、工業轉移，不斷提高勞動者工資性收入。要營造有利于大眾創業的良好氛圍，引導勞動者轉變就業觀念，促進城鄉有意愿、有能力的勞動者積極創業，以增強經濟活力，使更多居民擁有經營性收入。

三是完善工資增長機制。各級政府應根據麗水實際情況，建立科學合理的公務員、事業單位職工工資增長機制，使之與經濟發展水平相適應。加強對企業薪酬政策的宏觀調控，監督指導企業推動工資集體協商指導，讓企業工會、職代會在員工工資增長上有更多的發言權。

（三）完善社會保障體系，健全再分配調節機制

一是完善社會保障體系。建立更加公平可持續的社會保障制度，社會保障資金要隨著經濟的發展穩定增長。促進城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險人數應保盡保。

二是扶持低收入戶增收。采取有針對性的、切實可行的措施，解決低收入戶貧困的根源問題，做到科學扶貧、精準扶貧。“扶貧不如扶志，輸血不如造血，他救不如自救”，要分門別類區別對待，多措并舉，消除貧困現象。

三是創新再分配調節機制。要努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。優化公共財政的支出方向和支出結構，增加對城鄉居民的醫療、養老與保障支出。完善慈善、捐助、減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困的積極作用。

（責任編輯：牛域寧）